各办事处，梁子湖风景区管委会，区人民政府各部门：

区水务局拟订的《江夏区城镇生活污水全收集全处理工作实施方案》已报经区人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

                                                                     武汉市江夏区人民政府办公室

                                                                                    2016年9月22日

江夏区城镇生活污水全收集全处理

工作实施方案

区水务局

为统筹治理城镇生活污水，切实解决近年来国家、省、市交办的城镇生活污水直排等突出环境问题，根据《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）、《国家发展改革委 环保部关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》（发改环资〔2016〕370号）、《市人民政府关于印发武汉市水污染防治行动计划工作方案（2016-2020年）的通知》（武政〔2016〕28号）、《市人民政府办公厅关于转发武汉市城镇生活污水全收集全处理工作实施方案的通知》（武政办〔2016〕121号）精神，特制订本实施方案。

一、总体要求

全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以问题为导向，坚持“规划引领、城乡统筹、建管并重、突出重点、改革创新”的原则，以解决生活污水直排为重点，以改善水环境质量为核心，加快设施配套建设，强化运营监管，进一步提高污水管网规划建设的系统性，大幅提高污水收集处理系统建设质量与水平，切实解决国家、省、市交办我区的生活污水直排等突出环境问题。

二、工作目标

2017年底前，城市建成区基本消除黑臭水体；加快污水收集与处理系统建设，到2020年，基本形成完善的、以雨污分流为主的城镇排水系统，杜绝生活污水直排现象，主要河流和湖泊水环境质量明显改善。

三、主要任务

（一）加快城镇污水处理设施扩能提标

加快城镇污水处理设施建设步伐，全面推进“清水入江”项目建设，打造北部都市发展区污水收集处理系统和南部生态农业区污水处理系统。

北部建设江夏污水处理厂，通过转输管线把庙山、大桥、纸坊、五里界、郑店、乌龙泉的污水输送至江夏污水处理厂，金口、金水、金港的污水输送至金口污水处理厂，尾水达到一级A排放标准后排入长江；南部建设安山、山坡、舒安污水处理厂，尾水近期全部回用，远期考虑排入长江。梁子湖风景区由于行政村较为分散，污水量较少，全部集中处理成本较高，建议由分散式污水处理设施进行处理，污水全收集、全处理、全回用。

到2018年，建成江夏污水处理厂，全区城镇污水处理能力达到18万吨/日，城镇污水处理率达到85%以上。自2017年起，全区新建城镇污水处理设施尾水排放一律执行一级A标准，尾水排入（直接排入或通过专用管道、港渠排入）长江,严格控制尾水排入湖泊、水库等封闭、半封闭水域和其他未达到水环功能类别要求的水域。

（二）完善污水收集系统建设

坚持“厂网并举，管网优先”的原则，全面加强配套管网建设。到2020年，纸坊城区管网完善率达到70%，藏龙岛、庙山、大桥新区、金港新区等4个办事处管网完善率达到90%。现有合流制排水系统要加快实施雨污分流和混错接改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和分散处理等治理措施。规划雨污分流区应以行政区（功能区）为单位，以社区（大型企事业单位）为单元，盘活现状管网，重点推进社区雨污分流。对于纸坊城区，要着力打通中心城区管网重要骨干节点，加快完善污水支管系统，加快推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。要重点提高污水处理厂进水浓度与削减效益，加快区域内污水收集管网，特别是支线管网建设，积极推进社区源头的雨污分流改造工程。

（三）实施江河湖库排污口截污纳管

积极开展污水节点工程建设，重点完善湖泊周边污水收集系统和雨污分流改造，强力推进湖泊截污工作，到2017年，以省、市环委会交办及省环保综合督查现场检查问题整改为契机，以建成区基本消除黑臭水体为目标，基本解决城镇生活污水直排问题。针对雨污合流排口，采取源头控制、过程调节和终端处理等多项治理措施，全过程提升污染削减力度。杜绝开发区及各街道办事处擅自填埋垃圾，防止雨水经过垃圾流入自然水体产生二次污染。由区城乡建设局组织编制《海绵城市建设专项规划》，探索“初期雨水污染控制”和“海绵城市”建设，合理规划和建设一批初期雨水调蓄设施，控制初期雨水污染。

四、工作措施

（一）突出重点，项目化推进整改

重点落实省、市环委会交办及省环保综合督查现场检查问题的整改、强力推进北部都市发展区各污水项目建设。加快实施江夏污水处理厂建设，力争2018年上半年建成通水；以问题为导向，以节点攻坚为突破口，强力推进纸坊、五里界、巴登城、乌龙泉、郑店等节点污水泵站和金口新城、郑店新城市政管网建设，力争及早发挥效益；强力推进江夏污水处理厂转输系统工程，纸坊-江夏污水处理厂转输管网力争年内完工，巴登城-五里界-纸坊、乌龙泉-郑店-江夏污水处理厂、大桥-江夏污水处理厂三大转输系统按照时序尽快开工建设，力争到2018年与江夏污水处理厂同步投产。区水务局要结合实际，组织编制《江夏区污水系统专项规划（2014-2030）》，并按照规划推进实施“清水入江”PPP项目，明确责任主体及完成时限。对于上述具体工程按责任主体纳入区城建计划组织实施。

（二）强化建设管理责任分工

按照《区人民政府办公室关于进一步加强排水污水设施建设与维护管理工作的通知》(夏政办〔2015〕20号)的规定，建设管理职责划分如下：

1.区级建设管理范围：区水务局负责纸坊城区的污水主干网系统的建设与维护，包括既有道路下单独实施的污水干管（即污水提升泵站与污水处理厂之间的污水管网、污水支管、污水提升泵站、不经提升泵站直接进入污水处理厂的污水干管以及连接该干管的次一级污水管）。社区内的管网由开发商自行建设，社区管网与纸坊城区的主干网对接需在区水务局的现场监督下完成，并将管网的竣工资料移交区水务局保存,同时办理排水许可证。区级投资资金的污水处理及配套项目包括雨污混错接改造及雨污分流改造、大型水体周边截污及社区污水改造工程由区水务局负责。

2.江夏经济开发区各办事处和各街道办事处建设管理职责范围：区水务局负责指导开发区各办事处（藏龙岛办事处、庙山办事处、大桥新区办事处、金港新区办事处等4个开发区，下同）、各街道（纸坊、金口、金水、郑店、乌龙泉、五里界、安山、山坡、湖泗、舒安、法泗等11个街道办事处，下同）及梁子湖风景区管委会的污水收集系统建设及规划部署工作，各开发区及街道地域辖区内的污水设施建设与维护管理工作由各开发区及街道负责，各开发区办事处主管网建设完毕需邀请区水务局参加竣工验收并移交相关竣工资料。

（三）创新考核机制

区人民政府将城镇生活污水处理工作和垃圾收集转运工作纳入街道、开发区考核内容，将考核结果作为对地方减排考核和城镇综合评价的重要依据。将“海绵城市”建设纳入区城乡建设局考核内容，将初期雨水污染控制作为考核的主要指标之一。建立健全城镇污水收集管网建设考核体系，综合考量建设和维护要素，注重结果考核，对工作成绩突出的予以表彰奖励，对工作推进不力、目标任务不落实的予以通报，对主要负责人进行约谈，并限期整改。对造成重大环境责任事故和恶劣影响的，依法严肃追究相关领导和责任人的责任。

随着我区城镇化进程的加速，污水问题日益凸显，污水设施的建造与维护管理工作变得愈发重要。我区应以区人民政府为核心，带动江夏经济开发区各办事处和各街道顺利开展污水设施的建设工作，形成区人民政府主导、区水务局牵头、江夏经济开发区各办事处和各街道各负其责的多方联动效应。区人民政府及区财政部门要加强污水设施建设资金保障。