各县市区国土资源局，局机关各科室、各直属单位、各分局：

　　《宜昌市闲置土地信用黑名单管理办法》已经市国土资源局2017年第2次局长办公会审议通过，现予以印发，请各单位遵照执行。

宜昌市国土资源局

2017年5月8日

宜昌市闲置土地信用黑名单管理办法

　　第一条  为贯彻落实《闲置土地处置办法》（国土资源令第53号）、《湖北省人民政府关于实行最严格节约集约用地制度的通知》（鄂政发〔2014〕24号）和《宜昌市人民政府关于实行最严格的节约集约用地制度实施意见》（宜府发〔2014〕25号）,进一步加强闲置土地清理处置，制定本办法。

　　第二条  闲置土地信用黑名单，是对经依法认定的闲置土地使用权人不履行《征缴土地闲置费决定书》、《收回国有建设用地使用权决定书》，或不履行闲置土地开发补充协议、不履行国土资源部门作出的其他闲置土地处置决定，而限制其部分权利的名单。

　　第三条  按照《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）的规定依法认定为闲置土地，土地使用权人有下列情形之一的，纳入闲置土地信用黑名单：

　　（一）土地使用权人未按照规定缴纳土地闲置费的；

　　（二）《收回国有建设用地使用权决定书》规定的期限内，土地使用权人拒不交还土地的；

　　（三）《延期开发补充协议》、《调整土地用途（或规划条件）补充协议》、《收回国有建设用地使用权协议》、《土地置换协议》等规定的责任和义务到期，土地使用权人拒不履行的；

　　（四）在闲置土地处置过程中有其他不诚信或干扰闲置土地清理处置，拒不履行约定责任义务等行为的。

　　第四条  市城区范围闲置土地信用黑名单由市国土资源局认定。县市、夷陵区和高新区范围内的闲置土地信用黑名单，分别由县市、夷陵区和高新区国土资源局认定，并报市国土资源局备案。闲置土地信用黑名单根据闲置处置状况适时更新。

　　第五条  全市闲置土地信用黑名单，由市国土资源局统一在宜昌市国土资源局门户网站进行公示，也可在其他媒体公示。

　　第六条  纳入闲置土地信用黑名单的土地使用权人，在第三条规定的情形消除前，全市各级国土资源部门应对其采取如下惩戒性措施：

　　（一）不受理其新的用地申请；不办理闲置土地的转让、出租、抵押和变更登记；在土地使用权出让交易中，不予认定其土地竞买资格；

　　（二）函告规划部门，建议不受理其新的用地选址申请；

　　（三）函告税务部门，建议在其申请土地税收减免时不予审批。

　　第七条  经整改已经消除第三条规定的情形，或认定的闲置土地依法处置完成的，经当地国土资源部门认定后，从闲置土地信用黑名单中移除。

　　第八条  市国土资源局将闲置土地信用黑名单抄送县市区人民政府、高新区管委会及规划、税务、金融监管、不动产登记等部门。

　　第九条  闲置土地处置期间，土地使用权人申请行政复议、行政诉讼的，不停止闲置土地信用黑名单的报批、备案、公示。

　　第十条  本办法自发布之日起施行，有效期三年。