绿水青山两相合，万里林海荡碧波，扼西陵峡要冲、守三峡工程门户的屈原故里秭归县，位于湖北省西部，全县辖12各乡镇179个村（居），全县国土面积2427平方千米，户籍人口36.42万人。长江由西向东将县境分为南、北两个部分，属亚热带大陆季风气候，境内森林资源丰富，动植物品种繁多，全县林地面积273.8万亩，国土绿化覆盖率83.3%，境内山清水秀，风光旖旎，生态优美，荣获“中国天然氧吧”荣誉称号。

　　作为长江流域重要生态屏障，近年来，秭归县深入贯彻落实习近平生态文明思想，加快践行“绿水青山就是金山银山”理念典范，在生态文明创建上争创一流。2021年4月在全市率先启动林长制以来，我县按照中央、省市全面推行林长制部署要求，找准秭归定位，牢固树立建设三峡库区生态保护和绿色发展先行区目标，着力推深做实“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”的林长制工作机制，发挥林长制“绿色指挥棒”作用，聚焦“增绿、护绿、活绿”三个方面发力，持续筑牢绿色屏障，让绿水青山的底色更亮、金山银山的成色更足。

　　一、夯实林长制体系建设，打通森林资源保护“最后一公里”

　　“山有头、林有主、有了问题找林长”。秭归县通过加强林长制组织体系建设，构建起责任明确、协同有序、全域覆盖、监管严格、保护有力的森林资源保护管理长效机制。

　　建立完善组织体系。全县设县、乡（镇）、村（居、林场）三级林长323名、林长制联席会议单位32个、林长巡林联系单位12个，县乡组建林长制办公室及安排专人办公，形成了党政同责、部门协同、全域覆盖、触角到村的林长组织体系。从根本上解决生态保护责任模糊、“谁管谁都不管”问题。

　　搭建严密管理体系。将林长体系与生态护林员体系相融合，783名村（居、林场）片区林长、1600余名生态护林员、12名林业监督员共同构建“一长两员”管理体系，将全县细化为13个大区171个片区691个小区，分层级落实林长责任区域和管护责任。构建了纵向到底、横向到边的全域覆盖的管理责任体系，确保一林一木一草都有林长和专人管护，运用巡山护林APP及时反馈巡林结果，推动林长制末端发力，将“绿色动能”传递到“神经末梢”。

　　构建严格考评体系。依照国家、省、市考核办法，全面评价林长制运行、森林资源管护、生态修复、林业经济发展等10项小指标评价标准，科学制定考核细则，加强督查考核结果运用，对考核成绩前列的乡镇在分配林业专项资金时予以激励，将考核结果作为党政领导干部综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。

　　二、优化林长制体系运行，打破行业壁垒奏响“大合唱”

　　秭归县以保护和发展森林资源、扎实建设三峡生态文明高地为目标，在推深做实上下功夫，坚持高位推动、全域统筹、部门协作，压实林长主体责任，不断提升林长制长效运行效能。

　　明确工作机制，让体系动起来。下发关于推深做实林长制的总林长令，出台《秭归县林长会议制度》《秭归县林长制部门协作制度》《秭归县林长制信息公开制度》和《秭归县林长制督查考核制度》四项林长制工作制度，组织各乡镇、相关部门开展常态化巡林，截至目前，各级林长已累计开展巡检检查超过3万余次，解决问题200多个。

　　坚持问题导向，让工作实起来。结合林业工作实际，适时发布季度巡林提示。各级林长进村入户、深入林间山头，督导完成松材线虫病病枯死木除治、森林防火“破冰、提能、贯标”和重大事故隐患专项排查整治，林业重大有害生物防治取得逐年减少实效，森林防灭火连续29年零火灾、零事故。

　　创新机制探索，让样板竖起来。突出秭归农村基层社会治理创新成果，设立2个村级示范点探索推行“林长+两长八员”网格管理模式；充分发挥涉林刑事检察、公益诉讼检察工作在生态文明建设中的重要作用，建立“林长+检察长”协作机制，全县12个乡镇检察长巡林全覆盖；坚持“林长+重大问题”巡林机制，探索推广“先栽后伐，栽三伐一”的管理模式，抓点扩面，逐步形成一批可复制可推广的林长制实践成果。

　　发动宣传引导，让氛围浓起来。以内容规范统一、区域划分科学合理、管护责任到人为标准设置林长公示牌191块。打造芝茅路森林之窗，建设成林长信息公示区、珍稀动植物展示区并成功入围湖北最美口袋公园，成为网红打卡地。制作抖音《林长是个什么长》《林长来了》等短视频对外宣传林长制，点击率高达10多万人次，通过多形式宣传，演奏好林长制共建共享、部门协同配合、人人全面参与的“大合唱”。

　　三、挥好林长制“绿色”画笔，书写活绿兴绿秭归新篇章

　　发挥林长制抓总引领和各级林长“头雁效应”作用，秭归县在增绿、护绿、活绿上下功夫，纵深推进林长制，用绿色生态高颜值赋能高质量发展。

　　增绿添彩绘就“新蓝图”。聚力“增绿添彩”会战，大力实施长江大保护“双十”工程、“四个三”重大生态工程、生态廊道建设等工程，各级林长深入造林一线，通过实施石漠化治理、长江两岸造林绿化、精准灭荒、三峡后续规划、“双重”等大批重点工程项目，全面启动长江重点流域植被景观提升行动，开展封山育林、退化林修复、森林抚育，对长江干支流沿岸、公路沿线、废弃矿山等进行生态综合治理。围绕全县“一轴两线四环”和“1城11镇60村”重点，谋划实施“增量提质、立体绿化、串园连山、花漾秭归”四大行动，成功创建国家森林乡村7个、省级绿色示范乡村37个、省级森林城镇2个和省级森林乡村6个。对重要景区、重要景观节点实施绿化提档升级，串联5A、4A景区打造林旅综合体36个，县境内“三沿五区”全面复绿，城乡实现了应绿尽绿、绿美相彰。

　　护绿提质筑牢“新防线”。以守牢生态红线为底线，充分运用森林资源二类清查成果，绘制林地“一张图”和卫星扫描数据，持续深化林业“放管服”改革，规范占用林地审批流程，从源头保障林业要素供给。深入开展打击毁林毁草专项行动，加强重要森林动植物资源保护，对476株古、大、珍、稀、奇野生植物全部挂牌公示，对生态好、颜值高古银杏、古樟树、野生腊梅、长果安息香小种群进行重点抚育保护，守护优质林业资源。以林长制推动重大林业有害生物防治、野猪致害防控、森林防灭火等工作落实，实施森林保险、野猪保险，减少经济损失。

　　活绿增收壮大“新价值”。积极探索“两山”转化秭归路径，大力发展脐橙、核桃、茶叶等经济林，海拔700米以下实现了林果叶全覆盖，全县林果业产值过亿元的村达12个，过5000万元的村达27个。持续发展壮大核桃产业，成功引进湖北安琪集团入驻秭归开展核桃绿色深加工，投资1.88亿从事核桃鲜果销售、核桃油和核桃蛋白肽生产。突破性发展林下中药材产业，做强“林下经济”，落实相关奖补政策全力支持发展林下中药材产业，全年发展1万亩。秭归脐橙、核桃、茶叶等林产品成为农民稳定增收的“致富果”“黄金叶”，为实现助推乡村振兴奠定坚实的产业支撑。

　　(编辑：向晓艳 审核：鲁必攀 终审：王茂胜）