东政办〔2018〕28号

东西湖区人民政府办公室关于印发全区政府系统开展“大调研大落实”工作方案的通知

各街道办事处，开发区管委会各产业办公室，区人民政府各部门，区直各单位：

《全区政府系统开展“大调研大落实”工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

东西湖区人民政府办公室

2018年8月31日

全区政府系统开展“大调研大落实”工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示精神，按照《市人民政府办公厅关于全市政府系统开展“大调研大落实”工作方案的通知》（武政办〔2018〕105号）要求，为做好全区政府系统“大调研大落实”工作，经研究，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强调查研究的重要指示精神，结合临空港（东西湖）经济社会发展实际，深入开展调查研究，察实情、出实招、办实事、求实效，推动我区经济社会高质量发展，为打造中部地区最宜居宜业、独立成市的国家级开发区出谋划策。

二、调研主题

立足全区经济发展、政治建设、社会建设、生态文明建设等方面的现状和问题，重点围绕市政府确定的“十个围绕”调研主题，紧盯推进经济社会发展中的关键环节和瓶颈制约，按照站位高、切口小、针对性强的原则，结合2018年区《政府工作报告》中的重点工作和任务，结合2018年度专题调研和分区规划专题调研，结合全区实际和职责分工，确定以下调研主题：

（一）聚焦临空港开发区高质量发展，从促进体制机制创新、破解发展瓶颈、拓展发展空间、夯实发展基础等方面研究提出我区经济高质量发展的对策建议；

（二）聚焦产业转型，对培育培强战略性新兴产业、提档升级传统产业、构建新型产业体系等方面的体制机制开展调研并提出对策建议；

（三）聚焦优化营商环境，深入查找我区在政务环境、市场环境、法治环境、企业发展环境和社会环境等方面的问题和短板，从深化“放管服”改革、完善法规体系、强化体制机制创新等方面开展对策研究；

（四）聚焦打好三大攻坚战，查找防范化解金融和社会风险、污染防治、精准扶贫存在的主要矛盾和问题，研究提出有针对性的解决思路和措施；

（五）聚焦生态环境改善提升，以水环境治理为突破口，围绕汉江岸线整治、26个湖泊水质提升，全面调研水资源保护和水污染治理的短板弱项，提出改善我区水环境的对策建议；

（六）聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提出改进和提高民生工作的意见建议；

（七）聚焦乡村振兴战略，扭住农村产业振兴、生态振兴两大抓手，以“四三工程”为突破口，以都市田园综合体创建、美丽乡村建设为主线，研究提出具有临空港特色的乡村振兴路径和对策；

（八）聚焦补齐城市基础设施建设、公共服务供给等短板和弱项，结合军运会环境提升工作，对推动我区全面协调发展提出对策建议，着力提升城市管理和建设的科学化、规范化、精细化水平；

（九）聚焦贯彻落实区委、区政府重大决策部署中最突出、最紧迫的问题，研究推动落实的举措和体系，力求在服务重大决策部署上跟进得紧、落实得好；

（十）聚焦改革创新，深入推进区属国有企业管理、农场体制改革，提出对策建议；

（十一）聚焦开放开发，加快综保区建设，提升外向型经济发展水平，提出对策建议；

（十二）聚焦建设世界级网安基地，对高水平教育培训、网安产业集聚等方面开展调研，擦亮临空港“国家级”名片。

三、调研形式

（一）深入一线实地调研。没有调查就没有发言权。区政府领导同志要结合分管工作，结合千名局级干部联系千家企业、“双万双联”、信访大接访、精准扶贫等工作，做好对口联系扶贫点、基层社区党建、重大企业和民营企业的走访调研工作。各街道、部门主要负责同志要结合本职工作，深入基层一线开展调研。

（二）突出问题专项调研。紧扣“十二个聚焦”调研主题，区政府领导同志在全面调研的基础上，结合分管领域工作有重点地开展1项专项调研。各街道、部门围绕承担的改革任务和年度重点工作，实行开门调研。

（三）多途径多方法调研。与基层干部和群众、专家和学者广泛开展座谈，积极利用外脑，共同查找问题、分析原因、提出建议。同时，通过明查暗访、回访复查、随机抽查等方式，全面掌握真实问题和情况。用好城市留言板、微信公众号，线上线下结合，广开渠道、广集民意。加强本地和外地工作中好做法和成效的比较研究，发现短板弱项。

四、时间安排

调研从2018年8月底开始，为期1年。

（一）动员部署阶段（2018年8～9月）。2018年8月底之前，召开全区“大调研大落实”工作部署会。各街道、各部门结合各自实际，拟制专项调研方案，9月21日前报区政府办公室。

（二）走访调研阶段（2018年10月～2019年5月）。区政府领导同志带头深入开展走访调研，坚持把解决问题作为“大调研大落实”工作的出发点和落脚点，做到调研对象全覆盖、不遗留、不重复，对矛盾问题不回避、不掩盖、不推诿，做到问题不解决不撒手、矛盾不化解不松手。坚持边走访边落实、边调研边促进，对能够马上解决的问题，立马解决；对一时难以解决的，提出解决方案和路径，创造条件尽快解决；对需要区级层面统筹协调的复杂问题和全局问题，在区政府分管领导开展调研的基础上，研究提出具有针对性、可操作性的解决路径，提交区委、区政府研究解决。

（三）完善制度阶段（2019年6～8月）。坚持“大调研大落实”与制度建设相结合，针对调研工作中发现的问题，需要及时出台制度、修订政策的，及时研究制定长效管理制度。对其中带有普遍性和制度性的问题，提交区委、区政府纳入改革任务。对调研工作中发现的好经验、好做法，及时总结提炼，形成长效工作机制，巩固调研成果。

五、工作要求

（一）提高站位，精心组织。全区政府系统要充分认识开展专题调研的重大意义，将其作为一项重要政治任务摆在突出位置，摆上重要日程，精心安排部署，扎实深入推进。成立区政府系统“大调研大落实”工作领导小组（以下简称领导小组），由区人民政府区长彭涛任组长，区人民政府常务副区长何建文任第一副组长，区政府党组成员及副区长为副组长，各街道、各部门行政主要负责人为成员。领导小组下设办公室，在区政府办公室办公，由区政府党组成员王强兼任办公室主任，抽调工作人员组建工作专班，负责统筹协调推进全区政府系统“大调研大落实”工作。

（二）制订方案，注重实效。各街道、各部门要围绕调研主题，科学制订调研方案，明确组织领导、调研计划和进度安排、调研点和调研对象、调研方式、落实机制等内容，并报区政府办公室备案。区政府办公室加强统筹协调，既突出调查对象的代表性和针对性，又要确保不重复，减轻调研对象负担。要坚持问题导向，主动深入矛盾突出、情况复杂、群众意见多、工作基础差的地方，提前掌握调研对象的基本情况，有针对性地实地调研，获取准确的第一手资料。各街道、各部门每月向领导小组办公室报送动态信息，提出决策参考，总结经验做法。区政府办公室要加强督查考核，将“大调研大落实”工作完成情况作为绩效考评的重要依据。

（三）推出成果，形成常态。通过调研，要全面摸清全区各项工作的开展情况，准确找到影响和制约发展的突出问题，深入分析问题的根源和症结，提出实实在在的工作路径和有效举措，形成调研报告和“三张清单（问题清单、解决清单、制度清单）”。调研报告要实事求是，转变文风，力戒“假、长、空”，做到“短、实、新”。要将调研活动常态化开展，通过调研武装头脑、指导实践、推动工作，开创新时代临空港各项工作新局面。

（四）严肃纪律，树立形象。严格执行中央八项规定和省、市实施细则精神，切实转变作风，力戒形式主义、官僚主义，不搞“一窝蜂”。调研活动要轻车简从、厉行节约，不给基层、企业和群众添麻烦、增负担。

（五）总结宣传，扩大影响。要充分运用各类媒体开展宣传报道，全面展示全区“大调研大落实”活动的开展情况及成效，提高市民的知晓率和参与度，着力营造良好的社会氛围。

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东政办〔2018〕28号

东西湖区人民政府办公室关于印发全区政府系统开展“大调研大落实”工作方案的通知

各街道办事处，开发区管委会各产业办公室，区人民政府各部门，区直各单位：

《全区政府系统开展“大调研大落实”工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

东西湖区人民政府办公室

2018年8月31日

全区政府系统开展“大调研大落实”工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示精神，按照《市人民政府办公厅关于全市政府系统开展“大调研大落实”工作方案的通知》（武政办〔2018〕105号）要求，为做好全区政府系统“大调研大落实”工作，经研究，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强调查研究的重要指示精神，结合临空港（东西湖）经济社会发展实际，深入开展调查研究，察实情、出实招、办实事、求实效，推动我区经济社会高质量发展，为打造中部地区最宜居宜业、独立成市的国家级开发区出谋划策。

二、调研主题

立足全区经济发展、政治建设、社会建设、生态文明建设等方面的现状和问题，重点围绕市政府确定的“十个围绕”调研主题，紧盯推进经济社会发展中的关键环节和瓶颈制约，按照站位高、切口小、针对性强的原则，结合2018年区《政府工作报告》中的重点工作和任务，结合2018年度专题调研和分区规划专题调研，结合全区实际和职责分工，确定以下调研主题：

（一）聚焦临空港开发区高质量发展，从促进体制机制创新、破解发展瓶颈、拓展发展空间、夯实发展基础等方面研究提出我区经济高质量发展的对策建议；

（二）聚焦产业转型，对培育培强战略性新兴产业、提档升级传统产业、构建新型产业体系等方面的体制机制开展调研并提出对策建议；

（三）聚焦优化营商环境，深入查找我区在政务环境、市场环境、法治环境、企业发展环境和社会环境等方面的问题和短板，从深化“放管服”改革、完善法规体系、强化体制机制创新等方面开展对策研究；

（四）聚焦打好三大攻坚战，查找防范化解金融和社会风险、污染防治、精准扶贫存在的主要矛盾和问题，研究提出有针对性的解决思路和措施；

（五）聚焦生态环境改善提升，以水环境治理为突破口，围绕汉江岸线整治、26个湖泊水质提升，全面调研水资源保护和水污染治理的短板弱项，提出改善我区水环境的对策建议；

（六）聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提出改进和提高民生工作的意见建议；

（七）聚焦乡村振兴战略，扭住农村产业振兴、生态振兴两大抓手，以“四三工程”为突破口，以都市田园综合体创建、美丽乡村建设为主线，研究提出具有临空港特色的乡村振兴路径和对策；

（八）聚焦补齐城市基础设施建设、公共服务供给等短板和弱项，结合军运会环境提升工作，对推动我区全面协调发展提出对策建议，着力提升城市管理和建设的科学化、规范化、精细化水平；

（九）聚焦贯彻落实区委、区政府重大决策部署中最突出、最紧迫的问题，研究推动落实的举措和体系，力求在服务重大决策部署上跟进得紧、落实得好；

（十）聚焦改革创新，深入推进区属国有企业管理、农场体制改革，提出对策建议；

（十一）聚焦开放开发，加快综保区建设，提升外向型经济发展水平，提出对策建议；

（十二）聚焦建设世界级网安基地，对高水平教育培训、网安产业集聚等方面开展调研，擦亮临空港“国家级”名片。

三、调研形式

（一）深入一线实地调研。没有调查就没有发言权。区政府领导同志要结合分管工作，结合千名局级干部联系千家企业、“双万双联”、信访大接访、精准扶贫等工作，做好对口联系扶贫点、基层社区党建、重大企业和民营企业的走访调研工作。各街道、部门主要负责同志要结合本职工作，深入基层一线开展调研。

（二）突出问题专项调研。紧扣“十二个聚焦”调研主题，区政府领导同志在全面调研的基础上，结合分管领域工作有重点地开展1项专项调研。各街道、部门围绕承担的改革任务和年度重点工作，实行开门调研。

（三）多途径多方法调研。与基层干部和群众、专家和学者广泛开展座谈，积极利用外脑，共同查找问题、分析原因、提出建议。同时，通过明查暗访、回访复查、随机抽查等方式，全面掌握真实问题和情况。用好城市留言板、微信公众号，线上线下结合，广开渠道、广集民意。加强本地和外地工作中好做法和成效的比较研究，发现短板弱项。

四、时间安排

调研从2018年8月底开始，为期1年。

（一）动员部署阶段（2018年8～9月）。2018年8月底之前，召开全区“大调研大落实”工作部署会。各街道、各部门结合各自实际，拟制专项调研方案，9月21日前报区政府办公室。

（二）走访调研阶段（2018年10月～2019年5月）。区政府领导同志带头深入开展走访调研，坚持把解决问题作为“大调研大落实”工作的出发点和落脚点，做到调研对象全覆盖、不遗留、不重复，对矛盾问题不回避、不掩盖、不推诿，做到问题不解决不撒手、矛盾不化解不松手。坚持边走访边落实、边调研边促进，对能够马上解决的问题，立马解决；对一时难以解决的，提出解决方案和路径，创造条件尽快解决；对需要区级层面统筹协调的复杂问题和全局问题，在区政府分管领导开展调研的基础上，研究提出具有针对性、可操作性的解决路径，提交区委、区政府研究解决。

（三）完善制度阶段（2019年6～8月）。坚持“大调研大落实”与制度建设相结合，针对调研工作中发现的问题，需要及时出台制度、修订政策的，及时研究制定长效管理制度。对其中带有普遍性和制度性的问题，提交区委、区政府纳入改革任务。对调研工作中发现的好经验、好做法，及时总结提炼，形成长效工作机制，巩固调研成果。

五、工作要求

（一）提高站位，精心组织。全区政府系统要充分认识开展专题调研的重大意义，将其作为一项重要政治任务摆在突出位置，摆上重要日程，精心安排部署，扎实深入推进。成立区政府系统“大调研大落实”工作领导小组（以下简称领导小组），由区人民政府区长彭涛任组长，区人民政府常务副区长何建文任第一副组长，区政府党组成员及副区长为副组长，各街道、各部门行政主要负责人为成员。领导小组下设办公室，在区政府办公室办公，由区政府党组成员王强兼任办公室主任，抽调工作人员组建工作专班，负责统筹协调推进全区政府系统“大调研大落实”工作。

（二）制订方案，注重实效。各街道、各部门要围绕调研主题，科学制订调研方案，明确组织领导、调研计划和进度安排、调研点和调研对象、调研方式、落实机制等内容，并报区政府办公室备案。区政府办公室加强统筹协调，既突出调查对象的代表性和针对性，又要确保不重复，减轻调研对象负担。要坚持问题导向，主动深入矛盾突出、情况复杂、群众意见多、工作基础差的地方，提前掌握调研对象的基本情况，有针对性地实地调研，获取准确的第一手资料。各街道、各部门每月向领导小组办公室报送动态信息，提出决策参考，总结经验做法。区政府办公室要加强督查考核，将“大调研大落实”工作完成情况作为绩效考评的重要依据。

（三）推出成果，形成常态。通过调研，要全面摸清全区各项工作的开展情况，准确找到影响和制约发展的突出问题，深入分析问题的根源和症结，提出实实在在的工作路径和有效举措，形成调研报告和“三张清单（问题清单、解决清单、制度清单）”。调研报告要实事求是，转变文风，力戒“假、长、空”，做到“短、实、新”。要将调研活动常态化开展，通过调研武装头脑、指导实践、推动工作，开创新时代临空港各项工作新局面。

（四）严肃纪律，树立形象。严格执行中央八项规定和省、市实施细则精神，切实转变作风，力戒形式主义、官僚主义，不搞“一窝蜂”。调研活动要轻车简从、厉行节约，不给基层、企业和群众添麻烦、增负担。

（五）总结宣传，扩大影响。要充分运用各类媒体开展宣传报道，全面展示全区“大调研大落实”活动的开展情况及成效，提高市民的知晓率和参与度，着力营造良好的社会氛围。

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东政办〔2018〕28号--区政府办公室关于印发全区政府系统开展“大调研大落实”工作方案的通知.pdf