局属各单位，局机关各相关科室：

　　现将《2014年基本公共卫生服务均等化工作要点》印发给你们，请认真组织落实。

　           　宜昌市夷陵区卫生和计划生育局

　         　2014年8月21日

2014年基本公共卫生服务均等化工作要点

　　一、指导思想：以全区2014年卫生计生工作要点为指导，以不断提高基本公共卫生服务质量和水平为目标，以进一步完善体系建设、规范项目管理、健全工作机制、增强服务能力为重点，积极创新，务实推进，确保全年基本公共卫生服务项目任务落实到位，努力推动我区基本公共卫生服务均等化工作取得新发展。

　　二、工作目标：基本公共卫生服务全科团队建设管理机制基本建立，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）基本公共卫生全员化服务有新突破，基本公共卫生服务考核及资金拨付机制进一步完善；加强夷陵医院精神科规范建设，完成中医药健康管理服务项目技术指导办建设；村卫生室基本公共卫生服务能力有新提高，基本公共卫生签约率达到50%以上，全年基本公共卫生服务任务全面完成；流动人口计划生育基本公共服务均等化到位率达到80%。切实落实区委“十星级文明户”免费体检政策。

　　三、工作措施

　　（一）进一步加强体系建设。一是进一步加强指导体系建设。区疾控中心和区妇幼保健院要继续加强全科医生指导团队建设与管理，区卫监局要切实落实首席监督员和责任监督员联系乡镇卫生监督协管团队制度，夷陵医院要加快中医药健康服务技术指导机构和精神卫生科建设。二是进一步加强考核体系建设。进一步优化考核程序、突出重点内容、严格考核标准。坚持将基本公共卫生服务组织部署、人员培训、督导考核、工作宣传、信息报告等纳入年度卫生工作综合目标责任制考核内容。切实落实基本公共卫生服务卫生计生年度考核工作制度，加大基本公共卫生服务满意度考核力度，年度考核结果严格与公共卫生服务补助经费挂钩。三是进一步加强服务体系建设。加强村卫生室和乡村医生队伍建设，实现房屋公有化率100%，强化乡村医生基本公共卫生服务技术培训，切实增强乡村医生基本公共卫生服务意识和能力。四是进一步规范流动人口基本公共卫生服务管理，确保流动人口与本地户籍居民享受同等的基本公共卫生服务待遇。

　　（二）进一步规范项目管理。一是加强项目组织管理。结合卫生计生机构改革，加强管理组织体系建设，完善工作职能，完善工作制度和程序。二是科学制定工作任务。各专业公共卫生机构和综合医院要按照各自项目职责定位，加强项目技术指导办规范建设，制定目标明确、措施具体的单项项目工作计划，报区项目领导小组办公室备案后组织实施。三是强化项目资金管理。坚持“总额控制、分块预算，核定任务、核定经费，年初预算、年终核算”原则，年初明确年度工作任务目标，概算项目实施单位经费额度，严格考核划拨。各项目实施单位要建立专项资金管理制度，加强资金管理，规范资金使用，提高财政补助资金使用效益和效率。

　　（三）进一步完善工作机制。一是完善全员化工作机制。进一步强化临床与公卫的衔接，明确临床医务人员参与公共卫生服务的职能职责，采取有效措施，促进临床医务人员积极主动参与基本公共卫生服务。二是完善绩效考核与评估机制。制定切实可行的公共卫生服务绩效考核办法，加强基本公共卫生服务工作绩效考核。通过督导考核，对项目实施效果进行综合评估，认真总结成绩，推广经验。同时查找问题，分析原因，强化整改，完善机制，促进工作健康发展。三是建立激励机制。通过考核结果与目标责任制考核挂钩，补助资金拨付和绩效工资制度挂钩，实行奖优罚劣等有效措施，切实调动项目实施单位及其工作人员的积极性。四是完善检查指导与督导机制。认真落实区对乡镇、乡镇对村的分级检查指导与督导工作机制，全面提升基层医疗卫生机构公共卫生服务能力，确保各项工作得到有效落实。五是完善资金考核与拨付机制。贯彻落实新版《基本公共卫生服务考核办法》，坚持按上年度基本公共卫生服务补助经费实际结算数额纳入各项目实施单位次年度常规预算，年初按70%的标准年初予以预拨，年终经考核后结算。村卫生室项目补助资金由乡镇卫生院（社区卫生服务中心）负责考核，报区卫计局审核后，由区财政直达村卫生室专用帐户。

　　（四）进一步提升服务能力。一是强化人员培训，提升服务能力。分级组织开展乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）基本公共卫生服务技术培训，有效提升基本公共卫生服务队伍素质，增强乡、村临床和公卫专业技术人员服务能力。二是强化项目创新，提升管理水平。积极开展湖北省基本公共卫生服务项目管理先进县（市、区）创建活动，坚持创新基本公共卫生管理模式，促进基本公共卫生服务项目管理水平全面提升。三是强化环节管理，提升服务质量。加强0-6岁儿童、孕产妇、65岁以上老年人、高血压、糖尿病及重性精神病病等重点人群随访、体检、健康指导等项目服务环节管理，加强落实重性精神病健康管理和中医药健康管理项目，严格执行服务规范，优化服务流程，落实服务数量，提升服务质量。四是推行签约式服务。按照省部署和要求，全面推行基本公共卫生签约式服务，扩大宣传面，增强服务效应。五是强化督导考核，提升工作实效。坚持落实并不断完善季度工作检查指导、督导考核和例会制度，及时发现并解决工作中存在的突出问题，不断提升工作实效。