党中央关于“党政机关带头过紧日子”的要求，以及国管局推进节约型机关建设的部署，对机关事务管理和服务保障能力提出了更高的要求。在共享理念的指导下，各地机关事务部门积极投身公物仓建设，为机关运行提供更高水平的后勤保障服务。

一、探索公物仓新模式　打造资产管理“一盘棋”－－以泰州市机关事务管理局为例

2022年以来，泰州市机关事务管理局探索创新公物仓管理模式，初步实现市直行政事业单位国有资产“一本账”，基本建立市直国有资产集中统一管理“一盘棋”，推动形成市直国有资产管理业务全流程线上办理“一张网”，节约了行政运行成本，提高了行政事业单位国有资产使用效益，有力助推节约型机关建设。2022年10月，泰州市机关事务管理局被国管局确定为全国19家公物仓应用功能拓展领域试点建设单位之一。

（一）泰州市机关事务管理局公物仓管理实践成果

（1）“两条线”齐发力，探索管理新思路。线下采取“主仓＋分仓”模式打造分布式实体仓，设置主仓1个（市级政府公物仓），分仓N个（部门内部仓和市区中心仓）。线上建立公物仓资产管理系统，利用数字化技术将仓内资产以数、图形式呈现，实现公物仓内资产线上可查、线下可调，形成“线上＋线下”双仓并行模式。

（2）部门协同摸底数，提高资产管理效率。以闲置资产入仓为牵引，联合市财政局印发《关于开展闲置资产、出租房产、未登记入账房产清查的通知》，进一步摸清资产底数，全面挖潜存量，推动部门资产“瘦身健体”。率先将通用资产处置职能纳入公物仓管理，实现资产“入口”到“出口”的全过程闭环管理，再创全省唯一。优先调用公物仓库存，凡是能够调剂使用的，不得另行购置，全面提高公物仓流转频率。2022年审核通用资产预算3078.76万元，核减1129.93万元，核减率36.7％。

（3）内拓外延挖潜力，丰富公物仓新内涵。推动形成“自更新”、“善更新”的循环机制，泰州市机关事务管理局统筹资产管理各项业务，有序推进通用资产、设备设施、公房、公车、罚没资产以及资产使用权等纳入公物仓，形成更大的公物仓－－资产仓。拓展“公物仓＋”功能应用路径，精打细算唤醒“沉睡”资产，关注“一老一小”群体，先后向海陵、兴化等地福利院、养老院捐赠100多件闲置和翻新修复办公家具，价值近40万元；支持公益慈善事业，调剂52件闲置办公家具借至市慈善总会。

（二）泰州市机关事务管理局公物仓管理经验启示

（1）推动数字赋能，树立创新思维。探究公物仓新定义，摒弃“公物仓等于公物库”的固有观念，充分借鉴省内外先进经验，打造“线上＋线下”调剂新平台、探索“资产＋资源”利用新路子的总体思路，在调剂余缺、推动资产节约循环利用、降低行政运行成本等方面发挥公物仓积极作用，推动资产二次利用。

（2）健全体制机制，明确部门职责。坚持职能导向做强管理，主动争取支持，重塑职能体系，明确部门职责，建立政府部门间资产调剂机制。坚持责任导向细化制度，出台政策文件，明确管理目标和实施路径，并将公物仓建设要求纳入市级部门（单位）高质量考核专项督查。坚持结果导向专班推进，目标任务落实到岗位、量化到个人，强化统筹调度、协同联动，形成齐抓共管、奋力争先的氛围。

（3）拓展应用空间，盘活闲置资产。统筹资产管理各项业务，拓展公物仓外延；拓展“公物仓＋”功能应用路径，聚焦民生领域、放大共融作用，有条件的情况下，可打造“公益仓”，实现节用裕民。

二、实体＋虚拟公物仓平台运营创新路径研究－－以沈阳市机关事务管理局为例

为推进行政事业单位国有资产共享共用，保障线下线上公物仓有效管理运营，沈阳市机关事务管理局基于共享理念，探索公物仓运营新路径，通过公物仓平台实现了资产集中共享和调剂使用，既盘活了存量资产，又减少了流通损耗，形成了“实体＋虚拟”公物仓的创新管理模式。

（一）沈阳市机关事务管理局公物仓平台运营现状

（1）沈阳市市本级实体公物仓现状。沈阳市市本级公物仓由位于沈北新区的通用资产仓和位于浑南区的专项仓组成。通用资产仓室内面积1450平方米，分为一般设备仓储区和电子设备仓储区。仓库可容厢式货车进出，安装了监控摄像装置，24小时全覆盖监控，安保人员定时巡检，确保仓库及存储物资的安全。专项仓用于存储专项罚没资产，在专项资产管理处置工作中发挥了积极作用。

（2）实现分仓分区管理，引入物流外包服务。沈阳市市本级公物仓实行通用资产仓和专项仓分仓分区管理。通用资产仓主要用于存放办公家具、电子设备及其他设备等；专项仓承担市纪委监委罚没物资等专项资产的接收、保管和处置任务，是实体公物仓应用功能的拓展。这种模式可以减少浪费，节约成本，提高工作效率，实现公物管理精细化和标准化。

（3）建设“公物仓广场”，运用先进技术实现新突破。2019年以来，沈阳市着眼共享理念，利用互联网思维、技术和资源，在原有资产管理平台基础上创建“虚拟公物仓”保障新模式，同时创建实体公物仓独立账号，实现传统实体公物仓向互联网平台模式转变。市本级公物仓在线上公物仓建设中引入“公物仓广场”功能，需求单位在线浏览查看和申请使用共享资产，按规定办理调拨手续，选择资产更为直观、资产配置无缝衔接。

（二）沈阳市机关事务管理局公物仓平台运营经验启示

（1）加强资产收储、购置、调配工作。资产收储包括行政事业单位闲置的资产、超标（编）配置的资产、申请处置的资产；行政事业单位撤销、合并后多余的资产；临时机构撤销或大型活动结束后的资产；政法机关和行政执法机关罚没的资产。资产购置包括对行政事业单位配置的资产，适合集中采购的都应该由公物仓集中统一采购，单位领取，列入单位部门预算。政府设立临时机构或组织大型活动确需购置的资产，也应由公物仓统一采购，统一核算，产权归公物仓所有，相关机构使用、保管、维护，使用完毕交回公物仓。资产调配方面，对于使用次数少、可以共享共用的资产，建议由公物仓建立档案，为有需求的单位办理共享共用手续。

（2）完善公物仓相关制度办法。完善公物仓相关制度办法是确保公物仓规范运转的重要保障，公物仓管理办法的制定应当植根于其职能定位，对充分发挥公物仓各项职能应当具备的条件、程序步骤、操作规范等予以细化明确，建立健全资产入库、保管、维护、使用、处置等一系列管理制度，促进公物仓高效顺畅运转。

（3）设立专门机构，配备专业人员。完善组织机构建设，提高队伍素质，是做好公物仓管理工作的前提。根据《行政事业单位国有资产管理办法》规定，可以考虑建立专门公物仓管理机构，独立灵活地运作公物仓。与此同时，还需要配备资产管理、信息技术、仓库管理、资产鉴定等专业人员，保障公物仓的专业化服务水平。

（4）严把资产入仓关，提高资产质量。对拟调入公物仓的资产，严格把关；对已不能正常使用或手续、产权不明晰的资产，拒绝入仓。不能让公物仓沦为其他部门处理问题资产的手段，要努力提高资产质量，确保公物仓资产的高效使用。

（5）建立健全公物仓资产管理机制。通过建立健全实物管理、财务管理、定期盘点、调剂处置、维修保养等相关制度，实现对在仓资产的全方位管理。要建立公物仓资产维护保养制度，加强仓内资产的清理维修，对因周转使用次数较多已损坏但仍具有较大使用价值的资产，及时进行维修保养，最大程度发挥资产的使用价值。