为切实减轻精神障碍患者家庭负担，提高福利保障水平，根据《省民政厅 省财政厅 省卫生计生委 省残联关于加快精神障碍社区康复服务发展的实施意见》（鄂民政发﹝2018﹞8号）精神，结合我区实际，制定本方案。

 一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、市关于推进精神障碍康复社区康复服务发展的决策部署，加快建立精神障碍患者补贴制度，引导各类市场主体参与精神障碍患者服务，提高服务供给能力和服务质量，提升社会福利水平。

（二）基本原则

适度补贴，有效衔接。补贴水平与经济社会发展水平相适应，加大补贴制度与其他福利制度、社会保障制度有效衔接。

优化程序，便民服务。建立健全标准统一便民利民的申请、审核、审批工作机制。

动态更新，严格管理。采取补贴对象定期报告和审批机关抽查相结合等方法，加强对补贴对象日常管理和服务，切实做到补贴对象有进有出、动态管理。

二、工作目标

全面建立精神障碍患者补贴制度。为符合条件的精神障碍患者提供日间照料、心理疏导、生活自理能力训练、生活适应能力辅导、职业康复和劳动技能、辅助性就业服务、支持性就业服务和运动功能训练等服务。

三、补贴对象、标准及方式

（一）补贴对象。具有猇亭区户籍的精神障碍患者。同时符合重度残疾人护理补贴、残疾人“阳光家园计划”、经济困难高龄、失能老年人补贴和精神障碍患者补贴的，按照就高不就低的原则享受其中的一种。精神障碍患可叠加享受高龄津贴。

（二）补贴标准。对承接精神障碍社区康复的机构按照2万元/年·社区的标准给予运营补贴。机构每月对接受精神障碍患者提供不少于2服务，按照100元/人·月的标准给予补贴。

（三）补贴方式。通过政府购买服务的方式，区民政局择优选择康复机构，签订服务协议。服务补贴资金支付给承接服务方。

（四）购买服务内容。

1、社区康复服务。在康复机构内对精神障碍患者提供日间照看、生活照料、心理疏导、康复训练、职业培训等服务。

2、居家康复服务。对居家精神障碍患者定期上门提供基本生活照料和护理、生活自理能力训练、社会适应能力辅导、职业康复和劳动技能训练、运动功能训练等服务。

四、实施流程及时间安排

（一）确定服务对象（2019年4月-5月中旬)

 1.申请。由本人或监护人向居住地村（居）社区提出申请。须提交居民户口簿、身份证、残疾人证或者精神障碍的诊断证明（一年以上的病史）和一张1寸照片，同时填写《猇亭区精神障碍患者补贴申请表》（见附件）。监护人代理申请的，还须提供与申请人关系证明材料。

2.审核。街办在收到申报材料5个工作日内完成材料的审核、登记、造册工作，并签署审核意见，将有关材料上报区民政局审批。审核未通过的，应向申请人说明原因。

3.审批。区民政局根据街办上报的材料集中进行审批，并将审批结果反馈街办。由街办进行公示。公示无异议的，自审批下月起发放补贴；有异议的，应向申请人说明理由。

（二）确定康复服务机构（2019年5月下旬）

区民政局根据各街办申报情况，通过政府采购方式确定康复服务机构。

（三）开展康复服务（2019年6月上旬-2020年5月下旬）

1.签订服务协议。康复服务机构与精神病障碍患者家属（监护人）签订服务协议一年。

2.制订服务方案。康复服务机构应根据调查情况，制订适合服务对象的个别化服务方案，方案需征求服务对象家属或其监护人的认可。

3.提供服务。康复服务机构按照协议内容提供服务，建立服务对象档案，妥善保管服务对象的个人信息，尊重和保护服务对象个人稳私。

4.定期回访。康复服务机构应定期对服务满意度和服务质量跟踪随访，并在随访记录表上做好记录。

（四）检查验收（2020年6月底前）

1.机构自查。康复服务机构应按照要求完成自查及相关材料的收集。

2.绩效评估。由绩效评估工作专班（或委托第三方评价机构）对开展服务情况进行质量评价，从数量指标、时效指标、社会效益指标、服务对象满意度指标等方面出具服务质量评价报告。

3.资金结算。区民政局根据绩效评估结果，据实结算并支付资金。  

 五、工作要求

（一）加强组织领导。建立由民政局牵头，财政、卫计、残联等部门分工协作的工作机制，共同做好精神障碍患者补贴工作。

（二）强化监督管理。各街道要建立健全规章制度，严格履行申请审批手续，逐一审查核对申请材料，并通过实地查验、公示公告等形式严格把关。区民政局要做好服务机构和享受补贴人员的跟踪回访和服务工作，保质保量按时完成任务。同时要加强动态管理，每年6月和12月组织开展补贴对象资格、待遇复核。享受补贴对象有下列情况之一的，从下月起停止服务补贴：1.户籍迁出本行政区域的；2.补贴对象死亡的；3.申报材料弄虚作假的；4.其他不符合条件的。加强补贴资金使用管理，建立统计报告和公示制度，定期向社会公布，自觉接受社会监督。

（三）营造社会氛围。充分运用各类新闻媒体，加大政策宣传力度，公布补贴对象、标准和程序，提高政策知晓率和群众获得感。

附件：猇亭区精神障碍患者补贴申请审批表

猇亭区精神障碍患者补贴申请审批表

备注：1.申请人须提交居民户口簿、身份证、残疾人证或者精神障碍的诊断证明（一年以上病史）和一张1寸照片。2.监护人代理申请的，还须提供与申请人关系证明材料。

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