[2021年,十堰市经信局贯彻落实依法治国总体要求,落实市委、市政府依法治市、法治政府建设工作总体部署,全面加强法治思维和依法行政的能力,法治政府建设工作取得实效。, 一、2021年主要工作及成效, (一)提高依法履职能力。一是深入学习习近平法治思想。习近平法治思想是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结,是引领法治中国建设的思想旗帜,近年来我局始终将习近平法治思想作为党组中心组、党员干部学习的必修课,运用多种方式深入学习贯彻落实做到了学用贯通,知信行统一。二是全员学法。坚持会前学法制度,逢会必学法;坚持学用结合、学以致用,强化理论指导实践,锻炼提升干部法治思维能力和水平。全年集中学法4次(含2次中心组专题学习),开展法律知识培训6次。全局全员参加无纸化学法,参学率通过率均为100%。三是加强执法队伍建设。严格落实行政执法人员资格审查要求,着力“四个提高”,充实执法人员队伍,扎实做好人员培训学习。四是规范行政检查(执法)。启动并全面推行“双随机、一公开”监管系统,制定“一单两库”并组织随机抽查2次,对接“互联网+监管”系统,实现了民爆企业行业安全监管网络化、可溯化、规范化,汇集信息36条。深入实施案卷评查、“双公示”,全面落实行政执法“三项制度”。全年无被提起行政复议、行政诉讼的行为和案例。, (二)认真履行法治建设主体责任。一是切实履行局主要负责人推进法治建设第一责任人职责,学习贯彻省委依法治省工作会议及市委相关会议精神,研究年度法治建设工作要点等法治重大问题7次,多次部署解决涉法涉诉问题。党组坚持依法决策,注重全面领导,重点做好单位行政执法资格清理审查,掌握权责清单,压实主体责任。未出现因履行法治责任不力引发重特大案(事)件的情形。二是推进科学民主依法决策。坚持重大行政决策程序规定,细化实化措施,发挥聘用常年法律顾问作用,做到情况不明不决策,未经合法性论证不决策,未经集体民主讨论不决策。依法接受民主监督,办理省人大代表建议2件,省政协委员提案2件,市人大代表建议3件,市政协委员提案24件。三是领导班子带头践行法治思维。坚持围绕中心,服务大局,领导班子带头深入开展工业领域安全生产大排查大整治,扎实做好平安建设、机要保密、档案管理、信息宣传、国家安全、精神文明、生态文明、信访维稳、工青妇和老干部等工作,在实践中学法用法、在工作中学思悟践。班子成员、县级干部没有受党纪政纪处分的情形。, (三)优化法治营商环境。一是全面推行涉企行政审批制度改革。全面开展“减免降”专项清理,及时完善政务权责清单,严格落实清单之外无审批;认真梳理十堰市惠企政策梳理并上网公开,全面公开,全程公开,全方位便民惠企。二是全面审查清理,切实优化法治环境。认真开展限制公平竞争干预市场主体自主经营等问题排查整治活动,加强行政规范性文件管理,组织实施部门负责的规范性文件涉及优化营商环境、公平竞争等专项审查清理等,加强对各种所有制经济的平等保护。三是推进政务服务规范化便捷化。进一步压减事项办理时限,电子电器产品维修备案事项实现全程网上办、马上办,办理时限由法定20日压减到1日。《湖北省人民代表大会常务委员会》公告废止后即行取消。全面清理证明事项,巩固政务服务无证明事项成果。四是落实权责清单、负面清单制度。梳理编制印发全市经信系统权责清单,通过门户网站向社会发布。全面实施行政事业性收费清单制度,目前无行政审批项目、无收费项目、无证明事项。印发《十堰市经济和信息化局 十堰市财政局关于调整涉企保证金目录清单的通知》涉企保证金事项由23项减少至10项,取消了投标保证金、履约保证金等13项,工程质量保证金征收标准由保证金预留比例不得高于工程价款结算总金额的3%降为1.5%。及时受理并查处违规收费,确保清单之外无收费。五是深入贯彻《营商环境条例》,依法推进“双千”服务。“十堰亲清企业服务信息平台”注册“双千”企业2689家,注册包联干部2243名;累计办结一般性企业诉求2096件,回复率、办结率、满意率均为100%。梳理企业遗留问题195件,采取发提醒函、督办函等措施,化解163件。六是贯彻《保障中小企业款项支付条例》《湖北省企业负担监督条例》等,减轻企业负担。会同18家市直部门编制了《十堰市优化营商环境“清、减、降”专项行动“降收费”工作实施方案》,细化了57项工作责任、完成时限,加强日常沟通和督导,全面推进“降收费”,进一步减轻企业负担,降低实体经济成本。做好拖欠账款问题线索调查,推动无分歧欠款化解。今年以来共受理拖欠线索和企业投诉6起,均已经核查清楚,督办到位。, (四)强化法治服务发展。严格“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”,将部门普法责任细化到相关科室(二级单位)并督促落实;党组中心组专题学习了《安全生产法》,结合6.13燃气爆炸事项普法,旁听法院审判,常年法律顾问释法等灵活多样学法普法;利用“宪法宣传周”“国家安全日”等重要节点,加强宪法、国家安全法、安全生产法、中小企业促进法、统计法、反诈骗、民法典、长江保护法、湖北省法律公共服务条例等普法宣传,引导干部群众尊法学法守法用法。一年来,本着尊重事实、尊重历史、尊重法律,坚持立足实际、标本兼治、服务发展,衔接运用人民调解、行政调解、司法调解,引导以非诉方式化解纠纷,妥善处理了轻纺、原毛巾厂等17起涉及300余职工涉诉难题,做到事结心了。运用法治思维,精准地解决了多起纠纷案,成功化解了风险。着眼经济社会发展大局,成功协调化解了某钢厂破产案遗留问题;综合运用系统、底线等科学思维方式,帮助普华等企业维护了合法权利。在优化营商环境、服务工业经济发展的实践中,找准了结合点,作出了新贡献。, 二、存在的问题和不足, 市经信局法治政府建设工作取得了一些成效,也存在一定差距。一是干部法治思维能力还待加强。二是法治文化建设还有距离。在管理规范化、协同高效化、服务精细化等方面还需持续加强。三是依法行政能力水平还有待进一步提高。, 三、2022年工作安排                              , 2022年,市经信局将进一步学习贯彻落实习近平法治思想,落实省、市关于法治政府建设的安排,对标对表,补齐短板,提升建设水平,为全市工业与信息化持续健康发展营造良好法治环境。, (一)落实领导责任。进一步强化履行第一责任能力,提升“关键少数”的法治思维水平,将法治建设摆在重要位置,与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核。, (二)全面依法行政。贯彻工业与信息化领域法律法规,推进科学民主依法决策,严格决策程序,规范行政检查,落实“三项制度”,做好“五公开”,强化行政权力制约和监督。, (三)加强队伍建设。强化法治教育培训,深化党纪党规、法律法规、规章制度学习,全面强化党员干部的法治思维能力,提高执法人员能力水平。, (四)强化服务责任。深入贯彻落实“八五”普法尤其是“一月一主题”要求,落实“谁执法、谁普法”普法责任,组织开展法律进机关进园区进企业进社区进农村,及时宣传普及与工业和信息化发展相关的法律法规。     ,                                                              十堰市经济和信息化局,                                                                 2021年12月15日, ][]