一、《意见》出台的背景

2020年初的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。

中央提出的今年发展主要目标和总体部署是：在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。今年以来，武汉受到新冠肺炎疫情的冲击前所未有，疫情对武汉经济社会发展的影响前所未有，武汉面临的复杂形势、不确定性因素前所未有。“六保”对武汉特别具有现实性、针对性和指导性。

二、保居民就业

提高政策精准度和针对性，引导企业增加岗位和减少裁员，帮助就业困难人员就业，确保就业大局稳定。

1、按裁员（减员）率，对企业失业保险费予以相应返还。

2、对吸纳高校毕业生、农村劳动力、贫困劳动力、下岗失业和就业困难人员的企业，符合条件的给予一次性吸纳就业补贴。

3、增加2020年全市公务员、选调生招录计划，将事业单位空缺岗位主要用于专项招聘应届毕业生。全力做好农民工就地就近就业和新业扶贫。（责任单位：市人力资源和社会保障局）

4、全年帮扶就业困难人员就业1.7万人以上。

三、保基本民生

围绕民生重点难点问题，保障困难群众基本生活，加强特殊群体救助和临时性措施，做好重要生活物资保供稳价。

1、今年4月至6月，暂停开展低保对象退出工作。

2、从4月1日起，城乡低保标准分别提高至830元/月和680元/月。

3、对我市低保和低收入家庭中无法外出务工的灵活务工人员，按照城乡低保标准的4倍给予一次性临时救助。

4、抓好“两不愁三保障”排查工作，对染疫贫困户和受疫情直接影响的贫困户、边缘户加强动态监测。

5、加强“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”等重要生活物资供应，加大市场监督检查力度，重点打击哄抬物价、囤积居奇、不正当竞争行为，确保市场稳定有序。

四、保市场主体

针对市场主体受疫情影响后的突出问题，加强市场对接和要素保障，着力帮扶企业渡过难关。

1、加强产品与市场对接，促进企业特别是中小企业产品销售。加大消费券发放力度，提升消费者购买能力。

2、设立中小微企业纾困专项资金，对中小微企业和个体工商户提供一年期的无息贷款。

3、无力足额缴纳2020年上半年水、电、气费用的个体工商户，实行“欠费不停供”措施。

五、保粮食能源安全

紧绷粮食安全和能源安全之弦，做好生产流通、保供稳价、有序运转等各项工作。

1、坚决守住耕地“红线”，确保基本农田面积不减少、质量不降低、用途不改变，确保粮食生产产能。

2、确保疫情期间成品粮库存不低于30天供应量，确保粮油供应不脱销、不空档。

3、增强电、煤、油、气等能源保障能力。

六、保产业链供应链稳定

依托龙头企业和骨干企业，强化产业上下游、跨行业协同生产，促进产业链协同复工复产达产，进一步扩大开放和招商引资，发挥重点产业和重点产业基地的支撑作用。

1、推进产业链协同，使人流、物流、资金流有序转动起来，畅通经济社会循环。

2、紧盯重点产业链上下游的关键环节，组织策划一系列招商活动，引进一批引领性、带动性强的重大产业项目。

3、推进先进制造业和现代服务业融合发展，大力发展5G、人工智能、工业互联网、智慧城市、教育医疗等新型基建。

七、保基层运转

充分发挥财政资金作用，引导基层积极开展治理体系创新，加快形成常态化疫情防控管理体系。

1、今年部门预算基本支出中一般性支出一律压减15%以上，各部门单位项目支出一律压减20%以上，对部门归口管理的专项资金预算一律调减30%以上。

2、加大保基层运转资金支持力度，按照财政事权和支出责任，将社区相关经费纳入区级财政预算，市级财政转移支付给予适当补助。

3、落实市社区治理创新助力项目，开展100个城乡社区结对共建，积极创新基层治理方式。

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