各县市区司法局：

　　现将《2016年全市基层司法行政工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

宜昌市司法局

                              2016年2月23日

2016年全市基层司法行政工作要点

　　2016年，全市基层司法行政工作以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市司法行政政工作会议精神，牢牢把握基层司法行政工作的新任务新要求，以“四抓四促”为重点，即抓规范促稳定，抓攻坚促发展，抓监管促服务，抓创新促提升，不断提高基层司法行政工作水平，为维护全市社会稳定作出新贡献。

　　一、健全人民调解工作机制，全力维护社会和谐稳定

　　1、完善矛盾纠纷排查调处制度。继续深入开展矛盾纠纷大排查大调处专项行动，坚持经常性排查化解和集中排查化解相结合，不断提高纠纷调解率和成功率。进一步完善矛盾纠纷排查调处月分析研判制度，把握纠纷发展规律，增强工作预判性和主动性。组织编写《全市人民调解精品案例选编》，充分发挥优秀调解案例的示范作用，不断提高矛盾纠纷排查调处工作质量和效率。

　　2、提高人民调解队伍专业化水平。全面落实人民调解员等级化管理办法，以等级化管理推进人民调解员队伍专业化、职业化。加强人民调解员培训，组织人民调解员分层次参加业务知识培训，不断提高调解员调处化解新型、疑难复杂和专业性矛盾纠纷的能力。

　　3、推进专业人民调解组织建设。积极协调行业主管部门，建立行业性、专业性人民调解组织。在巩固提高道路交通事故纠纷、医疗纠纷人民调解组织的基础上，加大物业纠纷、劳动争议纠纷和环境污染纠纷人民调解组织的建设力度，进一步提高行业调解组织覆盖面。

　　4、加强人民调解工作规范化建设。认真贯彻落实中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，制定下发《关于开展人民调解委员会规范化建设工作的通知》，健全完善矛盾纠纷受理、调解处理、结果反馈等制度，对人民调解组织建设、工作流程、文书档案进行全面规范，适时组织开展专项检查活动。

　　二、深化司法所规范化建设，全面夯实司法行政基层基础

　　1、继续推进司法所规范化建设。加大工作指导督办力度，针对部分地方司法所建设比较薄弱的状况，落实领导包所办点和工作督查机制，全面完成司法所规范化建设任务。全面总结全市司法所规范化建设工作经验，全力做好全省司法所建设工作现场会组织筹备和服务保障工作，以此为契机，进一步提升全市司法所规范化建设水平。

　　2、加强司法所业务用房建设。按照省发改委下达的司法所项目投资计划和省厅的安排部署，对未完成的“十二五”时期司法所业务用房建设项目和新下达建设项目，指导督促完成建设任务，并顺利通过省厅的检查验收。对市局扶持的司法所业务用房建设，指导相关县市区落实建设规划，年内完成兴建改建并入驻办公。

　　3、建立司法所管理长效机制。加强司法所所务管理能力建设，健全规章制度，规范业务流程，完善档案资料，提高日常管理水平。加强司法所业务能力建设，通过开展学习交流、岗位练兵、举办培训班等方式，提高司法所人员素质能力。加大司法所工作检查考核力度，落实司法所年度绩效考评和司法所所长述职制度，促进司法所更好履职尽责。

　　4、加大司法所工作保障力度。要继续充实司法所工作力量，切实用好司法部下达的专项编制，同时继续采取争取政府购买公益岗位等做法，进一步充实基层司法所力量，努力消灭“无人所”，减少“一人所”。认真执行省财政厅、省司法厅关于基层司法行政机关公用经费最低保障标准，市局将适时对司法所经费落实情况开展专项检查，促进各地将司法所公用经费和各项业务经费落实到位。

　　三、强化基层法律服务监管，着力增强基层法律服务能力

　　1、做好新增人员执业核准工作。根据《省司法厅关于调整新增基层法律服务工作者执业核准权限的通知》和市审改办要求，切实做好全市新增基层法律服务工作者职业核准的行政审批工作，不断发展基层法律服务工作者队伍。

　　2、规范基层法律服务执业活动。组织开展基层法律服务工作者继续教育培训，加强职业道德和执业纪律教育。完善基层法律服务考评体系，做好基层法律服务所和法律服务工作者的年检、注册工作。加大对违规违纪行为和信访投诉事项的调查处理力度，进一步规范法律服务市场。

　　3、积极拓展基层法律服务领域。深化基层法律服务工作者担任乡村（社区）法律顾问工作，引导基层法律服务所和基层法律服务工作者通过与村（社区）建立定点联系，参与基层社会矛盾纠纷调处，积极为村民自治组织和集体经济组织提供便捷的法律服务，为基层群众提供及时的法律服务和法律帮助，充分发挥基层法律服务在公共法律服务体系中的职能作用。

　　4、加强基层法律行业协会自身建设。认真贯彻省纪委、省司法厅和市民间组织管理局有关文件要求，抓好协会“五分开”（组织机构分设、人员分开、职能分离、财务分账、办公场所分开）工作，规范协会机构建设，强化协会行业管理职能。适时召开全市基层法律服务工作者协会理事会会议，做好协会换届前期筹备工作。

　　四、深化“法务网格工程”，努力提升社会管理创新水平

　　1、进一步加强法务工作平台建设。有效整合法律服务资源，进一步健全完善乡镇（街道）、村（社区）和法务网格“三级平台建设，结合一村（社区）法律顾问制度和村居换届选举工作实际，及时调整充实法务工作队伍，完善工作流程，为群众提供“一站式、窗口化、综合性”的公共法律服务。按照“三个一”标准，进一步规范法务工作窗口建设,将法务工作站真正打造成化解矛盾、宣传法治、服务群众、创新治理的一线综合平台。

　　2、进一步提升法务工作水平。进一步拓展法律服务领域，丰富“四进网格”工作载体，不断提高公共法律服务能力和水平。进一步健全完善质量评价机制、监督机制、失信惩戒机制，努力为人民群众提供优质、高效、便捷的公共法律服务。积极推进“法务网格工程”与智慧城市建设融合，大力加强“法务网格工程”信息化建设，着力打造“半小时法律服务圈”。

　　3、进一步培育宣传先进典型。继续挖掘、培育“法务网格工程”工作典型，及时总结提炼“法务网格工程”工作经验，加大典型宣传力度，提升“法务网格工程”工作品牌效应，进一步扩大“法务网格工程”社会影响力。