各街道办事处，区人民政府各部门、各直属机构：

秋冬农业生产，是全年农业工作的重要组成部分，事关全年各项农业经济目标的完成，事关明年的农业发展基础。今年7、8月份的旱情，对我区农业生产造成了一定影响，增加了保超全年农业目标的压力。为进一步做好今年的秋冬播生产工作，经区人民政府同意，现提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，努力争当全市农业现代化的示范，重点围绕蔬菜和油菜，着力提升农业设施化、集约化、规模化、标准化、产业化水平。通过优化布局、技术引导、龙头带动、政策鼓励、综合服务等措施，迅速掀起秋冬播生产热潮，确保完成全年农业生产预定目标。

二、工作目标

2013年，我区秋冬播生产坚持“压减冬闲田、稳定小麦和蚕豌豆、扩大蔬菜、油菜和马铃薯”的“一压二稳三扩”发展思路。全区计划面积49.1万亩，其中：油菜16.8万亩，蔬菜21万亩（含藠头1万亩），马铃薯0.35万亩，小麦4.5万亩，蚕豌豆2.73万亩，西甜瓜0.5万亩，绿肥、青饲料3.2万亩，秋冬作物覆盖率力争达到94%以上。

三、工作重点

围绕上述目标，2013年秋冬播工作重点开展以下工作：

（一）大力开发利用冬闲田，提高秋冬播作物覆盖率。总结我区近年来秋冬播压减冬闲田的经验和做法，明确重点区域、明确作物布局。将武嘉公路、107国道、纸贺公路、铁贺公路、梁子湖大道沿线等区域列为秋冬播工作重点，重点区域沿线确保种满种足，以主干道为轴心，辐射带动周边种植。每个区域建设2－3个规模1000亩以上的高标准种植基地，作为全区秋冬播的示范样板进行重点打造，成为江夏秋冬播对外展示的窗口。结合实际，合理安排全区秋冬播作物，充分发挥秋冬播的综合效益。地势低洼的水田，通过种植绿肥或直播油菜，培肥地力；地势较高的边塝田播栽油菜和小麦；肥力较高的田块安排蔬菜、蚕豌豆种植。

（二）加快1.35万亩设施蔬菜基地建设，力争全面投入秋冬播生产。今年全市建设7万亩设施蔬菜基地，我区承担了1.35万亩建设任务，由12家农业企业实施，项目申报、土地流转等前期工作已顺利完成，并通过了专家评审，目前，土地平整基本结束，钢架大棚安装和综合体建设正在陆续展开，按照市人民政府要求，12月份将进行项目验收。各设施蔬菜基地在抓紧钢架大棚建设的同时，应组织安排好秋冬播生产，已经建成的大棚应迅速抢播抢种，已经平整的地块应抢墒翻耕，确保建成一块种植一块。实现当年建设，当年投入生产，当年发挥作用，当年产生效益。

（三）实施油菜高产创建，片带结合打造赏花游板块基地。开发利用油菜多方面的用途，大力发展饲料油菜、绿肥油菜、观光油菜、蔬菜油菜（一菜两用）。107国道、纸贺公路、铁贺公路、山舒线等主干道沿线都以油菜种植为主，在梁子湖大道沿线建设万亩油菜高产创建示范片，在郑店洞山建设千亩油菜高产栽培示范板块。通过油菜高产创建，力争2—3年内实现我区双低油菜全覆盖，提高油菜品质。依托湖北中楚农产公司和湖北国科公司，开展油菜苔加工，采用脱水、风干等技术，拓宽油菜苔的销售渠道，增加油菜种植效益。通过油菜示范片带的建设，打造我区春季油菜花品牌，进一步提升我区赏花游档次。

（四）推广实用技术，提升秋冬播标准化种植水平。一是落实主推品种。油菜主推华油杂62、阳光2009和中双12号，同时开展中油杂12号和沣油5103等新品种示范，为来年品种的更新奠定基础。蔬菜根据种植效益及市场需求，种植适应性强的名优品种，如紫皮莴苣、青头萝卜、长型白玉春、中甘11号包菜等。小麦主推鄂麦596，蚕豆主推大青皮，豌豆主推中豌5号等等。二是大力推广油菜免耕直播栽培，蔬菜深沟窄厢高垅，秋马铃薯稻草免耕覆盖，蔬菜有机肥应用等等实用技术。三是落实标准化种植。全面开展测土配方施肥，抓好药剂拌种和早春病害综合防治，在金口、107沿线蔬菜种植区域开展绿色综合防控，大力推进无公害生产技术标准，严格监管肥料、农药等农业投入品。

（五）农机农艺融合，加快秋冬播进度，提高秋冬播质量。组织开展机耕、机整、机播，加大农机专业化服务力度，扩大农机作业覆盖面，提高工作效率，解决劳动力缺乏的矛盾，同时为油菜明年实现机收创造条件，实现农机农艺有效结合。油菜、蔬菜育苗移栽是争取季节、夺取高产的关键环节。当前秋冬播当务之急应抓好油菜和蔬菜育苗工作，合理安排播期，迅速组织大白菜、包菜、紫甘蓝、莴苣、红菜苔的育苗工作，在9月中旬开展油菜育苗，通过分户育苗、联户育苗和工厂化育苗，增加蔬菜和油菜的育苗移栽比例，同时，抢抓墒情，及时整地，适时移栽，保证苗壮、苗齐，为秋冬播作物丰产丰收打下坚实的基础。

四、工作措施

（一）强化组织领导。各街道（开发区）办事处要加强对秋冬播工作的组织和领导，切实把秋冬播作为当前的中心工作来抓，早部署、早安排、早落实，迅速成立专班、制订方案，明确任务，精心组织，责任到人。各级各部门要转变工作作风，深入一线，加大服务力度，帮助农民解决秋冬播工作中遇到的实际问题。农业部门要组织好秋播种子，搞好新品种、新技术、新模式的推广和应用，抓好技术培训，办好示范样板。区财政部门搞好秋冬播补贴政策的落实。区农机部门要做好农机具检修管理，推进农机服务社会化。区金融机构要加大对秋冬农业生产信贷资金投入，支持农民购种购肥。宣传部门要做好政策、技术、典型等宣传工作，为秋冬播营造良好氛围。

（二）强化政策扶持。按照省人民政府有关要求，我区将落实资金，加大对全区油菜统一免费供种力度。同时，对重点街道办事处秋冬播工作实行“以奖代补”，对武嘉公路、金水河、107国道、纸贺公路、铁贺公路、梁子湖大道沿线重点区域示范办点进行补贴，对重点区域组织农户耕整、抢播和管理工作做得好的单位给予一定奖励。通过政策撬动，激励农民秋冬播种植积极性，全面推进我区秋冬播工作的展开。

（三）强化措施落实。一是加强板块基地建设。进一步完善今年的1.35万亩蔬菜基地建设，加快菜篮子基地、新农村板块基地建设等项目的实施。二是搞好技术服务。由区农业局牵头成立秋冬播技术指导专班，搞好秋冬播工作的技术服务，组织农业技术人员深入田间地头指导生产。三是加强产销对接，大力发展订单生产，积极推进农业生产基地与加工、营销龙头企业产销协作，同时引导扶持农民专业合作社，充分发挥其在产前、产中、产后的服务功能。四是办好样板示范。各街道（开发区）办事处要根据当地生产实际，因地制宜，突出重点，办好示范样板。要采取定任务、定项目、定地点、定面积、定模式、定目标、定责任人、定奖惩的办法，分段包干，专班负责。五是狠抓农资打假。区农业部门要加强与公安、工商、质监等部门的联合执法，加大执法力度，提高执法效率，切实抓农资打假保秋冬播工作。

（四）强化督导检查。区人民政府将组织相关部门成立秋冬播工作专班，加强对全区秋冬播的检查和指导，督查各地组织领导、宣传发动、技术指导、措施落实等情况，督查情况定期通报，并通过新闻媒体加强舆论监督，重点区域督办单位应与街道（开发区）协同作战，帮助解决秋冬播生产中的实际问题和困难，秋冬播工作结束后，对照目标任务进行全面验收，对工作措施得力、实施效果明显的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力，秋冬播生产出现连片空白田，完不成各项目标任务的街道（开发区）办事处，予以通报批评。力争通过各方努力，确保我区2013年秋播生产任务的全面完成。

附件：江夏区2013年秋冬农业结构调整指导性计划表

                          武汉市江夏区人 民政府办公室

二〇一三年九月二十四日