本网讯（通讯员 梁园）2月21日，省民政厅召开2024年全省民政工作会议。会上，市民政局党组书记、局长杨青山以《综合施策 打造更温暖的救助体系》为题作交流发言。

　　近年来，宜昌市以承接省综合救助试点为契机，不断创新社会救助方式，探索基层社会救助实体化运营场景，着力打造更温暖的救助体系，推动社会救助从“保生存”向“促发展”转变。

　　一、强势发声，倒逼救助政策全面落实

　　当好困难群体代言人，以政策宣传强化社会救助实效，让政策更公开、群众更理解、渠道更畅通、质效更到位。

　　一是加大投入。始终坚持以公益广告形式开展社会救助政策宣传，投入近200万元用于宣传民政政策，以强势宣传、群众知晓、政策公开倒逼救助政策全面落实，引导困难群众主动求助、主动监督，为主动发现困难群众提供新的解题思路。

　　二是丰富载体。发布政策专版、刊发专栏文章、制作《救在身边》系列视频、拍摄《温暖救助》《问心》微视频，2023年在中国社会报、湖北日报、三峡日报等各类媒体投放救助宣传信息300余条。同时，通过公众号、居民微信群、“宜昌社会救助”抖音号和微信视频号，发布数十条视频，单条抖音被关注37万余次。

　　三是强化培训。融政策宣传与基层政策知晓为一体，分级培训覆盖市县乡村四级所有救助从业人员。常年委托第三方开展政策知晓电话抽访，对存在政策盲区的基层工作人员点对点宣讲政策。自主设计搭建救助培训考试系统，做到入职必训、上岗必考、培训必考，2023年完成1263人次考试，基层民政干部对救助政策的理解力进一步提升。

　　二、持续发力，创新提升救助可及性

　　持续以创新带动社会救助服务提质升级，推动救助服务流程更简、材料更少、范围更广、救助更快。

　　一是统筹城乡标准。坚持标准均衡化，2023年低保标准统一提高到城市800元/人·月、农村600元/人·月，首次在全市实现城市和农村低保标准分别统一，全力推动救助标准城乡一体化。

　　二是破除户籍壁垒。聚焦社会救助居住地申享改革，打破户籍限制，将申请对象户籍放宽到全国，除特困以外的基本生活救助，均可在居住地申享，救助可及性进一步增强。

　　三是优化救助流程。探索一键求助、民生直达，低保“告知承诺制”全面落地，推动社会救助“人工审核”向“智能匹配”转变。特殊情况下临时救助鼓励容缺审核、先救后审，降门槛、扩范围、提标准，救助申享更加便捷。严格落实三个区分开来、容错免责，鼓励基层敢救、快救、会救。

　　三、始终用心，竭力改善服务品质

　　以暖心服务提升困难群众生活品质，使服务更贴心、环境更舒适、生活更舒畅、氛围更融洽。

　　一是开启双重照护模式。率先落实基本生活费和照料护理费分开发放，以四方协议压实照料责任，开启服务对象生活状况大排查，“一人一档一策”落实照护服务，始终坚持综合研判，全力推动“集中供养”“同吃同住”两种模式落到实处。

　　二是打造特色服务品牌。聚焦分散特困以及低保家庭中重病重残、失智失能特殊群体，以购买服务、项目化管理方式增加特色服务。“今天是我生日”“情暖茶乡”“换洗床单”“免费试住”“云上守护”等特色活动丰富多彩，大大提升困难群众的获得感、幸福感和安全感。

　　三是全面拓展服务范围。将服务类救助拓展到涵盖特困、低保、低边、因病致贫重病患者，以及刚性支出困难家庭等所有低收入人群，紧盯失智失能、重病重残、一老一小等特殊群体送医陪护、阶段性照护等诉求，化解一病拖垮全家、一残全家无力等难题。

　　四、综合施策，用情化解急难愁盼

　　以综合救助思路帮助群众脱困自立，使救助更有效、帮扶更有力、遇困有依靠、生活有希望。

　　一是政策叠加，组合发力。针对先天不足、后期疾病、突发事故等致困因素，针对性制定“低保+重点救助”“低边+临时救助”“低保升特困”“救急+过渡”政策工具包，辅之以“渐退”“单人保”“一事一议”等措施，坚持个案原则、单项政策精准、困难群众受益最大化思路，有效回应困难群众各类诉求。

　　二是一次受理，综合救助。分级开展综合救助试点，打造综合救助实体化运营场景，前置“审核优先、一次受理”后推送给联办部门，实现综合救助。培育“全岗精通”基层救助专员，为困难群众提供一站式救助服务，综合研判群众诉求、合理匹配政策资源，确保困难群众获得及时救助帮扶。

　　三是共同参与，弱有众扶。秉持“助人自助”原则，整合部门、企业、社会组织力量，牵头开展圆梦助学、温暖安居、就业促进、法护平安、服务优享等十大助富行动。发动社区工作者、社区社会组织、下沉党员、志愿者，联户结亲、认领微心愿，为困难群众提供多样化的关爱帮扶。