2022年，江汉区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，对标市县法治政府建设示范指标体系的各项要求，切实抓好法治政府建设，为经济社会发展提供了有力的法治保障。

一、以习近平法治思想为引领，统筹推进法治政府建设

坚持党的绝对领导。充分发挥党委推进法治建设核心作用，把法治政府建设作为全面依法治区的重点任务和主体工程，系统谋划，一体化推进。严格对标中央、省、市相关文件和法治政府建设示范指标，组织落实《江汉区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》。

压实法治政府建设责任。建立健全督察机制，优化法治政府建设绩效考核指标，制定可量化的考核细则，坚持年初有通知、年中有提示、年末有通报、扣分有依据，推动法治政府建设各项指标要求在江汉落地落实。

坚持抓好“关键少数”。加强领导干部学法用法，将习近平法治思想、宪法、法律列入政府常务会议学习内容，列入各类培训学习内容，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二、以高效便民为目标，营造法治化营商环境

落实涉企便民措施。深化“放管服”改革，积极推进“高效办成一件事”。在全市率先设置工程建设项目“一次委托”“多测合一”窗口。推动行政许可“能减则减”，确保清单之外无审批，推行证明事项告知承诺制，持续开展证明事项清理。

推行涉企革新事项。以市场主体需求为导向，积极参与全省优化营商环境先行区建设。“公共法律服务进园区进企业服务营商环境”及“在税务监管领域建立‘信用+监管’监管体系”两项改革事项入选全省先行区改革事项名单，有效激发市场活力和社会创造力。

规范涉企行政行为。根据省、市安排继续开展涉企行政执法突出问题整治，开展涉企行政执法专项案卷评查。推进政府违约失信问题专项治理，开展“新官不理旧账”专项治理，全面加强政府诚信建设，为市场主体营造稳定公平透明可预期的法治化营商环境。

三、以落实法定程序为关键，提升依法决策水平

坚持重大行政决策事项目录化管理。将《武汉市江汉区突发事件总体应急预案》列入年度重大行政决策事项目录，严格执行重大行政决策法定程序。积极运用法治思维和法治方式开展工作，法制部门全年开展合法性审查120余件，参与各类法律研判分析研判150余次。

加强党政机关法律顾问管理。不断完善区、街道/部门、社区三级法律顾问体系，组织律师、公证团队参与区重大项目和疑难问题处置。制定《江汉区党政机关外聘法律顾问聘任管理工作方案》，建立集中聘任工作模式和分类管理机制。

优化制度供给。结合江汉经济发展需要，制定《江汉区政府投资项目管理办法》，并积极配合全市立法工作，组织相关部门开展立法征求意见。推进全市规范性文件统一发布平台的运用，加强规范性文件清理和备案工作。

四、以执法监督为抓手，推动严格规范公正文明执法

加强行政执法协调监督。开展行政执法协调监督工作体系建设试点工作，以问题为导向开展协调，以效果为导向开展监督，明晰权责清单、完善工作制度、健全工作机制、规范工作标准，建立有效运转的行政执法协调监督工作体系。探索行政复议和执法监督联动机制，切实解决行政执法突出问题。

落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，确保公示信息全面、准确、真实。全面推行行政执法全过程记录制度，推进武汉市行政执法管理与监督云平台的日常化运用。全面推行重大执法决定法制审核制度，组织开展全区法制审核员培训，汇编法制审核员工作手册，明确法制审核的依据和标准。

深入推进街道综合行政执法体制改革。构建街道综合行政执法联络体系和协调指导机制，明确街道联络员和赋权部门指导员，先后召开联席会、专题调度会。建立多层次全方位见实效的街道综合行政执法培训机制，组织开展全区第二轮街道综合行政执法集中培训。全面推进规范化建设，完成执法规范、执法平台、标志标识“三统一”工作任务，保证执法事项规范有序运转。

五、以法治方式为核心，化解社会矛盾纠纷

加强诉源治理。坚持行政机关负责人出庭应诉制度，强调“出庭发声”，推动行政争议实质性化解。针对败诉和被纠错案件中反复出现的问题，分析法律风险、梳理法定流程、汇编典型案例、汇集重点法规，印发《江汉区行政执法指引之国有土地上房屋征收篇》。加强行政复议应诉和解调解工作，2022年通过和解调解推动申请人、原告撤回区复议申请40件，撤回市复议申请20件，撤回起诉10件。

提升复议水平。整合复议职责，完善工作机制，规范办案流程，强化案件流程管控。2022年区政府共收到行政复议申请138件，较2021年的64件增长了115.6%，无经诉讼纠错案件，连续三年入选武汉市行政复议十优案件和十优文书。

探索“一站式”解纷模式。整合平台资源，成立江汉区矛盾纠纷多元化解中心，推动矛盾纠纷“一站式”多元化解。加强调解组织规范化建设，各类人民调解委员会规范化建设达标率100%，“王秀菊个人调解工作室”王秀菊律师入选“感动江汉”人物。

突出普法宣传教育实效。组织各类主题法治宣传活动，开展民法典进楼宇、进社区、进校园等活动。完成小南湖公园法治文化阵地提档升级建设项目，推进社区法治文化阵地建设。开展共享单车公益普法宣传活动，打造江汉普法特色品牌。2022年“江汉普法”抖音号、快手号、今日头条号等发布普法短视频78期，播放量近9000万次，获赞43万余个。

六、2023年度法治政府建设工作安排

2023年，江汉区将积极补短板、全面谋实效，探索法治政府建设新经验，推进更高水平法治政府建设。

坚持加强党对法治政府建设工作的领导。深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深化法治政府建设督察考核，针对法治政府建设关键点、薄弱点开展实地督察。全面加强依法行政能力建设，提高运用法治思维和法治方式破解基层社会治理难题的能力。

健全依法行政制度体系。强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，充分发挥法律顾问、公职律师的作用。加强行政规范性文件管理，加强定期清理和动态清理，落实行政规范性文件后评估制度，进一步推动武汉市规范性文件统一发布平台的运用。

持续优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，推进线上线下一体化监管，加大流程再造力度，稳步推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制改革。全面落实行政裁量权基准制度，全面推行涉企行政处罚“三张清单”，开展涉企行政执法案件经济影响评估，实施包容审慎监管。

全面推进严格规范公正文明执法。完善行政执法程序，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，加强行政执法人员资格管理，建立常态化培训机制。加大食品药品、公共卫生、生态环境、城市管理等关系群众切身利益的重点领域执法力度，突出重点行业、重点企业和重点环节的监管检查。

深化综合行政执法体制改革。完善基层综合执法体制机制，严格落实武汉市街道综合行政执法程序规范，加强街道综合行政执法队伍建设，建立健全街道与区级相关部门协调协作和案件移送机制，构建职能清晰、运转协调、保障有力、依法高效的综合执法工作格局。

强化行政执法监督机制和能力建设。全面落实行政执法责任制，建立行政执法日常检查监督机制，加强行政执法案卷评查工作和行政执法监督办案力度，严格执行行政执法责任追究制度，大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明等突出问题。

深化行政复议体制改革。加强行政复议队伍建设，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，建立行政复议咨询委员会，不断提高办案质量。贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，切实履行生效裁判，健全行政争议实质性化解机制，推动诉源治理。