各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：
　　
　　经市政府同意，现将2007年宜昌市地质灾害防治方案印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　二○○七年五月二十九日
　　
　　2007年宜昌市地质灾害防治方案
　　
　　为有效防治地质灾害，确保人民群众生命财产安全和国家财产安全，根据《地质灾害防治条例》等有关规定，制定2007年宜昌市地质灾害防治方案。
　　
　　一、2006年地质灾害概况
　　
　　2006年，我市共发生或变形加剧的地质灾害60处，总体积约480万立方米。威胁448户，2168人，其中：搬迁96户359人，毁坏房屋1109平方米，毁坏农田31.2亩，造成直接经济损失达972.1万元。成功监测预报地质灾害15处，避免485人、873万元财产遭受损失。五峰自治县、长阳自治县、夷陵区等自筹资金871万元，对13处危岩、1个矿山地质环境进行了治理，保护了105户523人的生命财产安全。
　　
　　地质灾害的发生频率与往年基本一致，但凸现出两个特点：一是地质灾害的发生频率基本与三峡库区蓄水量及降水量成正比。地质灾害多发生在5～10月，2006年10月三峡库区蓄水至156米，诱发了9处（其中：秭归8处，夷陵区1处）地质灾害。二是地质灾害的发生与大型工程建设密切相关。兴山县高峡公路、长阳自治县境内沪蓉高速公路修建等，诱发了多处地质灾害。
　　
　　二、2007年地质灾害预测
　　
　　降雨是多数地质灾害发生的主要诱因之一。根据气象预报资料分析，预计2007年3～9月我市各地总雨量略多，汛期总雨量可能偏多1～2成，有涝重于旱的趋势，梅雨比2006年明显。2007年我市因降雨诱发地质灾害的趋势有可能进一步加剧。
　　
　　人类工程活动诱发地质灾害的可能性依然很大。今年三峡库区蓄水将达到165米，根据2003年、2006年三峡库区两次蓄水经验，库岸水文地质条件将进一步发生变化，库区沿岸边坡地质灾害活动将增强。宜万铁路、沪蓉高速公路在2007年进入施工高峰期，可能诱发沿线部分边坡失稳。矿山长期采矿（主要是磷矿和煤矿采空区）形成了大面积地下采空区所诱发的地质灾害将日益增多。
　　
　　三、2007年可能发生重大地质灾害的地区
　　
　　（一）三峡库区沿岸地段。包括三峡大坝至我市与巴东县分界处的长江及其支流库区沿岸，涉及秭归县、兴山县、夷陵区，是我市地质灾害最严重的地区，共有主要地质灾害隐患点413处。如秭归县的链子崖危岩体、新滩滑坡、千将坪滑坡、树坪滑坡、卡子湾滑坡和八字门滑坡；兴山县的峡口镇滑坡、高阳镇后山滑坡、沙土尚滑坡；夷陵区的太平溪镇地面沉降、汪家坡滑坡、莲陀滑坡、美人沱滑坡等。三峡工程及其配套工程的建设位于该地段，今年三峡库区将蓄水至165米，必将改变库岸沿线的边坡水文地质条件，该段地质灾害的发生将比往年严重，为我市地质灾害重点防治地区。
　　
　　（二）清江沿岸地段。该地段地质灾害体多集中在长阳自治县境内，已调查掌握的崩塌、滑坡68处，总方量4亿余立方米，其中不稳定滑坡59处，市级重点监测点杨家槽、王家湾滑坡和陈家窝崩塌位于该地段。宜万铁路经过该区段，沿线建设将诱发一系列地质灾害。由清江开发公司负责监测的隔河岩水库茅坪滑坡体和白岩危岩体，近年来有明显活动。上述情况应引起高度重视。
　　
　　（三）磷矿矿区。主要涉及兴山县、远安县、夷陵区，地质灾害的主要类型有崩塌、地面塌陷及地表裂缝、滑坡、地下水位下降等。曾发生过远安县盐池河大型崩塌。省级及市级重点监测点远安县荷花镇猫耳朵—石岭寨—南冲河危岩体位于该区。随着磷矿采空区的不断增大，由于地应力的不断调整，地质灾害有逐年加重的趋势。
　　
　　（四）煤矿矿区。除枝江市外的其他县市区均涉及,灾害类型与上述磷矿区类似。市级重点监测点宜都市的庙河地裂缝、跑马岭危岩，五峰自治县的佛神岩崩塌、赵家岩—煤洞坡崩塌等位于该区。同样因地应力重新调整，使该区地质灾害日趋严重。
　　
　　除上述四个区段外，五峰、秭归、兴山、长阳、远安、夷陵6个山区县、区还需要密切关注其它地质灾害易发区的地质灾害防治管理。
　　
　　根据2006年地质灾害发生、变形情况和上述情况分析，确定22处地质灾害点作为今年市级重点监测对象（见附件一），其中含省级重点监测点9处。
　　
　　四、地质灾害防治工作的具体措施
　　
　　(一)加强对地质灾害防治工作的领导。各级政府、各有关部门要认真贯彻执行国务院《地质灾害防治条例》、《湖北省地质环境管理条例》、《宜昌市突发地质灾害应急预案》等有关规定，加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取有效措施，做好地质灾害防治工作。地质灾害防治坚持“以防为主、避让与治理相结合”的方针和“谁诱发、谁治理，谁受益、谁治理”的原则。各地国土资源部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督的日常工作，其它有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。
　　
　　(二)加快编制本行政区域的2007年度地质灾害防治方案。各县市区政府按照《地质灾害防治条例》的要求，抓紧编制2007年地质灾害防治规划，采取具有针对性的防治措施，确保人民群众生命财产安全。
　　
　　(三)加强监测预报，完善监测网络。各级国土资源部门要与当地气象部门紧密配合，根据气象预报资料进行分析预测，做好地质灾害多发区与重大地质灾害的监测预报。要建立和完善市、县、乡三级重点地质灾害监测预报网络。各地地质环境监测站在搞好地质灾害防治监测预警工作的同时，积极为当地政府提出地质灾害防治具体措施和建议。地质灾害重点监测点要制定紧急避险预案、填发“两个明白卡”、落实监测专班、专人，做好监测记录。各地、各有关部门要坚持走群测群防的群众路线，积极向广大干部群众宣讲地质灾害防治知识，鼓励群众积极参与地质灾害防治工作，同时加强地质灾害防治知识的教育培训工作，提高业务素质，不断完善群测群防网络系统。
　　
　　(四)加强汛期地质灾害应急调查工作。各级政府、国土资源部门要切实加强汛期地质灾害应急调查工作，调整完善汛期地质灾害防治应急指挥系统，应急调查小组应由各级国土资源管理部门主要负责人任组长，实行24小时值班制。调查要及时，报告要准确，措施要有力。各级国土资源部门要确保汛期地质灾害防治的交通车辆和通讯畅通，落实通信联络的主要人员。要确保各级地质灾害重点监测点汛期不发生因灾造成人员死亡和重大财产损失事故。
　　
　　(五)认真执行地质灾害报告制度。各县市区政府、国土资源部门要根据国土资源部《地质灾害速报制度》和《宜昌市突发地质灾害应急预案》的要求，及时、准确上报有关地质灾害情况，调查处理地质灾害事故。对地质灾害易发区段，要重点监控，做到及时发现险情、及时果断处理、及时上报有关情况，确保人民群众生命财产和国家财产安全。
　　
　　(六)切实加强三峡库区地质灾害防治工作。市国土资源局、秭归县、兴山县、夷陵区要把三峡库区地质灾害防治工作作为今年地质灾害防治工作的重中之重抓紧抓好。当前，主要抓好以下几项工作：一是要高度重视三峡库区地质灾害的监测预警工作，确保库区人民生命财产和长江航运安全，确保三峡工程的正常运营。二是搞好三峡库区二期地质灾害治理工程的后期维护和监测工作，确保治理工程发挥最佳效益。三是切实抓好三峡库区三期地质灾害防治工作，确保三峡工程按计划蓄水至165米。
　　
　　(七)切实做好地质灾害评估工作。各地要根据国务院《地质灾害防治条例》、《湖北省地质环境管理条例》和其它有关规定，进一步规范建设项目地质灾害危险性评估工作和矿山地质环境影响评估工作，从源头上防止地质灾害的发生，最大限度的减轻地质灾害损失。
　　
　　附件：1. 2007年宜昌市地质灾害重点监测点一览表
　　
　　2.市国土资源局2007年汛期地质灾害防治主要值班人员
　　
　　附件1：
　　
　　2007年宜昌市地质灾害重点监测点一览表（略）
　　
　　附件2：
　　
　　市国土资源局2007年 汛期地质灾害防治主要值班人员
　　
　　刘明忠    电话  0717～6774783    13972604596
　　
　　唐作友    电话  0717～6774218    13487236609
　　
　　黄  颖    电话  0717～6774385    13872541863
　　
　　黄照先    电话  0717～6774218    13872601072
　　
　　夜间联系电话：0717～6737480
　　
　　主题词： 国土资源 地质灾害 方案 通知
　　
　　抄送：市委各部门, 宜昌军分区, 各人民团体, 市人大办公室, 市政协办公室, 市法院, 市检察院, 部省属在宜各单位。
　　
　　宜昌市人民政府办公室 2007年05月29日印发