在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（简称“创先争优”活动），是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。按照中央、省委、市委和区委的统一部署，结合我街办实际，街办党工委决定将创先争优活动与前期开展的“先锋行动”结合起来，在基层党组织和党员中进一步深化“先锋行动”、深入开展创先争优活动，现提出如下实施意见：

　　一、 总体要求

　　（一）指导思想

　　开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标要求，以“推动科学发展、建设安康富裕充满活力新兴城区”为主题，以“五个基本”、“七大体系”建设为主线，以基层党组织和党员为主体，坚持从实际出发，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

　　1、推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉服务中心、求实创新，在打造沿江工业经济龙头、统筹城乡发展上当先锋、作表率。

　　2、促进社会和谐。深入开展“三项启蒙教育”，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。发挥基层党组织和党员维护稳定第一道防线作用，及时了解群众思想动态、做好工作引导、主动排查化解矛盾纠纷，在急难险重任务和重大突发事件中发挥重要作用。

　　3、服务人民群众。紧密联系服务群众，充分发挥党员群众服务中心作用，普遍推行党组织扩大会议、“关爱行动”等举措，引导党员积极参加志愿服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，进一步密切党群干群关系。

　　4、加强基层组织。大力开展“五个基本”和“七个体系”建设，进一步优化基层党组织设置，扩大组织覆盖，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过基层党组织建设，带动工会、共青团、妇联等基层群团组织建设。

　　（二）基本原则

　　1、围绕中心、服务大局。紧紧围绕全区中心工作大局、紧密结合本单位工作实际谋划、部署、实施创优争先活动，努力把党的组织优势转化为发展优势、组织资源转化为发展资源、组织活力转化为推动科学发展的强大动力。

　　2、注重实际、务求实效。坚持贴近全区经济社会发展实际、贴近基层党组织工作实际、贴近党员和群众生产生活实际，把创先争优活动与巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果、加强基层党组织建设和推动各项工作结合起来，有计划、有步骤地持续推动活动开展，确保取得实效。

　　3、统筹推进、分类指导。按照健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障和构建组织体系、服务体系、宣传教育体系、民主管理体系、和谐稳定体系、保障体系和考核评价体系的要求，统筹推进基层党组织建设和创先争优活动，区分不同领域、不同行业党组织和党员特点，分类组织实施。

　　4、与时俱进、探索创新。根据新形势下党建工作面临的新要求，不断丰富活动内涵，创新活动形式，及时总结推广成功经验，发挥先进典型的示范引领作用，把创先争优活动引向深入。

　　　二、明确主要内容

　　开展创先争优活动，坚持以创建“五好五优”先进基层党组织、争当“五带头五先锋”优秀共产党员为主要内容，进一步深化“先锋行动”主题实践活动。

　　（一）先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五好五优”。

　　1、领导班子好、堡垒作用优。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉政，创造力、战斗力和凝聚力强。

　　2、党员队伍好、能力素质优。有较强的党员意识，党员主体地位突出，党员队伍素质高，能充分发挥先锋模范作用。

　　3、工作机制好、发展思路优。发展目标明确、思路清晰、措施有力。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。

　　4、工作业绩好、科学发展优。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局成效显著。

　　5、群众反映好、血肉联系优。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

　　（二）优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头五先锋”。

　　1、带头学习提高，在素质提高、才能胜任上争先锋。理想信念坚定，认真学习实践科学发展观，学习政策理论，具有较高的综合素养和实践能力，先锋模范作用充分发挥。

　　2、带头争创佳绩，在克难攻坚、干能成事上争先锋。爱岗敬业，开拓创新、乐于奉献、勇于克难，在本职岗位上做出显著成绩。

　　3、带头服务群众，在率先落实、勤能务实上争先锋。密切联系、服务、宣传、教育群众，积极帮助群众解决实际困难，带头为群众做好事、办实事、解难事。

　　4、带头遵纪守法，在有效履职、绩能创新上争先锋。自觉遵守法律法规。正确行使权力、模范履职、求实创新、清正廉洁，始终体现党的先进性。

　　5、带头弘扬正气，在群众满意、廉能律已上争先锋。加强党性修养，弘扬党的优良作风，讲党性、重品行、做表率，公道正派，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，在群众中形象好、威信高。

　　（三）优秀党务工作者的基本要求是：热爱党的事业，党务工作经验丰富，创造性地开展工作，业绩突出。 

　　1、忠诚党的事业，热爱党务工作。自觉遵守和维护党章，带头执行方针政策，深入学习实践科学发展观，注重理论学习，有较高的党建理论水平，充分发挥先锋模范作用。

　　2、熟悉党建业务，认真履行岗位职责。有较丰富的党务工作经验和实际能力，善于研究和解决新形势下党建工作的新情况、新问题，创新意识和开拓精神强，工作业绩突出。

　　3、密切联系群众，全心全意为人民群众服务。坚持全心全意为人民服务的宗旨，有针对性地做好党员和群众的思想政治工作和联系服务工作，在党员和群众中形象好、有较高威信。

　　4、加强党性修养，坚持廉洁奉公。自觉加强党性修养，带头讲党性、重品行、做表率，顾全大局，模范遵守党纪国法。严格执行廉洁自律的相关规定，始终保持和体现党的先进性。

　　三、实施分类指导

　　开展创先争优活动，要以“五个基本”、“七个体系”建设为主要内容，根据自身特色分类提出开展创先争优活动的具体要求。

　　（一）农村党组织和党员争先创优。要以“三级联创”活动为载体，围绕社会主义新农村建设，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿活动始终。要明确发展思路，积极发展壮大村级集体经济，全面推行“五议五公开”，不断增强农村党组织功能、充分发挥战斗堡垒作用。农村党员要依托现代远程教育网络加强理论学习和技能培训；依托村级党员群众服务中心，通过“分类设岗、定责承诺”、“双建双带”等形式充分发挥党员先锋模范作用，争当“优秀共产党员-新农村建设标兵”，大力推进社会主义新农村建设。

　　(二）街道社区党组织和党员争先创优。要以创建“城市社区党建工作示范区”为载体，围绕文明和谐社区建设，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿活动始终。大力开展“三项启蒙教育”、“三个服务”活动；整合党建资源，完善有人管事、有钱办事、有场所议事的保障体系，全面推行“五议五公开”，健全社区党员群众服务中心网络体系，构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、辖区所有单位党组织和党员共同参与的区域化党建工作格局。通过开展在职党员进社区、社区党员“定责承诺”、党员示范楼院、党员志愿服务等活动，争当“优秀共产党员——服务社区建设标兵”，努力建设文明和谐街道和社区。

　　(三)机关党组织和党员争先创优。要把创先争优活动与强化服务、转变作风、加强责任与能力建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，以争创“六型”（学习型、服务型、发展型、创新型、效能型、廉洁型）党组织和党员为载体，继续深化“城乡互联、结对共建”、“在职党员进社区”和“听民声、访民情、解民难大走访”活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，争当“优秀共产党员——人民满意公仆”，提升服务基层、服务群众的质量和水平，营造更好的发展环境。

　　（四）非公有制经济组织和新社会组织党组织和党员争先创优。要把开展创先争优活动与促进生产经营和业务工作有机结合，把团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展贯穿活动始终，着力推进党的组织和工作全覆盖。选好配强党组织书记和党务工作者，大力开展“推荐党员到非公有制经济组织、社会组织就业，推荐优秀职工入党，推荐优秀党员职工进入管理层”的“三推”活动，增强非公有制经济组织和新社会组织党组织的功能，充分发挥政治核心作用。通过开展党员示范岗、党员责任区、立足岗位比奉献等活动，争当“优秀共产党员——岗位奉献标兵”，充分发挥党员先锋模范作用，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

　　四、落实方法步骤

　　这次创先争优活动，按照中央要求围绕迎接建党90周年和向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

　　(一)广泛发动，精心部署(2010年4月—6月)。主要抓好三项工作：一是动员部署。层层召开动员大会，安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员认真学习中央、省委相关文件和领导的重要讲话精神，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

　　(二)全面争创，扎实推进(2010年7月—2011年6月底)。各单位按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上重点开展“六项活动”：

　　1、“五个基本”建设活动。全面加强各级党组织“五个基本”建设，健全和完善“七个体系”，不断夯实党建基层基础，提升党建工作的整体水平。

　　2、“党性教育”活动。结合创建学习型党组织要求，采取重温入党誓词、学习党史、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。基层党组织要在每年“七一”前，集中时间组织党员进行党性分析，组织开展群众对党员评议工作。

　　3、“岗位争星”活动。基层单位要围绕中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新、评星奖优等活动，激励党员干部在本职岗位上创一流业绩。

　　4、“服务群众”活动。基层单位要根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员、党代表联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

　　5、“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。有计划地在各领域、各行业确立一批党员示范岗位标兵，发挥带动作用。

　　6、“党建创新”活动。按照“抓典型、创特色、树品牌”的工作思路，结合行业、领域特点积极开展党建工作创新探索，优选创新项目，大胆探讨，推进党建工作创新。

　　（三）典型示范，提档升级（2011年7月—2012年6月底）发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作： 

　　1、树立先进典型。党工委和各党（总）支部分层确定一批先进基层党组织和党员先锋，采取召开先进典型报告会、到示范点参观学习、集中宣传报道等形式，扩大典型影响力。 

　　2、开展抢前争先。各级党组织和党员对照本行业、本系统的先进典型，对照工作要求，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。 

　　3、实施提档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对落后的改变面貌，各个领域“五好五优”党组织、各条战线“五带头五先锋”党员的比例都有较大幅度提高。

　　(四)系统总结，完善机制(2012年7月—党的十八大召开前)。

　　围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。以“展示党员风采，再创工作佳绩”为主题，广泛开展征文、演讲、研讨等系列活动，回顾总结十七大以来的基层党建成果，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。二是总结回顾。各单位对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。党工委将对各党（总）支部开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。各党（总）支部要对所属党员开展创先争优活动情况进行考核评议。在此基础上，党工委将评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

　　每年“七一”期间，党工委集中表彰一批先进党组织和优秀共产党员，2012年“七一”期间，同时表彰“2010—2012年创先争优”活动先进单位及个人。

　　五、加强组织领导

　　开展创先争优活动是加强党的建设的重要任务，各基层党支部要切实加强组织领导，确保活动取得实效。

　　(一)要落实责任、加强领导。街办党工委成立创先争优活动领导小组，由党工委书记任组长，领导小组下设办公室，负责街办创先争优活动的组织指导，办公室设在党政办公室。各基层党支部结合实际制定开展创先争优活动实施意见，各级党组织要切实担负起开展创先争优活动的领导和指导责任，党组织书记要认真履行第一责任人的职责，认真组织实施创先争优活动。要以创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群团组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。

　　(二)要加强宣传、营造氛围。要充分调动广大党员、群众的积极性，扩大创先争优活动的影响力和覆盖面，充分发挥《三峡日报•猇亭版》、猇亭党务政务网以及全区党员现代远程教育网络平台的作用，大力宣传先进事迹，宣传报道开展创先争优活动的好经验好做法，发掘和推出一批具有猇亭特色的先进基层党组织和优秀共产党员，充分发挥示范引领作用，努力在全街办形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

　　(三)要注重实际、务求实效。要将创先争优活动与巩固和扩大学习实践活动成果相结合，作为学习实践活动延展深入的有效整体，继续坚持上下联动深化整改落实。要将创先争优活动与推动当前各项工作相结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”，切实以创先争优活动推动当前各项工作。要把发挥党组织和党员主体作用与扩大群众参与相结合，坚持开门搞活动，使之成为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众、凝聚群众的过程，切实扩大群众参与、凝聚民智民力。要做出公开承诺，基层党支部要制定开展创先争优活动实施方案，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。要实行领导点评，上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评。要组织党员、群众进行评议，切实把创先争优活动引向深入，确保活动取得实实在在的成效。

　　(四) 要严格考评，强化督查。开展创先争优活动是党中央作出的一项重大决策，要将创先争优活动开展情况作为街办目标管理综合考评以及其他各项考评的重要依据，并采取听取汇报、座谈研讨、实地查看、抽查督促等方式，了解各基层组织创先争优活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动人员不到位、措施不得力的单位要及时批评，限期整改。

　　各基层党组织开展创先争优活动的实施方案于10月10日前报街办创先争优活动领导小组办公室。

　　                                                                                              中共古老背街道办事处工作委员会

　　                                                                                                      2010年9月27日

　　主题词：党的基层组织  争先创优  实施意见                                     

　　抄  报：区委创先争优活动领导小组办公室                                                                               

　　古老背街道办事处党政办公室             2010年 9月28日印发    

　　共印25份