政 府 工 作 报 告

——2016年12月6日在武汉市江岸区第十五届

人民代表大会第一次会议上

武汉市江岸区人民政府区长    马泽江

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕现代服务业强区、生态文明城区、和谐城区建设，锐意进取，攻坚克难，全面完成了区十四届人大一次会议确定的各项目标任务。

——五年来，坚持发展为先，现代服务业强区建设成效明显

经济实力迈上新台阶。多项重点经济指标位次前移，居于全市前列。经济总量较快增长，预计2016年完成地区生产总值960亿元，年均增长10.7%。拉动经济增长的“三驾马车”共同发力，全社会固定资产投资达到550亿元，是2011年的2倍；社会消费品零售总额达到595亿元，增幅位居全市前列；外贸出口总额达到27.4亿美元，连续五年位居全市城区第一。经济效益不断增强，地方一般公共财政预算收入达到106.6亿元，比2011年实现倍增。

结构调整实现新突破。主导产业逐步向现代服务业转型，服务业占地区生产总值比重从77%上升到81%，现代服务业增加值占服务业增加值比重从55%上升到66%，现代金融、商贸物流两大产业增加值突破百亿元。产业业态逐步向高端拓展，世界500强企业从33家增至64家，金融企业总部及区域总部从45家增至65家，纳税亿元以上楼宇从5幢增至12幢，招商引资总额达485亿元，是2011年的10倍。先进制造业逐步向智能制造、信息技术等领域延伸，易瓦特、征原电气、金运激光等一批科技企业不断发展壮大，上市和挂牌企业从2家增至11家。

创新驱动取得新进展。拓展创新平台，汉口文创谷列入全市“创谷计划”，幸福创新生态半岛启动建设，黄浦科技园加快升级，武汉市工科院获评国家级科技企业孵化器，岱家山科技创业城被评为国家级科技企业孵化器、国家级创客空间和国家小微企业创业创新示范基地，全区科技企业孵化器面积达50万平方米。汇聚创新资本，设立2亿元战略性新兴产业发展引导基金，率先创建“助保贷”、“保证保险贷”等中小企业融资模式。集聚创新人才，国家、省、市专家达330余名，其中两院院士5名。高新技术企业从9家增至69家，预计实现高新技术产业增加值70亿元。

——五年来，坚持功能为重，生态文明城区建设实现突破

功能布局不断优化。以重点功能区为支撑的发展格局逐步形成，实施投资亿元以上重大项目315个，新增产业载体面积230万平方米。汉口历史文化风貌区加速复兴，青岛路片整体改造全面启动，百年老街中山大道将经典再现，吉庆街一二期连片运营将全新开放，黎黄陂路蝶变为“汉口最美步行街”，中共中央机关旧址纪念馆建成开馆。汉口滨江国际商务区加快崛起，统一规划、统一设计、统一招商、统一建设、统一管理的推进模式、地上地下基础设施整体建设PPP模式均在全市首开先河，腾出净地1450亩，成功引进周大福金融中心和滨江国际金融中心两个百亿级项目。汉口科技生态新城蓄势待发，谌家矶城中村统征储备完成签约70%。后湖新城趋向产城融合发展，永旺梦乐城等一批产业项目加快建设。建设大道金融产业带聚集效应增强，华润中心（万象城）项目顺利开工。

基础设施不断完善。多条轨道交通汇聚，轻轨1号线延长线、地铁2号线、地铁3号线、武孝城际铁路开通运行，地铁6号线即将通车，在区内设置站点24个，居民出行效率明显提高。城区路网不断健全，建成微循环道路80条，总里程33公里。排水排渍能力增强，新改建道路排水管网70公里，完成黄浦路泵站一期、后湖泵站三期和二七横路、台北路排水建设改造工程，城区排水经受住了今年特大暴雨考验。城区绿化水平提高，高质量完成张公堤城市森林公园、金潭府河郊野公园、江河文化公园一期、后湖公园一期、堤角公园、宝岛公园等建设改造，累计建成城市绿道68.4公里，人均公园绿地面积达到10平方米。

环境面貌不断改善。统筹推进城区更新改造，累计完成房屋征收拆迁1200余万平方米，二环以内城中村改造基本完成，配套基础设施不断完善。加强大气污染防治，空气质量改善位居全市前列。实施水环境污染整治，建成骨干污水处理泵站2个，鲩子湖和塔子湖水质稳定向好。提升城市管理水平，实现主次干道机械化作业全覆盖，实施城中村、城乡结合部、铁路沿线等重点区域综合整治，开展暴露垃圾、违法建设、违规户外广告、超限超载等专项整治，一批影响居民生活和城区形象的顽症得到有效治理。为第一届“汉马”在江岸成功起跑创造了良好环境。

——五年来，坚持民生为本，和谐城区建设成果丰硕

民生托底保障更加坚实。公共财政民生投入不断加大，五年累计达181亿元，年均增长22.4%，占地方一般公共财政预算支出的75%。劳动保障不断增强，累计新增就业11.08万人、社会保险参保28.17万人次；城镇居民人均可支配收入达44349元，2013年以来连续保持全市第一。社会救助水平不断提升，设立困难救助专项资金，在全市率先发放特困残疾人家庭生活补助、高龄津贴和计生特扶家庭爱心服务包，累计发放低保金、救助金等近5亿元。住房保障体系不断完善，累计配租各类保障性住房6800套，发放租金补贴5500余万元。养老保障体系不断健全，养老床位达7434张，基本形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的新型养老服务体系。

公共服务体系更趋均衡。着力推进基础教育优质均衡发展，成立教育联盟、实施名师工程，新改扩建幼儿园、中小学校23所，完成中小学校市级标准化建设30所，教育水平始终保持全市前列，2016年全省高考文科状元花落江岸。基层医疗卫生服务能力增强，深化医药卫生体制改革，新改扩建社区卫生服务中心（站）11家。稳妥实施全面两孩政策。文化惠民扎实推进，完成文体活动中心提档升级39个，组织基层群众文体活动300余场，成功申报省、市非物质文化遗产代表性项目10项。便民设施日益完善，面积超过1000平方米的社区党员群众服务中心达94个，建成残疾人阳光家园20个。

民生实事工程更重实效。率先编制民生专项规划，加强民生服务设施建设。围绕民生突出问题，分批次完成35个老旧社区二次供水设施改造、103栋D级危房排危、129部“三无”老旧住宅电梯更新改造等民生实事工程，探索出一条政府主导、居民参与的民生工程整治之路。针对社区环境问题，完成90个社区架空管线整治，实现老旧社区道路、绿化、排水管网改造全覆盖。聚焦居民安全问题，加强隐患排查治理、强化综合执法监管，有效保障了生产安全、消防安全、食品药品安全、公共安全，安全事故发生率持续下降。

——五年来，坚持改革为要，法治高效政府建设全面深入

经济发展活力持续释放。全面实施商事制度改革，实现注册资本认缴登记制、先照后证、五证合一、两证整合等系列转变，各类市场主体达到9.5万户。着力深化科技体制改革，不断将资源向自主创新、科技创业、成果转化应用等领域汇聚。全面实施“营改增”结构性税制改革，着力减轻企业负担。积极推进国资改革，在全市率先编制区级国有资本经营预算，成立区城建投融资公司。区国资公司融资能力大幅提升，获得国家开发银行60亿元25年期棚户区改造贷款。

社会治理水平持续提升。创新社会治理取得阶段性成效，完成街道行政管理体制改革，实现16个街道政务服务中心挂牌服务和网格化管理全覆盖，初步建立街道综合执法协调联动机制。社区治理体系不断完善，逐步构建起“三方联动”社区治理格局。城市综合管理格局基本形成，试行环卫体制市场化改革，首创城管综合执法微直播、无人机查控违等综合执法新方式。平安江岸建设取得新进步，推进立体化治安防控体系建设，连续5年命案全破，刑事发案率明显下降，群众安全感逐年上升。“六五”普法圆满完成。社会治理信息化水平明显提升，开展全国“智慧城区”试点，建成智慧政务、智慧社区等10大智慧信息平台。

政府行政效能持续提高。落实区政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”专题学习教育，严格落实中央“八项规定”精神，深入开展“治庸问责”突出问题承诺整改，政府系统作风明显改善。以权力“瘦身”为市场“强身”，政府部门调整为25个，区级行政权力事项调减为2155项，成立行政审批局，纳入集中审批事项153项。不断完善区人大、区政协议提案办理机制，累计办理议提案1607件。健全决策机制、完善决策程序，实现政府系统法律顾问全覆盖，法治政府建设不断深化。实现政府收支全口径预算管理，全面公开预决算和“三公”经费信息。

档案、保密、地方志、双拥、人民防空、国防动员、信访维稳、民族宗教、外事侨务、对台、妇女儿童、对口帮扶、机关事务等事业均取得长足发展。

五年来，江岸先后被评为国家科技进步先进区、全国文化先进区、全国“两基”工作先进区、国家智慧城市试点区、全国法治区创建活动先进单位、全国民族团结进步创建活动示范区、全国科普示范城区、省级和谐社区建设示范区、省级文明城区、省级双拥模范城区、省级安全生产红旗单位，实现全市绩效目标管理立功单位“四连冠”。圆满完成全国文明城市和国家卫生城市创建任务。涌现出王争艳、黄桂英、陈慧丽等一批道德模范，许奎、侯立新、沈胜文、张洁、唐金山、汉铁高中新疆班等一批个人和集体荣登中国好人榜。江岸的竞争力、影响力不断提升，广大干部群众的归属感、自豪感不断增强。

各位代表，过去五年取得的成绩令人振奋，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是历届区领导班子不懈奋斗的结果，是全区企业创新突破的结果，是全区干部职工开拓进取的结果，是广大基层工作者无私奉献的结果，更是全区人民为了美好生活众志成城、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向市有关方面和驻区部队，向所有关心和支持江岸发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：经济发展大平台、大项目、大企业支撑作用有待增强，新产业和新业态尚未接续形成新的支柱产业；城区建设精细化、品质化水平有待提高，城市综合管理顽症时有反复；民生保障水平有待提高，养老、医疗、教育、文化等公共服务与居民群众的新需求、新期待还有差距；政府部门和工作人员适应新形势、新任务、新要求的能力有待提高，勇于担当、敢于作为的意识还需进一步增强。对于这些问题，我们将认真研究，全力解决。

二、未来五年总体安排

未来五年，是江岸率先全面建成小康社会的决胜阶段，是适应经济新常态、加快转型发展的关键阶段。武汉加快建设具有强大带动力的创新型城市和国家中心城市，江岸迎来大有可为的黄金发展期。我们必须保持战略定力，增强发展信心，牢牢抓住历史机遇，更加有效地应对各种风险和挑战，集中精力持续推进全面深化改革，不断开创发展新境界。

根据区第十二次党代会精神，未来五年区政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精进提质、走在前列，以经济、城市、民生“三个升级版”为抓手，全力打造“三区一带一城”，在武汉建设具有强大带动力的创新型城市和国家中心城市征程中开创江岸新局面。

未来五年江岸经济社会发展奋斗目标是：努力建设创新活力城区、幸福美丽江岸。加快建设创新发展先行区、现代服务业中心区、老汉口历史文化核心区、法治示范区、生态宜居城区，力争实现两个突破、四个高于和六个倍增目标。

——两个突破。到2021年，地区生产总值突破1500亿元，地方一般公共财政预算收入突破160亿元。

——四个高于。未来五年，地区生产总值增幅高于全市平均水平，城镇居民人均可支配收入增幅持续高于全市平均水平，民生投入规模高于全市平均水平，人文生态环境美誉度高于全市其他城区。

——六个倍增。到2021年，创新空间载体、高新技术企业、招商引资总额、总部企业、上市和挂牌企业、纳税亿元楼宇，全部实现“翻一番”目标。

围绕实现上述奋斗目标，重点实施“六大行动计划”：

（一）实施创新能力提升行动计划。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们将加快聚集新要素，加速培育新动能，增强发展新优势。打造创新驱动空间载体，提升岱家山科技创业城孵化功能，推进黄浦科技园升级为双创生态园区，将汉口文创谷建设成为以“文化+”产业为主导的文化与科技融合创新园区，将幸福创新生态半岛建设成为创新要素汇聚地，全区形成孵化器、加速器、产业园三位一体的大孵化器体系。打造创新创业人才高地，实施更积极、更开放、更有效的人才培育和引进政策，重点培育和引进高层次经营管理人才、战略性新兴产业领军人才、创新园区专业投资团队、青年创新创业拔尖人才。打造金融资本集聚区，充分发挥战略性新兴产业发展引导基金作用，引入社会创新创业投资，支持企业在境内外资本市场上市发展，努力为科技创新和实体经济提供全产业链条、全生命周期金融服务。推动以科技创新为重点的全面创新改革，积极承担国家、省、市改革试点任务，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，完善促进重点产业发展的体制机制，进一步释放改革红利、增强发展活力。

（二）实施产业提质增效行动计划。产业强则江岸强。我们将积极谋划、推动产业大发展，着力构建现代服务业、战略性新兴产业和未来产业有机更新的迭代产业体系，打造产业高地、财富旺地。大力发展高端现代服务业，设立现代服务业发展基金，重点围绕金融、商贸、文创等主导产业，瞄准细分领域、实行差异定位、推进特色发展，实施一批带动能力强的重大产业项目，引进一批国内外总部型企业，推动服务业向价值链中高端延伸，打造现代服务业特色集聚区。壮大战略性新兴产业，重点培育和发展信息技术、智能制造、生命健康等新兴产业，推动先进制造业向产业链中高端迈进。谋划发展未来产业，把握科技进步和产业革命大方向、大趋势，培育发展新技术、新产业、新业态、新模式。

（三）实施功能区大建设行动计划。平台是载体、是支撑。我们将坚持推进大平台建设，优化发展格局。全力推进“三区一带一城”建设，成为全市中央活动区核心组成部分。突出“文艺范”，全面建成汉口历史文化风貌区，秉持传承文脉、再续辉煌的历史使命，以汉口文创谷建设为抓手，实现历史街区景观和功能整体提升，成为追寻历史文化、抒发汉口情怀、融合商旅文发展的独特区域。彰显“国际范”，按照“百年大计，千年之作”的品质要求，五年基本建成汉口滨江国际商务区，完成周大福金融中心、滨江国际金融中心和地上地下基础设施建设，打造武汉城市新地标和地上地下空间联动标杆，引导国际型企业总部聚集，成为汉口新中心。着力“提气质”，加快建设后湖产城融合示范区，统筹产业用地开发建设，加强城市整体设计和品质提升，补齐基础设施和公共配套短板，成为宜居宜业发展典范。注重“含金量”，创新发展建设大道金融产业带，发挥金融业集聚效应，加快华润中心（万象城）项目建设，加强金融总部机构引进和金融新业态培育，成为中部地区重要的金融产业聚集带。着眼“蓄势能”，精心运作汉口科技生态新城，完成谌家矶城中村统征储备开发，加快形成基础设施体系，促进高端高质高新要素集聚，成为汉口地区未来城市新名片。

（四）实施城区品质优化行动计划。生态环境是美丽江岸的生命线，功能品质是美丽江岸的幸福线。我们将在城区规划上精益求精，在城区建设上精雕细琢，在城区管理上精心打理，努力建设幸福美丽江岸。实施“路网”工程，对接地铁网络建设，进一步完善城区快行、慢行和静态交通系统，充分运用“智慧交通”功能，让出行更加高效便捷。实施“碧水”工程，强力推进排水排污管网、泵站等骨干工程建设，加强长江、朱家河岸线治理和景观打造，加大黄孝河、塔子湖、鲩子湖综合治理力度，水功能区水质达标率100%，让居民有更好的亲水体验。实施“绿网”工程，协调推进江滩四期改造，加强公园和游园建设，提升道路绿化和城市绿道建设水平，串联形成完善的绿化体系，全区人均公园绿地面积达到12.5平方米，让居民出门可见绿、四季景不同。实施“净地蓝天”工程，开展大气、水、土壤等治理，空气质量优良天数比率达到72%以上；系统推进智慧城市、海绵城市、综合管廊、地下空间等规划建设，不断增强城区韧性；促进城市管理标准化、精细化、智能化，努力建设具有独特魅力的精品城区。

（五）实施民生事业升级行动计划。“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”。我们将坚持以民生需求为“指南针”，使江岸居民在共建共享发展中有更多获得感。让群众得到更多实惠，着力解决民生政策“碎片化”问题，推动实现更加稳定和更高质量的就业，推进社会保险由制度全覆盖向人员全覆盖转变，提升住房保障水平，构建多层次、广覆盖的社会保障体系。让群众活得更加健康，树立“大健康”理念，普及健康生活方式，构建整合型医疗卫生服务体系，不断提升卫生、计生、体育等公共服务水平。让群众生活得更为舒心，建设“美丽街区、幸福社区”，编制街道、社区微规划，建设一批特色街区，大力改善居民生活微环境。让群众过得更有追求，进一步挖掘和传承红色文化、汉派文化、中西交融历史文化等文脉资源，调动区内文化企业、院团等力量，发展丰富多样的文化产品；以立德树人为导向，提升教育质量、均衡教育资源，构建公平优质的教育体系，提升全民人文素养。

（六）实施城区治理创新行动计划。良好的社会秩序是经济社会发展的重要保障。我们将创新社会治理理念、思路和模式，坚持依法治理、系统治理、综合治理、源头治理，形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动。坚持强基层，强化街道、社区服务功能，推进街道职能向公共服务和社会治理转变，推进社区重心回归自治本位，推进网格化服务管理高效运转。坚持促共治，强化问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，广泛动员社会团体、行业协会、志愿组织等社会力量参与共治共管共建。坚持促法治，深入开展“七五”普法，切实增强法治意识，全面推进依法治区，坚持用法治理念引领社会发展，用法治思维谋划社会治理，用法治方式破解发展难题，着力提升社会治理的法治化、规范化水平。

各位代表，美好的前景令人向往，光荣的使命催人奋进。站在新的历史起点上，江岸已再次扬帆起航。我们将饱含江岸情怀，坚持首善标准、品质意识、品牌观念、法治思维、实干精神，不负历史重托，努力续写江岸新篇章、铸就江岸新辉煌！

三、2017年工作安排

2017年是新一届政府开局之年，开好局、起好步非常关键。全年主要指标预期是：地区生产总值增长9%，步入千亿城区行列；社会消费品零售总额增长9%；全社会固定资产投资增长5%；招商引资总额增长20%；地方一般公共财政预算收入增长10%；城镇居民人均可支配收入与经济发展同步增长。我们将聚焦、聚神、聚力，重点做好八个方面工作：

（一）聚焦功能区建设，推动区域协调联动发展

坚持一手抓“破”，一手抓“立”，推进城区更新和重大项目建设，实施经营性用地全生命周期管理，完成旧城改造房屋征收拆迁50万平方米，城中村改造拆迁60万平方米。

加快汉口历史文化风貌区改造，推进青岛路片项目建设，基本完成汉润里片、三德里片等5个片区改造项目，完成中山大道两侧17条连通道综合整治。加快汉口滨江国际商务区建设，完成五期征收，启动六期征收，实现储备地块招商和挂牌，积极与中信泰富、宝能集团、泰康人寿、国华人寿等企业对接，争取项目落户。开工建设周大福金融中心、滨江国际金融中心、地上地下基础设施等重大项目和重点工程。推进后湖产城融合示范区建设，整合城中村产业用地，区、街、集团联手加强招商引资，推进产业用地开发建设；加快配套基础设施建设；促进永旺梦乐城顺利开业、绿地汉口中心加快建设、长江传媒大厦招商运营。推进建设大道金融产业带建设，协调推进华润中心（万象城）、香格里拉二期项目建设，谋划储备一批新项目。加快汉口科技生态新城建设，编制完成新城规划，完成谌家矶4个村统征储备拆迁，积极推进还建房和体育场馆项目建设。

（二）聚焦产业转型升级，提升经济发展质量效益

深入推进供给侧结构性改革，巩固基本面、培育新动能，积极探索“互联网+产业”、“产业+互联网”发展模式，创建质量强市示范区，构建现代产业体系，促进经济发展更有质量、更有效益、更可持续。

增强重点产业核心竞争力。扩大金融业优势，依托武汉天地、浙商大厦等优质商务楼宇和沿江优秀历史建筑，大力引进银行、保险、证券等金融机构落户，吸引融资租赁、财富管理、信托服务等新兴金融业态入驻，不断提升金融服务实体经济、支持创新创业的能力和水平。进一步实施企业上市和挂牌培育工程，推进优质企业进入多层次资本市场发展。提升商贸业能级，编制商业业态规划，积极培育电子商务业态，加快体验型、互动式商贸业发展。试点建设一站式社区商业服务站，推动社区商业精细化、集成化、平台化发展。深入推进中山大道业态升级，打造吉庆街“最武汉”品牌。做大创意设计业规模，发挥大中型设计机构集聚优势，助推铂仕汇、都市产业大楼等楼宇招商引企，形成工程设计、建筑设计等集群发展格局，推动世界设计之都核心区建设。积极培育新增长点。努力发展大文化产业，实施“文化+”战略，促进文化、科技、金融、旅游、时尚融合发展，推动文化IP产业发展，探索设立文化艺术品产权交易所。加快发展总部经济，深入实施老旧商务楼宇改造、主题商务楼宇打造、税收亿元楼宇培育三大工程，加大行业领袖型、创新型、结算型、研发型企业引进力度，进一步提升楼宇企业、税收双落地率，进一步提升亩产税收和平方税收水平。促进现代服务业与先进制造业融合发展，在无人机、3D打印、大数据、智慧产业等领域培育新优势。充分利用政务服务中心区的优势，加强与市直部门、市属国企战略合作，举办有国际影响力的文体赛事、会展活动，培育打造产业发展功能性平台。

（三）聚焦改革创新，增强发展动力活力

积极融入和服务全市产业创新中心建设，提升创新发展能力，全年新增高新技术企业24家，完成高新技术产业增加值85亿元。

强化载体支撑。积极推进汉口文创谷建设，组建项目平台公司，集聚一批项目合伙人，谋划建设天使投资一条街、新金融一条街、青年创业一条街，努力打造具有江岸特色的“硅巷”型科技创新区域。完成幸福创新生态半岛基础设施一期建设，加快石桥工业园、十大家产业园等向双创园区转型，完善岱家山科技创业城全链条创业孵化模式，新增市级众创空间8家。强化要素支撑。完善“城市合伙人”政策清单，积极推荐申报“黄鹤英才计划”。培育科技金融中介服务体系，大力吸引天使投资、风险投资、私募股权投资。支持举办创业路演、创业大赛、人才评选等活动，形成强大的创新创业气场。强化政策支撑。推进财政性资金向设立引导基金和股权投资模式转变，更多投向产业创新前期及公共服务领域。加快建设协调创新中心、公共技术服务平台，鼓励创新型企业参与国家标准、计量、检测和认证技术体系建设，新增市级以上企业研发中心7家。

（四）聚焦基础设施，完善配套服务功能

坚持高起点、高标准，规划和建设一批基础设施项目，探索以PPP模式引入社会资金，全年安排城建计划资金38.7亿元。

着力疏堵保畅。协调推进地铁7、8、21号线及江北快速路、和谐大道、建设大道延长线等市级重点工程建设。全力推进台北二路、三眼桥北路等30余条道路建设，确保全年完工10条道路。利用辖区闲置空地建设停车场，全年新增公共停车泊位2400个。着力排渍防涝。完成黄浦路泵站及进出管涵工程，推进谌家矶地区污水收集支管系统工程、幸福渠中水回用工程、百步亭道路排水工程建设，开展黄孝河箱涵清淤工程、铁路沿线箱涵综合整治工程，提高城市排水排渍能力。做好灾后除险工作，实施谌家矶堤防等险段除险加固工程，提升城区防汛水平。着力绿化美化。推进岱山文化公园、后湖公园二期建设，完成武孝城际铁路防护林、十大家游园和新春游园建设，提升后湖、塔子湖片区和解放大道下延线道路绿化水平，实施沿江大道、武汉大道、二环线“花开三镇”景观改造提升，增强城区“绿肺”功能。

（五）聚焦生态治理，优化城区环境品质

遵循定位标准国际化、工作标准精细化、成效标准品质化理念，推进干净整洁城区建设。

完善管理机制。推进治理重点由以城为本向以人为本转变，推动城市综合管理机制再升级，完善督查督办和执法管理全覆盖机制。逐步将城区主次干道清扫保洁纳入招投标运作，实现环卫作业市场化良性竞争。建立环境安全隐患排查制度，严控环境高风险企业和项目，从源头上减少环境隐患。强化监管红线。树立城管“天天归零”理念，构建规范有序的城区管理秩序。强力推进违法占道、渣土消纳、暴露垃圾等重点专项治理，进一步做好主次干道门面招牌提档升级、户外广告减量规范和景观亮化工程，擦亮江岸名片。加强生态治理。强化大气污染防治，加大以PM2.5和PM10为重点的环境治理力度，严控建筑工地、渣土运输扬尘污染和机动车尾气污染，推进餐饮油烟、噪声达标综合治理，促进空气质量不断向好。强化水环境治理，实施后湖地区污水管网改造和花桥片、黄浦片等雨污分流改造，加强长江堤角饮用水源地保护，深化塔子湖和鲩子湖生态治理。

（六）聚焦民生保障，提高居民幸福指数

“以百姓之心为心”，坚持民生优先，突出需求导向，积极打造便民利民的公共服务体系，切实解决服务群众的“最后一公里”问题。

织密民生保障网。围绕“劳有所得”，推进社区、校区、街区、园区“四区联动”，提高大学生就业创业比例。推进就业服务信息化建设，继续加强职业技能培训和公共就业服务，促进就业困难群体实现就业，新增就业1.6万人。推行个人参保登记全程网上办理，净增参保1.8万人次。围绕“困有所帮”，落实社会救助、保障标准与物价水平挂钩联动机制，保障好困难群众基本生活。围绕“住有所居”，加强保障性住房筹集和后期管理，提升中低收入家庭和住房困难群体住房保障水平。做优公共服务链。坚持医疗卫生惠民，深化公立医院综合改革，加快八医院后湖院区建设，进一步增强街道社区卫生服务中心功能。坚持养老模式创新，推进适老公共设施无障碍改造，开展“医养融合”改革试点，充分利用“互联网+”探索社区居家养老服务长效机制，提升养老服务水平。坚持教育优先发展，推进以优质学校为引领的学区制建设，积极推行现代学校制度，加快教育资源均衡布局，新建学校5所。坚持公共文化普惠，创新“四季歌”品牌活动形式，加快公共文化体育设施整合利用，开展文体惠民活动120余场。协调发展各项事业。加强统计、档案等工作，进一步发展科普、红十字等事业。继续抓好国防动员、人民武装、人民防空等工作，支持改革强军建设。认真抓好民族宗教、外事侨务等工作，切实维护妇女、未成年人和残疾人的合法权益。

同时，我们将继续坚持花十分心思、惠一方居民，着力办好十件民生实事。

（七）聚焦社会治理，促进城区和谐稳定

坚持在社会治理中主打“全民牌”，夯实基层基础，强化群众参与，守住安全底线，积极构建全民共建共享社会治理格局。

夯实街道基层基础建设。理清条块职能职责，赋予街道规划参与权、综合管理权及对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权。完成街道政务服务中心和网格中心建设，健全街道政务服务事项目录，实现街道体制、职能、观念的全面转变。建设区级集成共享大数据中心，强化网格化服务管理。完善街道综合执法协调联动机制和管理制度，提高执法效能。落实社区工作事项清单，加强专业化社区工作者队伍建设，促进社区服务供给与社区居民需求有效衔接。构建社会多元共治格局。推广百步亭多元共治经验，加大生活服务、公益慈善类社会组织培育力度，探索建立基层社会心理疏导机制，加强物业服务质量考评，引导多元社会力量提供公共服务。加强社情民意收集，依法推进群众信访“事要解决”，构建人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接的大调解机制。全力保障城区运行安全。集中整治涉毒违法犯罪、影响群众安全感的盗抢案件、网络电信诈骗、非法集资等突出问题，提升突发事件的应急处置水平。做实安全风险分级管控、隐患排查治理双重防控体系，严格企业生产、特种设备、食品药品、道路交通、建筑工地、房屋管理、消防安全等领域执法监管力度，坚决防范各类安全事故发生。

（八）聚焦自身建设，提升政府治理现代化水平

加快政府职能转变，创新行政管理方式。通过政府责任的“加法”、程序的“减法”、服务的“乘法”、权力的“除法”，不断提升政府治理能力。

坚定理想信念。全面落实中央、省、市、区委各项工作部署，牢固树立“四个意识”，切实履行区政府系统全面从严治党主体责任，加强和规范党内政治生活，加强党内监督，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，始终保持敢于担当、奋发有为的精神状态。坚守务实担当。少开会，开短会，开务实的会；少发文，发短文，发管用的文。务实重行，少说多干，真抓实干，埋头苦干。敢担当、真担当、善担当。坚持深入一线，做到脚上有泥、心中有数，知难而进、迎难而上，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖。建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是在改革创新中的失误、在担当中的失误，真正为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让广大干部安心安身安业，最大限度地汇聚起江岸干事创业的正能量。坚持高效履职。不断提高法治政府建设水平，完善法律顾问制度，扎实开展“七五”普法工作。推进“行政审批3.0”改革，强化行政审批局一站式服务功能，完善网上综合审批平台，强化事中事后监管。推进精准服务企业工程，设立“政企通”、“江岸政务”微信公众号，开展“暖企行动”，用心精准服务企业，努力建立“亲、清”政商关系。进一步加强行政监察，落实审计监督全覆盖。坚持廉字打底、勤字当头，努力建设忠诚、干净、担当的公务员队伍。

乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是全区人民的共同期盼，更是我们的神圣职责，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的领导下，团结依靠全区广大人民群众，坚定信心，激情工作，敢作善为，实在实干，为建设创新活力城区、幸福美丽江岸而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

2017年十件民生实事

1. 实施“美丽街区、幸福社区”建设计划，在全区规划建设16处业态定位、空间格调、建筑风格相得益彰的特色街区。

2. 完成新黄浦路泵站建设，着力提高解放大道、沿江大道周边区域排渍防涝水平。

3. 推进新建小区配套幼儿园同步覆盖，开办3所公立幼儿园，新增幼儿学位990个，重点解决后湖地区幼儿入学难问题。

4. 在头道街地区建设集党员群众活动、社区文化服务、医疗卫生服务、便民生活服务、标准化菜市场等于一体的全市首个邻里中心。

5. 购买社会组织为老服务，在16个街道和百步亭社区建立社会组织运营的“绿色食堂”、“家政便民服务站”、“健康管家”、“孝老义工站”。

6. 对全区超过规定使用年限的住宅电梯，委托专业检验检测机构进行安全评价，加强安全监管，确保老旧电梯安全运行。

7. 为辖区7-9岁儿童免费实施预防龋齿窝沟封闭项目。

8. 为全区41个老旧社区更换、维修、配备消防设施，更新一批存在安全隐患的老旧变压器，提高消防安全水平。

9. 对70岁以上的辖区户籍计生特扶人员按每月200元的标准发放生活补助,为辖区智力残疾人配备防走失GPS定位手表。

10. 消除32栋D级危房，总计2.15万平方米，涉及530余户。
相关注释：

1. 上市和挂牌企业11家：指金凰珠宝、金运激光、安华智能、银丰棉花、深捷科技、长联来福、谊通股份、易瓦特、绿明利环能、中合元创、农尚环境等11家企业。

2. 两院院士5名：指长江水利委员会文伏波、郑守仁、钮新强，中国市政工程中南设计研究总院任南琪，空军预警学院王永良这五位院士。

3. PPP模式：即Public—Private—Partnership的字母缩写，将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

4. 三方联动机制：指社区居委会、业主委员会和物业服务企业联动服务的机制。

5. 全国“两基”工作先进区：两基是指基本实施九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称。

6. 文化IP:IP是英语“Intellectual Property”的缩写，文化IP指文化知识产权。

7.“硅巷”型科技创新区域：指最早发源于纽约的有别于“硅谷”模式的高科技园区，即通过有效利用一些老厂房改造、棚户区改造释放出来的空间，嵌入式地在大街小巷给创新创业者提供空间，聚集众多高科技和文化创意企业群。

8. 四季歌：指“滨江之春”艺术节、“武汉之夏”群众广场文化活动、金秋读书节、冬季民俗文化展示。

9. 行政审批3.0：指当前推行的区级综合行政审批改革，是在学习天津滨海新区经验的基础上、结合本市实际探索推进的武汉特色改革实践。通过各区单设行政审批局，启用区级统一的行政审批专用章，实行审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”，实现“一枚印章管审批”。