1、农村危房改造属于“两不愁三保障”的目标任务之中的“住房安全有保障”任务要求。

何谓“两不愁、三保障”？《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》提出，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”。

“基本的住房”条件后又进一步明确为“住房安全有保障”。

2、农村危房改造对象

四类重点即经扶贫、民政、残联等部门核准认定的：

——建档立卡贫困户；

——低保户；

——分散供养的特困（五保）户；

——贫困残疾人家庭。

其中，建档立卡的贫困户是精准扶贫工作特别关注的对象，其他三类对象是住建部自2012年以来一直着手改造的对象。

3、危房户认定条件

——地处黄陂区、新洲区、江夏区、蔡甸区（农垦、林垦区不适用，另有政策）；

——属于四类重点对象；

——所申报房屋系唯一住房；

——房屋经有资质的房屋安全鉴定机构鉴定为C级（维修加固）或D级（拆除重建）危房。

4、危房改造应坚持的几项基本原则

—— “三最”原则：优先帮助 “最危险”、经济“最贫困”农村农户住房，解决“最基本”的住房安全；

——“三自”原则：危改户需表示通过“自愿”提出申请，否则有违农民意愿；尽可能的投工投劳“自建”，以降低建房成本；政府补贴建房，通过社会支持、村级帮扶、邻里互助等方式“自筹”一部分资金；

——因地制宜，量力而行，避免因建房返贫；

——建得起、住得下、不浪费、又安全

5、农村危房户的认定程序

户申请、组评议、村公示、街(乡、镇)核定、区批准。

6、农村危房的建设标准

住房建筑面积适当、房屋结构安全和基本功能齐全，通风良好，配备卫生厕所，实现人畜分离。

D级危房改造建设面积人均不超过25平方米，用于谷物储藏、农具放置等用途的辅助用房，不计入主房建筑面积。

C级必须实施维修加固改造，D级应拆除重建，鼓励具备条件的D级危房除险加固。

7、武汉市农村危房改造工作的总体成效

2011-2018年，全市共计投入中央、省、市、区四级财政补助资金32141万元（中央财政10704.25万元，省级2054万元，市级财政9691.4万元，区级财政9691.4万元），完成12554户4类重点对象（建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困户、贫困残疾人家庭）的唯一住房，经鉴定为C级（维修加固）和D级（拆除重建）的危房改造，惠及近4万农村贫困群众。基本解决了4类重点对象唯一住房的安全问题。

8、全市建档立卡贫困户危房改造工作完成情况

2015年11月，经各区确认，我市将5707户农村危房作为2016-2018年精准扶贫农村危房改造的目标任务，先后在2016年安排实施3634户、2017年安排726户、2018年第一批安排1100户进行改造。

按照国家和省“符合政策的一户不漏，不符合政策的一户不进”要求，2018年5月底，全市再次进行深入排查，确定需要在2019年之前完成改造的农村危房数量为2689户（含首批的1100户）。其中：建档立卡贫困户1741户、农村分散供养特困人员（五保户）398户、低保户515户、贫困残疾人家庭35户。其中: 黄陂区1151户，新洲区1269户，江夏区137户，蔡甸区132户。

截止2018年9月30日，2689户已全部完工，正在进行批次竣工验收及拨付资金工作。

9、市建委在危房改造工作中的主要做法

一是高度重视，成立专班。委党组、委主要领导专题研究、定期调度。抽调精干人员成立危房改造工作专班，通过现场抽查、明察暗访、督促整改等方式开展工作。关键时期每周制发一期简报，通报好的经验和做法，每期进行进度排名，鞭策后进的区。

二是全面摸底，锁定目标。经过组织各区 “从下到上、走村入户、层级审核、层级公示”，对4类重点对象危房改造存量进行核准，锁定了2689户的年度任务。

三是督办进度，精准消除。结合各级审计、财政部门及民生领域突出问题专项整治、扶贫领域不正之风整治等专项工作，通过“走村入户”现场检查抽查，对各区农村危房改造工作落实情况进行督办检查。配合市扶贫办“重点督查”的统一部署，对江夏区“全覆盖无死角查找问题”的落实情况进行了重点督查。对于检查发现的问题，及时下达整改通知，及时指导解决问题。并将危房改造工作完成情况与各区年度绩效目标挂钩。截止9月底，2689户的年度改造任务提前完成。

四是合力推进，精准补漏。指导各区积极研究措施办法，建立完善兜底制度，合理解决4类重点对象以外的农村一般贫困户住房安全保障问题，以利年度精准脱贫工作“不漏一户”顺利完成。经“走村入户”、“明查暗访”，一般贫困户危房存在有长期无人居住的“无主房”、长期不住的非唯一住房，偶有回住的“闲置房”等六类情形。对此，各区已有明确责任分工和解决办法。

10、危房改造工作中存在的一些突出问题

——部分农户“建新不拆旧”，违背“一户一基”的用地政策，旧房也存在安全隐患；

——建档立卡贫困户的信息资料需要进一步精准；

——查遗补漏、新增危房户的改造需要予以持续关注；

——政策范围外的危房户，尤其是不愿随子女居住的老人房等，需要各方努力加以妥善解决。

11、关于危房等级

A级：结构承载力能满足正常使用要求，无危险点，房屋结构安全。

B级：结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。

C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房，一般需要加固或局部改造。

D级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房，一般应整体拆除。

其中C、D级就是通常说的危房。

12、八大扶贫工程

一是特色产业扶贫工程。结合实际和群众意愿，确立总体产业发展思路，鼓励有条件的贫困户积极发展适合对路的产业项目，使贫困群众通过产业发展能够加快致富。

 二是光伏扶贫工程。采取银行贷款、企业垫资、财政贴息等模式建设，实现贫困村光伏发电致富。

三是易地扶贫搬迁工程。集中搬迁居住高危房的贫困户，享受新建社区配套补贴政策。

四是基础设施扶贫工程。支持对271个贫困村的交通、水利等方面基础设施建设。

五是生态扶贫工程。在严格落实上一轮退耕还林补助资金兑现工作的基础上，完成新一轮退耕还林任务。

六是健康扶贫工程。将全面建立医保兜底保障机制，建档立卡贫困人口新农合参合率要达到100%，将农村贫困人口大病实际报销比例提高到90%以上。进一步提高贫困群体医疗健康水平，从源头上遏制因病致贫、因病返贫。

七是教育扶贫工程。进一步巩固均衡发展成果，改善农村学校特别是寄宿制学校办学条件，对建档立卡家庭经济困难学生和残疾学生免除学杂费，确保每名贫困村学生和家庭贫困学生都能“上好学”。

八是社会兜底扶贫工程。进一步加强对农村低保家庭的经济状况核查工作，将所有符合低保条件的贫困家庭全部纳入低保范围，做到应保尽保。