袁玲玲等委员：

    你们提出的第20180735号《关于加快建设装配式建筑设计产业园的建议》收悉，现答复如下：

    一、武汉市装配式建筑工作进展情况

    2015年，市政府印发了《关于加快推进建筑产业现代化发展的意见》（武政规〔2015〕2号）（以下简称《意见》），标志着我市推进装配式建筑工作正式起步，经过三年多时间，取得了明显进展。一是制定出台了一系列政策和管理规定，涵盖项目立项、土地出让、规划审批、招投标、施工图审查、施工许可、构件生产、质量安全监督等重要环节，初步建立了适应装配式建筑发展的制度和机制；二是严把土地出让和施工图审查两个关口，确保区域推进稳步实施；三是大力推进试点示范工程建设，共确定试点示范项目25项，建筑面积181.6万平方米，为全面推进提供了示范样板和建设管理经验；四是积极推进产业基地建设，已建成和在建的装配式建筑产业基地10个，包括混凝土结构和钢结构建筑，全部投产后可满足735万平方米建筑工程的需要，为装配式建筑发展提供了部品和构件保障；五是完善标准规范，组织编制各类地方标准6项，这些标准规范，为我市装配式建筑发展提供了技术支撑，基本能满足装配式建筑工程设计、生产、施工、验收的需要。目前，我市装配式建筑已由试点示范阶段转向重点区域全面推广阶段。

    二、关于加快建设装配式建筑设计产业园的建议的答复

    （一）关于“由市建设局牵头，联合市发改委制定推动武汉市装配式建筑产业和成品住宅装修产业的发展规划、产业支持政策和实施方案，调动全社会力量、抢占两大产业制高点”的建议。市政府非常重视装配式建筑的发展，2015年1月，市政府下发《意见》中，提出2015年至2017年为试点示范期，明确2018年进入全面推广应用期的发展目标、发展路径和保障措施；2017年3月，市政府下发《关于进一步加快发展装配式建筑的通知》（武政规〔2017〕8号）（以下简称《通知》），进一步明确了至2020年新建装配式建筑面积占当年新建建筑面积的比例不低于40%的目标，提出了区域推进的发展路径，也就是从2017年至2020年，以政府投资工程、保障性住房为发展重点，按照二环线、中心城区及开发区、新城区政府所在地等范围逐步推进，对市政基础设施（含城市道路桥梁、综合管廊等）也明确提出了推进时间表，同时还提出了土地出让金和容积率核算、房屋预售、财税资金扶持、政府投资项目增量成本、支持企业转型、交通运输、专项资金扶持等七项优惠政策。我市的发展目标比国家和省的要求都高，重点发展区域的推进政策在国内同类城市中亦属于力度较大的，近年来的推进工作也取得了明显的成效。2017年6月，市城建委出台《武汉市装配式建筑发展“十三五”规划》，明确了“十三五”期间武汉市装配式建筑发展的目标、重点任务和保障措施，其中也包括成品住宅装修产业的发展内容；国家标准《装配式建筑评价标准》要求装配式建筑采用全装修；省政府《关于促进全省建筑业改革发展二十条意见》（鄂政发〔2018〕14号）中提出新建住宅全装修和全面推行一体化装修技术的政策措施。目前武汉市在成品住宅装修产业方面发展较慢，您的建议提供了很好的发展思路，今后，在大力推进装配式建筑的同时，市城建委将会同相关部门，按国家、省市相关文件精神，严格把关，推动武汉市成品住宅装修产业的发展。

    （二）关于“由市科技局牵头，组织在汉高校、科研院所和企业相关领域专家，组成科技创新团队，引进国外成熟的模块化建筑技术体系，结合国内市场和用户需求特点进行二次研发和技术改造，形成自主知识产权”的建议。市科技局在这方面做了一些工作，一是大力培育装配式建筑产业高新技术企业。认真做好高新技术企业政策的宣讲和辅导，大力支持拥有成套装配式建筑技术企业申报高新技术企业。2015年至2017年，我市累计共有16家拥有成套装配式建筑技术企业通过认定。二是鼓励拥有成套装配式建筑技术企业创新研发投入。支持拥有成套装配式建筑技术企业建立研发管理制度，对其按规定支出，符合加计扣除政策，且属于《国家重点支持的高新技术领域》的研发项目，按上年度研发实际支出，予以资助。2017年，共支持6家企业的研发活动，引导企业投入研发经费353002.62万元，补贴研发经费552万元。三是积极支持装配式建筑产业进行技术研发。2017年，围绕突破装配式建筑相关核心技术，抢占产业制高点，通过科技计划立项，以及组织企业申报省级科技项目，重点支持了武汉理工、中交第二公路勘察设计研究院、湖北弘毅建设有限公司等一批拥有成套装配式建筑技术高校和企业。此外，市城建委还组织高校、科研院所和企业合作，创新研发，形成自主知识产权，比如组织武汉理工大学、湖北宇辉中工建筑产业化有限公司、美好置业集团股份有限公司合作编制了省地方标准《装配整体式混凝土剪力墙结构技术规程》，组织中信建筑设计研究总院有限公司、湖北弘毅建设有限公司合作编制了省地方标准《装配式叠合楼盖钢结构建筑技术规程》，均已发布实施；成立了市建筑产业现代化专业委员会，为装配式建筑提供技术支持和指导；组织武汉理工大学、中建三局等高校和企业开展课题研究，解决装配式建筑迫切需要解决的技术问题。下一步，市科技局将采取措施，围绕以下重点任务开展工作：一是加强装配式建筑科技创新技术研发。保持与高校、科研院所、企业沟通，高度关注装配式建筑产业技术研发动态，发挥科技引领创新作用，组织实施好装配式建筑产业相关科技项目；二是指导对拥有成套装配式建筑技术体系和自主知识产权的企业申报高新技术企业。按照高新技术企业发展要求，督促引导拥有成套装配式建筑技术体系和自主知识产权的企业建立研发机构，加大研发投入，积极取得核心知识产权，推动企业向高新技术企业转型升级。

    （三）关于“由市规划局牵头，联合市商务局（招商局）和市贸促会，在中心城区利用存量空间资源，通过城市更新改造，建设装配式建筑设计创新产业园，在条件成熟时举办中国首届装配式建筑博览会”的建议。根据我市产业园发展相关规划及文件，武汉市产业战略发展目标定位为:按照区域功能定位与产业布局规划，根据各区（开发区）现有的产业基础和发展重点，突出特色和优势，提升产业集中度和竞争力，每个区（开发区）鼓励发展1-2个主导产业，并最终在武汉城市圈中实现产业一体化布局。市规划局将积极建议并配合相关规划编制主体结合各区产业发展重点，布局装配式建筑设计产业园，并与建设装配式建筑生产制造基地形成联动效应。同时，联合相关部门开展装配式建筑设计创新产业园及生产制造基地等项目的选址和审批工作。此外，市城建委每年在武汉国际绿色建筑建材博览会上组织中建科技、宝业集团等相关企业展览装配式建筑部品部件。今后，市城建委将组织相关力量，继续展示我市装配式建筑最新成果。

    （四）关于“依托中心城区设计创新产业园，在远城四区（黄陂、新洲、东西湖、汉南）建设装配式建筑生产制造基地，以“一园四基地”抢占两大产业市场，打造武汉市产业发展新的增长极”的建议。2015年以来，市城建委按照“政府推动，市场主导”的原则，根据“布局合理、各具特色、供给方便、辐射周边”的要求，建设我市装配式建筑产业基地。目前，我市已建成的装配式建筑产业基地有4个，分别是位于新洲区的中建科技产业园，年产能25万立方米混凝土构件；位于蔡甸区的中建钢构产业园，年产能16万吨钢结构构件；位于新洲区的武汉钢铁江北集团冷弯型钢有限公司，年产能31.2万吨钢结构构件和原材料；位于黄陂区的湖北弘毅建设有限公司，年产能5万吨钢结构构件。已开工建设的有三木和森、中天绿建、东方杭萧、美好建筑、宏泰远大、中建科技等单位，分别在新洲、黄陂（2个）、江夏（2个）、武汉经开（汉南）建设6个新的产业基地。这些投产和即将投产的产业基地，包括混凝土结构和钢结构体系，全部投产后可满足735万平方米建筑工程的需要。今后，市城建委将会同相关区尽快完善产业园配套基础设施，为装配式企业入驻提供必要条件。积极跟进前期装配式建筑重大招商引资项目，引进一批集研发、生产、装备制造、施工安装、服务为一体的外地企业，同时培育本地大型企业，引导其向装配式产业基地集聚，形成产业链完善的建筑产业现代化集群。

    武汉市城乡建设委员会

    2018年7月2日