2023年，市国资国企坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕改革发展大局，狠抓法治国企建设和指导监督工作，有力支撑和保障全市国有企业做强做优做大。

　　一、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）法治建设基础不断夯实。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，市国资委党委坚持将习近平法治思想作为法治建设的根本遵循，通过党委理论学习中心组学习、读书班，深入学习领会习近平法治思想。建立健全学法用法机制，成立法治建设工作领导小组，印发法治工作要点、普法责任清单，将普法工作纳入市国资委年度重点工作。2次代表市政府向市人大常委会专题报告全市企业国有资产管理情况，获得参会市人大代表一致通过。

　　（二）依法治企建设成效明显。指导6家市属企业对公司章程及内部规章制度进行全面修订，进一步夯实企业依法治理、依法经营的制度基础。将国企改革纳入公司章程等制度体系，推动成果制度化、长效化。依法规范企业对外担保和招投标等重点领域和关键环节的管理。加强重大纠纷案件备案管理，切实维护国有资本合法权益。把强法治、促合规、防风险作为保障企业稳健发展的重要举措，组织开展企业合规管理部门负责人培训，对标中央企业合规管理评估评价体系，积极把合规管理嵌入业务流程，国有企业“业法融合”逐渐形成。积极营造法治氛围，把培育法治文化作为法治建设的基础工程，不断推动法治建设系统化、常态化、多样化。在厂区（园区）、景区、楼宇等场所设置法治宣传阵地，员工的法治意识得到增强。

　　（三）法治机关建设稳步推进。结合我市国有企业发展实际，在改革举措方面创新实践，形成“1＋N”制度体系，加快实现专业化、法治化、体系化监管。在加强监管法规制度建设的同时，加强制度执行情况跟踪问效，着力发现并纠治有章不循、有规不依现象。在授放权、合规管理、重大经营风险管控、主业管理、规范公司治理等方面完善制度20余项，联动开展制度落实情况督查50余次。指导企业修订完善资金管理、融资担保管理等制度166项，实现权责运行更加简易、高效。组织编制了《国资监管政策法规汇编（2023版）》，收录政策文件42篇，为全市国资监管和国有企业工作开展提供参考。制定《宜昌市国资委出资人监管权力与责任清单（2023版）》，着力推动重大决策合法性审查制度流程化、标准化、规范化。开展《反垄断法》的学习宣传，组织开展反垄断审查专题讲座，严格落实公平竞争审查机制，开展文件存量清理和增量审查工作。印发《市国资委关于2023年减免、缓缴小微企业和个体工商户房租的通知》，按政策减免、缓缴小微企业和个体工商户房屋租金，积极营造法治化营商环境。

　　（四）八五普法工作扎实有效。利用线上线下开展常态化普法宣教活动，组织“3·15”、“12·4”等主题宣传。网上学法参考率、合格率均达到100%。连续编印国资系统违纪违法典型案例，举办“以案释法”专项培训，将法治建设融入企业生产经营全过程。持续学习宣传习近平法治思想，结合国资国企性质特点，组织系统开展国家安全、安全生产、应急管理等法律法规的学习培训。重点宣传宪法、反垄断法，深入宣传党内法规。组织《反间防谍强化保密意识》《民法典中的工作和生活智慧》《新形势下供应链风险防控及应对》等主题讲座。组织市属国企制作法治动漫微视频，传播法律知识，弘扬法治精神，有力营造了全社会尊法守法用法的良好氛围。

　　虽然在法治建设方面取得了一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节：一是学习宣传习近平法治思想还需进一步深入，广大干部职工法治意识和法律素养仍需持续提升。二是企业法治建设工作还需进一步加强，部分市属企业所属子企业的法治建设基础较为薄弱，法治宣传氛围有待提高。

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

　　（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想。始终把习近平法治思想作为市国资系统法治建设的根本遵循，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署。组织国资委党委理论学习中心组学习，主持党委会专题研究法治建设工作，邀请专家围绕学习贯彻习近平法治思想开展专题辅导，深入学习领会习近平法治思想的精神实质。推动国资系统以习近平法治思想为指导，强化改革监管和党的建设工作法治化、合规化建设，为国资国企高质量发展提供法治护航。

　　（二）持续推动国资监管法治化建设。主持召开党委会议审议重要制度文件等。高度重视公司章程修改工作，组织开展相关问题研究。统筹部署党内法规制度建设，组织召开党委会议专题听取党内法规执行工作情况的汇报，明确工作部署安排。

　　（三）指导部署法治国企建设。组织谋划“国资大讲堂”，开展法治培训，严格依法依规决策，健全重大决策合规审核机制，持续推进法治国企建设重点任务，指导推进企业合规管理，加快提升企业依法合规经营水平。

　　三、2024年法治政府建设工作思路

　　以习近平法治思想为指导，把握法治工作定位，注重学用结合、普治并举，全面加强国有企业法治建设。

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。通过细化领导干部应知应会党内法规和国家法律清单、组织党委中心组定期学法、书记讲等方式，推动领导干部带头尊法学法守法用法，不断增强权由法定、权依法使等法治观念，树牢“先立规矩后办事”“决策先问法、违法不决策”的法治理念，实现以“关键少数”带动“绝大多数”。

　　（二）加强监管制度建设。紧密结合国有企业改革深化提升行动，开展国资监管规范性文件全面清理，强化制度立改废释。实行“一业一策、一企一策”考核，出台支持鼓励“科改示范企业”加大改革创新举措，完善权责清单，动态优化授权事项，严格落实重大事项报告制度，健全协调高效的国有资产监督体系。探索与司法部门建立联席会议制度，发挥“以案促管”“以案促改”作用，及时填补管理漏洞，做好案件管理“后半篇文章”，以管理效能提升创造经济效益。

　　（三）深入推进法治国企建设。开展“合规管理深化提升年”行动，出台《市属企业合规管理办法》，持续开展“法治国企”建设。加快推进总法律顾问专职化，发挥总法律顾问对合规管理的牵头作用，形成上下联动、部门协同的合规管理体系。加强集团对子企业合规管理工作的指导，结合子企业所处行业和重点领域，细化合规清单，真正打通最后一公里。

　　（四）持续抓好机关法治教育培训。制定完善委机关普法责任清单，依据新修订的《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国行政复议法》等重要法律法规，采取党委理论学习中心组学习、国资大讲堂等开展专题培训，提高委机关干部职工依法履职的能力水平。抓好国资国企“八五”普法规划落实，突出习近平法治思想以及宪法、民法典和党内法规的学习贯彻，促进法治宣传教育制度化、常态化、多样化。同时做好社会面的法治宣传工作，发挥国有企业的核心功能。