2023年，宜昌市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面依法治市工作为主线，坚决守牢党委政府决策的风险线、社会平安稳定的底线、法律服务为民的保障线、高质量发展的安全线，以法治之力为加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌保驾护航。宜昌市法治建设绩效考核连续6年全省第一。

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持抓统筹，法治建设责任全面压实

　　一是思想引领定航向。充分发挥市委依法治市办统筹全市法治建设工作的职能作用，探索建立习近平法治思想常态化学习机制，推动纳入市委党校主体班必修课程、全市干部教育培训重要内容，联合市委宣传部推动全市各级党委（党组）理论学习中心组学习全覆盖。

　　二是创新机制提标高。在全省率先开展党政主要负责人专题述法活动，率先制定《关于加强乡镇（街道）法治建设的意见》及建设标准，出台关于服务长江大保护典范城市建设的实施意见。举办宜昌市第四届法治建设“十大人物”“十件大事”致敬礼，获评湖北政法工作优秀创新成果奖。

　　三是督改并举求实效。围绕中央依法治国办督察反馈意见整改、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，以及行政机关履行法院生效裁判、公益诉讼检察建议和行政复议决定情况专项督察行动等重点任务开展实地督察，推动法治领域突出问题整改。创新开发法治督察和行政执法监督直通车微信投诉小程序。

　　（二）坚持促规范，依法行政水平不断提升

　　一是提升示范创建引领力。扎实开展全国、全省法治政府建设示范创建活动，指导推动枝江市、当阳市、夷陵区龙泉镇以及市政府“聚法治之力推进流域综合治理”、夷陵区政府“推进县级大综合行政执法改革”获得第二批全省法治政府建设示范命名，命名数量位居全省第一。

　　二是提升服务决策保障力。组织起草并审查《城市大脑建设促进条例》等法规。出台《宜昌市党政机关法律顾问管理办法》，起草合法性审查工作办法及指引，实现市政府常务会议议题、涉法事务合法性审查全覆盖，全年共审查重大行政决策事项196件，提出办理建议307条。组织开展行政规范性文件备案监督及清理工作，确保制度合法有效。

　　三是提升行政执法监督力。强化工作指导，推动各地开展行政执法人员法治能力测试和抽考，组织开展全市首届行政执法技能竞赛。深入推进规范柔性执法，督促指导重点执法部门完善行政裁量权基准制度。建立部门联动机制，做实行政执法个案监督，督促执法问题整改411个。

　　四是提升行政复议公信力。畅通复议便民渠道，推动全市109个司法所设立行政复议咨询点。开展行政复议质量提升年行动，全年办理复议案件164件、应诉案件81件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，所办案件保持零投诉。

　　（三）坚持优服务，法治化营商环境持续优化

　　一是公共法律服务供给更丰富。组织开展公共法律服务体系建设自查自评，升级“宜律帮”功能，优化实体、热线、网络“三大平台”建设。建立公证协作办理机制，推动宜都等4地公证处恢复执业，市域内公证服务实现全覆盖。推动设立全市首家环境损害司法鉴定机构。全年办理仲裁案件694件，公证1.97万件，司法鉴定事项8379件，法律援助案件及事项2.98万件次。

　　二是法治惠企便民举措更有力。指导8地成功获评全省优化营商环境先行区改革命名，蝉联全省系统内“三连冠”。推进“无证明城市”电子证照数据归集，助推政务服务刷脸即办、刷身份证即办。全面推行告知承诺制，对全市500余个部门政务服务事项清单进行梳理、公布。创新开展“四进四送”公益法律服务活动，提供各类法律服务1.02万件次，避免和挽回经济损失4.1亿元。

　　三是深化律师行业发展更有效。坚持党建引领，修订律师行业党委工作规则，健全完善党组织参与律所决策管理等机制，建立律师执业联合监管机制，组织开展律师行业“一所一品”党建示范品牌创建和“做党和人民满意的好律师”主题活动。

　　（四）坚持固根基，法治为民实践层层深化

　　一是深化普法依法治理。深入实施“八五”普法规划，实施普法“十大重点行动”，培育10530名“法律明白人”，组建线上普法志愿者队伍，全年开展各类法治宣传活动3062次，联动线上线下媒体平台滚动宣传680余万次。代表湖北接受司法部“八五”普法中期验收评估。

　　二是抓好矛盾纠纷化解。推广猇亭、枝江“一站式”社会矛盾纠纷调处服务改革经验，指导物业、消费、保安等领域组建行业调解组织，推动乡镇（街道）专职人民调解员配备率达到74%，全年调处纠纷2.8万件，1集体、4人获全国模范人民调解组织（员）表彰。

　　三是加强基层基础建设。深入实施司法所规范化建设三年行动，推动落实副科级建制、单独核编、“2+N”的要求，明确司法所承担参与推进基层法治建设职责，推动司法所业务用房提档升级，工作经验被《人民法治》推介。

　　二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　主要表现在统筹推进县乡两级法治政府建设发展不平衡、公共法律服务资源配置不均衡等，需要在完善法治政府建设推进机制、加大法治专业人才队伍建设等方面进一步持续发力，以驰而不息抓落实的奋斗姿态逐步破解阶段性瓶颈问题。

　　三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，认真履行市委全面依法治市委员会办公室副主任及执法协调小组副组长职责，充分发挥办事机构统筹协调作用，有序推进法治政府建设重点任务落实落地，指导全市在第二批全省法治政府示范创建命名数量全省第一；指导全市司法行政系统优化营商环境创建命名数量在全省系统内第一，蝉联“三连冠”。先后到市委党校、市人大办等部门作学习贯彻习近平法治思想专题辅导。组织局理论学习中心组专题学法8次，重点学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》。推动局机关干部无纸化学法参学率、参考率、优秀率均实现100%。全年常态列席市政府常务会议，有效预防、化解政府决策风险。带头深入基层一线，全年开展专题调研30余次，撰写完成调研报告1篇。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）以更高站位履行法治建设职责。持续深化习近平法治思想学习，抓实法治建设“一规划两方案”落地落实，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，出台法治建设责任人述法工作办法，创新法治督察方式，优化法治建设绩效考核评价体系，组织“法治惠民”品牌评选活动，推动法治建设重点工作落细落实。

　　（二）以更高标准提升依法行政能力。扎实开展法治政府建设示范创建工作。深入推进地方立法工作，加强行政规范性文件管理，统筹推进立改废相关工作。全面加强合法性审查工作，优化政府法律顾问履职机制。健全行政执法监督工作机制，加大个案监督力度，深入实施包容审慎监管、柔性执法，推进严格规范公正文明执法。稳步推进行政复议体制改革。

　　（三）以更强担当优化法治化营商环境。深化改革赋能，全面推进司法行政系统优化营商环境先行区创建。持续打造“无证明城市”，不断提高政务服务效能。加快建设现代公共法律服务体系，科学引导法律服务业高质量发展，着力提升法律服务能级。扎实开展“四进四送”公益法律服务等活动，精准服务企业发展。

　　（四）以更实举措提升基层治理水平。稳步推进“八五”普法规划实施，深入推进普法工作十大重点行动，深化“民主法治示范村（社区）”创建，加大“法律明白人”培养力度，提升全民法治素养。深化推广“一站式”矛盾纠纷调处改革，加快构建大调解工作格局。