2023年2月13日，区人民政府办公室印发了《青山区房屋安全突发事件应急预案》（2023年修订版）（青政办〔2023〕4号）（以下简称《应急预案》）。现按照有关要求，对《应急预案》解读如下：

一、修订背景

原《青山区房屋安全应急预案》由区人民政府办公室于2015年3月10日印发，在全区房屋安全风险防范和突发事件应急处置工作中发挥了重要指导作用。但随着国家应急体制改革的深入，我区应急体制机制也发生较大变化，原2015版预案已不适应新形势下的应急管理要求。

2021年11月14日，市人民政府办公厅印发了《关于转发武汉市房屋安全突发事件应急预案的通知》（武政办〔2021〕130号）。按照修订后市级预案的要求，各区要及时组织修订完成区级房屋安全突发事件应急预案。我区借鉴市级和先进地区房屋安全应急预案修订编制经验，结合近年来我区房屋安全应急管理的工作实践，对2015版预案作出了修订完善。

二、修订过程

区住房保障和房屋管理局承担了《应急预案》的起草工作，在起草制订过程中做了大量的前期准备工作，参照《武汉市房屋安全突发事件应急预案》等内容，结合青山区实际，修订完成了《青山区房屋安全突发事件应急预案（征求意见稿）》，于2022年11月8日、12月5日先后两次征求11条街道、23个相关单位的意见。参照反馈意见修改和完善后形成代拟稿，经区政府研究同意，2023年2月13日正式由区政府办公室印发。

三、主要框架及其说明

《应急预案》包括六个部分。第一部分是总则，明确编制目的、依据、适用范围，对应急工作原则和突发事件分级进行说明。第二部分是组织指挥体系，对区级指挥机构、现场指挥机构及其成员单位等职责进行分工规范。第三部分是运行机制，包括风险防控监测、应急处置与救援、后期工作等，并对区级房屋安全突发事件响应机制进行分级。第四部分是应急保障，就应急队伍、经费、物资、宣传培训演练等各项保障进行了相关要求。第五部分是监督检查与奖励，明确监督检查主体和相关奖励责任。第六部分是附则，对预案施行管理、更新、解释与实施进行了说明。

四、主要修订内容

本次修订按照《武汉市房屋安全突发事件应急预案》（2021版）有关要求，对2015版预案在整体架构的基础上进行了调整，将九个部分调整为六个部分，在原有指挥体系中增设了区级现场指挥部和专家组，并根据机构职权改革的实际情况，对相关成员单位的职责分工作了修改调整。

在应急响应分级上，参照安全生产事故分级，结合市级预案编制情况，将应急响应从三级制修订为四级制。针对房屋安全突发事件应急响应的不同级别，新修订的预案进一步细化明确了市、区两级房屋安全应急响应机制。房屋出现安全隐患，有危险点，需及时采取排险解危措施时，由所在地街道报请区指挥部启动区Ⅲ级应急响应；房屋极有可能发生倒塌、局部坍塌等险情，初判为一般房屋安全突发事件时，由区指挥部启动区Ⅱ级应急响应；房屋已发生倒塌、局部坍塌等险情，初判为较大房屋安全突发事件时，由区人民政府启动区级Ⅰ级应急响应；初判为一般、较大房屋安全突发事件时，区人民政府启动区级最高级应急响应后仍难以控制事态时，区指挥部报请市指挥部启动市Ⅳ级应急响应。