2010年,当阳市人民政府法制办公室把加强规范性文件管理作为推进全市依法行政的重点和切入点,把好五个关口,全面提升了规范性文件管理质量。
一是推行规范性文件制定计划管理,把好立项关。为了确保规范性文件制定工作的程序性和严肃性,年初该办提请市政府制定下发了《关于报送二○一○年规范性文件制定目录的通知》,明确了规范性文件的办理程序,要求各部门在年初及时报送规范性文件制定目录,对未报送制定目录的,不列入2010年制定计划。2010年共有5个部门申报了9份规范性文件制定计划,经严格筛选,将《安置房建设管理暂行办法》等4份符合制订条件且确有必要的文件纳入2010年规范性文件制定计划。
二是认真做好规范性文件起草审查工作,把好审查关。对列入制定计划的规范性文件,该办多次进行专题调研,总结实践经验,并通过采取书面征求意见、召开座谈会、论证会、听证会等多种形式广泛听取有关机关、组织和公民的意见。如在起草审查《安置房建设管理暂行办法》过程中因涉及到市政府下属多个部门的职责,该办组织房管、规划、国土等近十家单位先后开展了三次专题研讨,在充分调研论证和征求意见的基础上形成送审稿,提交市政府常务会议讨论。
三是认真做好规范性文件的公告工作,把好公开关。所有规范性文件一经市政府常务会议讨论通过,并经市长签发后,及时在市政府网站、政府信息公开栏等载体予以公告,保障公民的知情权。
四是坚持落实规范性文件备案审查制度,把好备案关。对凡是市政府发布的规范性文件,该办都一律在发布之日起15日内按要求报宜昌市人民政府、当阳市人民代表大会常务委员会备案。
五是全面开展规范性文件清理工作,把好效力关。今年8月,该办通过对2002年以来市、镇(办事处)以及市政府各部门制定、发布的规范性文件进行全面收集,共清理镇政府制定的规范性文件1件,保留1件;清理部门制定的规范性文件32件,其中废止5件,保留27件;清理市政府及其办公室制发的规范性68件,其中,废止10件,拟修订11件,保留47件。清理结果经市政府常务会议审议决定后将列入继续有效和予以修改的规范性文件在市人民政府网站等媒体上进行公布,未列入的一律不再继续执行和作为行政管理的依据。
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