2023年12月5日至8日，省政府教育督导室组织评估组对宜都市、远安县学前教育普及普惠工作情况进行了督导评估，并将督导评估意见向两地人民政府进行了反馈。两地人民政府高度重视，及时召开专题会议研究部署整改工作，确定整改目标，细化整改措施，限定整改时限，明确责任人员，逐条整改到位，确保学前教育普及普惠水平再提升。整改情况如下：

　　一、宜都市整改情况

　　问题一：关于“同工同酬”落实不到位的问题

　　整改措施及成效：

　　1.开展学前教育财政保障机制改革试点工作。进一步优化财政保障方式，将原在编人员全额保障+编外聘用人员定额保障+生均公用经费保障模式，调整为生均财政拨款+特定项目保障模式。根据生均培养成本，结合保教费收费标准，科学、合理确定生均财政拨款标准，提高财政保障水平，确保幼儿园正常运转。

　　2.加强编外聘用人员管理。印发《关于进一步加强公办幼儿园编外聘用人员管理的通知（试行）》（都教办发〔2024〕1号），进一步加强编外聘用人员审批、考核、日常管理等工作，健全编外聘用人员薪酬体系，明确待遇保障。

　　3.建立编外聘用人员待遇保障增长机制。按照省学前教育财政保障机制改革试点的相关文件精神，将编外聘用人员工资待遇纳入生均财政拨款范畴，并适当提高发放标准，逐年提高编外聘用人员的待遇，保障编外聘用人员与在编人员工资待遇同步增长。2024年编外聘用人员待遇将提高10%，逐年逐步缩小与在编人员的待遇差距，并实现同步增长。

　　4.深化学前教育教联体建设。全市组建以市幼儿园等四所城区公办园为牵头园的融合型教联体，在教师配备、经费使用、教育教学、资源配置等方面实行“六统一”管理，实现城乡学前教育保教水平整体提升。

　　5.持续加大经费投入。统筹上级专项及本级财政资金，加强幼儿园的基础设施建设，大力改善公办园办园条件。结合学前教育发展情况，新建厚德首府小区配套园，扩建杨守敬幼儿园等现有公办园，进一步扩充城区公办园学位。

　　问题二：关于部分幼儿园存在大班额现象的问题

　　整改措施及成效：

　　1.依法治园，规范招生行为。严格执行“就近入学、办园规模与班额控制、年龄审核”等原则，规范招生管理，坚决防止超过办园规模、师资等办学条件承受能力和跨区域跨范围违规招生行为。已经达到或超过办园规模上限、班额合格率低于85%的幼儿园，原则上2024年春季学期不得招收新生、接收转园幼儿，确保不出现新的大班额。2024年秋季学期各园幼儿总数不得突破核定的办园规模幼儿数。

　　2.加快项目建设，扩充教育资源。新建厚德首府配套幼儿园增加学位210个，目前园所已经建成；加快推进杨守敬幼儿园改扩建项目，增加学位150个。2023年秋季幼儿园大班在园幼儿3048人，2024年秋季达到小学入学年龄约2500人，预测2024年秋季入园幼儿1300人，入园幼儿降幅达1200人左右，通过合理配置资源，积极化解大班额。对目前存在大班额的少数幼儿园，按照“一园一策”方案优化园内资源配置，通过调、改、转等方式，增加幼儿活动教室数量，从而减少班级幼儿人数。同时指导幼儿园科学合理编班，着力化解现有大班额，提升标准班额占比。

　　3.深入推进学前教育均衡发展。一是不断深化教联体建设，实现保教质量均衡发展。二是根据实际需要及时补充教师资源，必要时扩充班级数量，避免大班额现象产生。三是结合学前教育财政保障机制改革试点工作，加大师资均衡配备的改革力度，着力从源头上消除家长择园心理。

　　问题三：关于专任教师全员持证上岗有待规范的问题

　　整改措施及成效：

　　1.严把资格准入关。从源头上把控，今后新招聘在编教师和编外聘用人员，要求必需持有幼儿园教师资格证。

　　2.加大培训力度。对未取得幼儿园教师资格证的专任教师进行任职培训考核，确保每位专任教师均取得幼儿园教师资格证。

　　3.实施交流轮岗。合理调配教师资源，对持证不符合要求且不能胜任专任教师岗位的人员，在园内或教联体内进行交流轮岗，确保专任教师全员持证上岗达到要求。

　　4、落实继续教育。有针对性的加强幼教政策的学习，深化幼儿园教育改革，坚持问题导向，改进保育教育实践，完善4所教联体牵头园的课程体系，坚定不移地贯彻“以游戏为基本活动”的理念，以申报省级幼教研究课题为抓手，扎根一线解决幼儿园实践问题，为教师专业成长提供支持。

　　二、远安县整改情况

　　问题一：1所幼儿园未落实“两教一保”的问题

　　整改内容：我县1所普惠性民办园为“一教一保”，未落实“两教一保”要求。

　　整改措施及整改情况：一是继续采取公办园与民办园一对一结对帮扶，派驻公办幼儿园教师支教普惠性民办园；二是将“两教一保”纳入对民办园年检内容，与公用经费奖补挂钩，督促普惠性民办园尽早落实“两教一保”。

　　问题二：公办园同工不同酬的问题

　　整改内容：公办园非在编教师的收入低于在编教师，存在同工不同酬的现象。

　　整改措施及整改情况：我县采取措施逐年提高公办园非在编人员工资待遇。一是将非在编人员工资纳入财政预算；二是将非在编人员工资与职称挂钩，同时将非在编人员职称评审单列，提高非在编人员职称通过率；三是按照每年30元工龄补助实行工资递增。

　　问题三：专任教师持证上岗有待规范的问题

　　整改内容：全县有39名在岗教师没有幼儿园教师资格证，其中15名在岗专任教师（编制或合同制）没有幼儿园教师资格证，但拥有小学和初中高中教师资格证。

　　整改措施及整改情况：一是制定学习培训计划，力争未取得幼儿园教师资格证的专任教师在5年内取得幼儿园教师资格证；二是对持有小学、初中及高中教师资格证的专任教师，逐步转岗或分流到义务教育学段任教；三是将专任教师持证上岗纳入对民办园年检重要内容，与公用经费奖补挂钩，督促普惠性民办园尽早落实专任教师持证上岗。

　　问题四：幼儿园班级设置楼层存在的问题

　　整改内容：县直属机关幼儿园有2个班级设置在4楼。

　　整改措施及整改情况：县直属机关幼儿园有2个班设在四楼，主要原因是2023年暑期城区1所民办幼儿园停办，直属机关幼儿园为了承接该幼儿园幼儿，临时在四楼增设班级。我县计划于2024年9月将该园班级设置到3楼及以下楼层。