各乡（镇）人民政府，街道办事处，区政府各部门，载电工业试验区（筹），辖区企事业单位：

　　经区政府研究同意，现将《点军区2011年食品安全工作方案》印发给各单位，请认真组织实施。

　　二○一○年月日

点军区2011年食品安全工作方案

　　为扎实做好2011年食品安全监管工作，进一步规范食品生产经营活动，保障食品安全，维护食品市场秩序，根据省、市《2011年食品安全工作方案》精神，结合我区实际，制订本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家、省、市关于食品安全监管工作决策部署，坚持强化日常监管工作与建立食品安全长效机制相结合，落实政府各部门监管职责与强化企业主体责任相结合，分段管理、细化职责与统筹协调、形成合力相结合，扎实推进食品安全各项工作落实。坚持标本兼治，着力治本的原则，深入开展食品安全综合治理，切实解决食品安全突出问题，保障全区人民群众饮食安全。

　　二、具体目标　　

　　1、食品安全监管体系覆盖率达100％，食品安全工作全面纳入目标管理，考核率达100%。

　　2、农产品质量安全总体合格率稳定控制在95%以上。

　　3、小作坊得到进一步整治规范，地产食品抽检合格率达95%以上。

　　4、生猪定点屠宰率达100%。
    5、食品流通环节全面建立健全进货索证索票制度，进一步规范城镇食品批发市场、农村大型集市的食品销售行为，举报投诉查处率100%。

　　6、食品各环节生产经营单位和餐饮单位进货记录齐全，索证索票可追溯率达95%以上。
    7、积极推进食品安全信用体系建设，至少有2个行业20家食品企业开展食品安全信用体系试点建设。
    8、健全食品安全应急体系，应急网络覆盖面达95%以上。
    9、食品安全宣传教育生动活泼，形式多样。公众食品安全知识普及率达80%以上，公众食品安全满意率达75%以上。

　　10、无重大食品安全事故，一般食品安全事故逐年下降，事故妥善处置率达100%。

　　三、主要任务

　　（一）持续深入开展食品安全整治。

　　继续深入开展食品安全整治工作，巩固整顿工作成果。坚持把日常监管与专项整治有机结合起来，紧紧抓住农产品种养殖、食品生产加工、食品流通、餐饮服务等关键环节；以农村和城乡结合部为重点区域，以重要节日、重点时段、重大活动为重点时段，以高风险产品为重点品种，开展食品安全集中整治行动。通过集中整顿，着力规范米、面、食用油、鲜肉和肉制品、乳制品、水产品、儿童食品、老年食品及酒类等的生产经营行为。开展“瘦肉精”专项整治行动，坚决遏制“瘦肉精”进入食品产业链。强化“地沟油”整顿和餐厨废弃物管理工作，严厉打击生产、提炼、销售和使用“地沟油”违法行为。继续开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动，严厉打击食品安全违法犯罪行为。继续开展校园及周边食品安全整治，推动校园及周边综合治理工作深入开展。加强保健食品综合治理，着力整治制售假劣保健食品、保健食品中违法添加药物、夸大宣传保健食品功能、普通食品声称具有特定保健功能等行为。要加大案件查处力度，对构成犯罪的，及时移送司法机关处理，形成惩治食品违法行为的高压态势。

　　（二）强化食品安全全程监管。

　　1、食用农产品环节。建立健全农产品质量安全监管体系，严格产地环境、产品使用、生产过程、产品质量安全全程监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，防范药物残留对农产品造成的污染。落实市场准入制度，市场准入扩大到所有鲜活农产品；建立农产品产地准出制度，强化产地检测，进一步完善产品质量可追溯制度，建立农产品质量信息查询系统。强化源头治理，严格农药、兽药、化肥、饲料、饲料添加剂等农业投入品和生鲜乳供应站的监管。开展禁限用高毒农药专项整治行动，淘汰和禁用一批高毒农药。强化兽药质量监管和残留监控，进一步净化兽药经营市场，规范安全用药。开展农产品质量安全专项整治活动，实行“抽检分离、检打联动”，加大抽检监督力度，全年例行监测共4次，检测范围扩大到水稻、小麦、蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜产品和水产品，确保不发生重大农产品质量安全事件。

　　2、食品生产加工和进出口环节。严格食品生产准入关，督促食品生产企业严把“三个环节”，建立“四本台账”。严格食品生产许可工作，进一步规范行政行为、落实年审工作、加强证后监管工作，确保获证企业质量安全的持续保证能力。贯彻落实区域监管责任制，积极建设食品质量安全电子动态监管平台，督促企业建立全过程质量安全制度，加强区域监管工作督办考核力度。严格乳制品生产企业监督管理。继续加强食品生产加工小作坊生产加工环节监管。加强进出境食品、食用农产品的监管，严厉查处非法进出口食品、食用农产品和逃避检验检疫行为。

　　3、食品流通环节。严格落实食品流通许可制度，健全食品市场主体准入机制。开展“一季一整治”，确定重点品种、重点区域、重点对象，每季度组织一次专项整治行动，着力解决食品市场突出问题。推行电子监管系统，着力提高基层食品安全监管效能，通过逐步推进，最终实现工商部门网上监管，即时监控，从源头发现和防控食品安全隐患。加大食品违法行为查处力度，切实保护消费者合法权益。完善“五统一”监测机制，着力提高食品监测工作效能，配合落实婴幼儿奶粉每周抽检制度，进一步加大食品质量抽检和监测力度。深化食品安全示范店创建活动，强化食品经营者自我教育和自律水平。建立经营者自律标准和执法人员监督标准，提升工作规范水平。

　　4、餐饮服务环节。严格落实餐饮服务许可制度，全面推行餐饮服务单位食品安全公开承诺制度，落实餐饮服务单位主体责任，规范餐饮服务单位经营条件和经营行为，进一步推进餐饮业、食堂全面实施量化分级管理；深化学校和建筑工地食堂和旅游景区餐饮服务食品安全治理，稳妥推进小餐饮整治试点；配合市有关部门加大餐饮环节食品监督抽检力度；开展餐饮服务食品安全监管绩效考核和餐饮服务安全百千万示范工程建设，提升餐饮服务食品安全管理水平。

　　5、畜禽屠宰。严厉打击私屠滥宰，加强对生猪屠宰厂（场）的管理。继续推进“放心肉”服务体系建设试点工作，加快建立屠宰企业现场监管探头和“放心肉”追溯系统平台。严格按照屠宰厂（场）设置规划，压缩落后产能。继续开展生猪定点屠宰企业专项检查，加强屠宰加工环节管理，切实保障肉品质量安全。

　　6、强化食品安全综合协调。加强食品安全监管长效机制建设，完善各项食品安全综合协调工作制度，提高综合协调工作的科学性、权威性和有效性。加强综合协调和信息宣传，强化舆情监测和工作督导，完善事件处置程序和沟通报告机制，抓好重大食品安全事件的督查督办，妥善处置食品安全事故。

　　（三）加强食品安全监管能力建设。一是完善信息体系建设。加强食品安全信息治理和综合利用，对工作交流、绩效评价、抽样检测、事故查处、督查督办等信息实行规范化管理，建立食品安全信息数据库，实现部门间食品安全信息资源共享和互联互通。二是完善食品安全应急体系建设。不断完善食品安全事故应急报告、应急处置、应急保障等制度建设，建立快速有效的应急指挥决策体系和保障处置系统。三是深化食品安全信用体系建设。健全食品生产经营企业信用档案和食品安全监管部门信用监管档案，建立以法制和道德为基础的食品安全信用体系。大力宣传诚实守信食品生产经营企业，对失信企业，给予“黄牌”警告，对违法企业要依法查处，并列入“黑名单”向社会公布，加快推进食品安全信用体系建设。

　　（五）进一步提高食品安全应急处置能力。进一步完善食品安全应急管理工作制度，提高食品安全事故处置能力。完善疫情监测机制，畅通投诉举报渠道，及时收集掌握和核查处理群众、媒体反映的食品安全问题。加强食品安全事件的信息应对工作，建立本地区各有关部门共同参与的协调联动工作平台，积极回应食品安全热点问题，维护社会稳定。充分发挥食品安全信息平台作用，定期不定期向社会发布食品安全信息、工作动态和消费警示。

　　（六）扎实做好食品安全宣传教育。深入宣传《食品安全法》及其实施条例等法律法规和相关管理制度，着力提升食品生产经营者和监管者的法治意识和责任意识。普及食品安全相关知识，引导群众科学理性消费，提高自我保护能力。结合《食品安全法》实施两周年，组织开展系列宣传活动，加大主动宣传和正面宣传力度，大力宣传党中央、国务院和省委省政府的食品安全方针政策、工作部署和取得的成效，引导公众理性、客观看待食品安全问题。组织开展食品安全常识、法律知识等进学校、进社区、进工地、进农村、进机关活动，营造食品安全监管工作的良好社会氛围。加强互联网信息管理，加强与新闻媒体密切合作。努力营造全社会共同关心、重视和支持食品安全工作的浓厚氛围。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导，强化责任落实。各乡镇（街办）在今年年底前要成立或调整充实食品安全领导协调机构，加强对本辖区食品安全工作的统一领导，组织协调。要将食品安全工作纳入各级政府的重要议事日程，及时研究解决工作中存在的困难和问题。要积极推进食品安全绩效考核，健全考评制度，抓好考核结果的反馈和运用，确保各项工作落实、责任落实。要强化对基层开展食品安全工作情况的督导督查，加强对食品安全工作进行考核评价，对存在的问题提出整改意见，对工作不力、失职的，要依法依规严格处理。主动接受人大、政协、新闻媒体和人民群众的监督，对反映的食品安全问题要认真分析研究，并认真加以解决，不断提高食品安全保障水平。
　　（二）加强宣传教育，发挥舆论导向作用。各地、各部门要充分发挥舆论宣传作用，结合本区域、本部门特点，认真做好日常食品安全宣传活动，切实加强对企业质量负责人、从业人员的培训教育，提高食品企业的质量意识和质量管理水平。新闻单位要积极配合食品安全监管部门开展针对性的宣教活动，广泛动员社会各界支持和参与食品安全工作。

　　（三）加强基础建设，提高监管能力。各级政府要在发展经济的同时，不断增加对食品安全工作的经费投入，积极解决食品安全监管所需的执法装备、设备和检验检测设备，改善食品安全监管条件，保证食品安全综合监管、办公办案和监测经费，为做好食品安全工作提供有力保障。各级食品安全监管部门要加强执法队伍建设，定期组织法律法规培训和政治业务培训，不断提高执法队伍的政治思想和业务素质，提高队伍依法行政的能力。

　　（四）认真总结经验，巩固工作成效。各地、各部门要积极研究探索有效措施办法，着力解决影响和制约食品安全深层次问题，推进工作向前发展。要认真做好工作总结，及时交流食品安全工作开展中的好做法，推广好经验，巩固工作成果。各地、各部门在2012年1月5日前将年度工作总结报区食安办。

主题词：食品安全工作 方案通知

                                            点军区人民政府办公室             2011年月日印发

　　                                                                           共印份