各街道办事处，区人民政府各部门、各派出机构：

《区五届人大三次会议3号议案办理工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                      武汉市江夏区人民政府办公室

                                                                                                2019年6月20日

区五届人大三次会议3号议案办理工作方案

为认真办理区五届人大三次会议通过的《关于加快推进我区民营经济高质量发展的议案》（以下简称3号议案），推动民营经济高质量发展，结合我区实际，特制订本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真办理好区五届人大三次会议3号议案，着力解决制约民营经济发展的问题和困难，提升服务水平，优化民营经济发展环境，促进民营经济持续高质量发展。

二、工作任务

（一）搭建政商交往制度化平台,营造“亲清”关系的政务环境

1.畅通政商双向沟通渠道。搭建政府部门与企业沟通的桥梁，坚持领导干部联系服务企业制度，召开政企座谈会、开展企业走访，采取多种形式充分听取企业意见和建议，了解企业诉求，帮助企业排忧解难。建立企业家参与涉企政策制定机制，完善政策落实兑现制度。（责任单位：区科技和经信局、区工商联）

2.完善民营经济发展服务机制。进一步提高区民营经济发展局的履职能力，强化惠企政策宣传机制、解读机制。建立区民营经济发展局、企业家（行业）协会、公共信息服务平台“三位一体”公共服务架构，完善区、街“二级联动”的服务民营企业工作机制和考核机制。（责任单位：区科技和经信局、区工商联）

3.深化行政审批改革。推进马上办、网上办、就近办、一次办，加快政务服务“一张网”建设，推广全程帮办、容缺后补、绿色通道、告知承诺、快递送达等便利化措施，为民营企业提供精准高效服务。（责任单位：区行政审批局）

（二）切实减轻企业负担，营造梯次接续的成长环境

1.落实减税降费。进一步优化纳税人和缴费人享受减税降费政策的服务举措，指导帮助企业用足用好国家的税收减免政策，确保落实减税降费政策措施提质增效，切实减轻企业负担。（责任单位：区税务局）

2.实施企业壮大工程。深入实施高新技术企业和科技型中小企业培育计划，引导传统企业转型升级。加快推进“个转企”“小进限”“小进规”工作，全力壮大“四新”经济规模，打造由独角兽企业、科技型领军企业、高新技术企业组成的雁阵型梯队，推动中小微企业向“专精特新”方向发展。（责任单位：区科技和经信局、区商务局、区工商联）

3.狠抓新两园建设。加快打造以“一核一带新两园”为依托的创新发展集聚区，引领带动全区创新发展、高质量发展；继续推进金港现代汽车产业园建设，规划建设科创小微企业园。（责任单位：区科技和经信局）

（三）加强市场要素保障，营造创新活跃的市场环境

1.拓展融资渠道。积极参与全省政府性融资担保体系，积极引导金融机构落实流动性贷款、融资租赁的利息补贴政策。发挥战略性新兴产业引导基金作用，形成一批天使投资、产业投资等基金，为民营企业在不同发展阶段提供多层次、多元化资本市场服务。（责任单位：区科技和经信局、区财政局、区发展改革局）

2.完善政策扶持。出台系列扶持民营企业的优惠政策，降低民营企业申报门槛，加大政策的落实力度，增强民营企业获得感。（责任单位：区科技和经信局、区财政局）

3.助力市场拓展。支持帮助优秀“四新”企业参加国家、省、市举办的各类展销会。建立民间投资信息服务发布机制，及时发布产业政策、发展规划、投资项目、资金安排等信息，鼓励社会资本参与基础设施建设、社会福利事业，营造公平竞争环境。（责任单位：区科技和经信局、区商务局、区发展改革局）

4.加强企业人才服务。以培育细分市场“单项冠军”和“专精特新”企业为载体，发现、培养一批技术能力突出，具有工匠精神、创新精神的创新人才。开展以高端产业项目和科技成果转化为内容对接服务，深入推进军民融合，引进高端人才。（责任单位：区人力资源社会保障局、区科技和经信局、区工商联、区企业和人才服务中心）

（四）积极维护市场主体合法权益，营造公平公正的法治环境

1.维护市场秩序。严厉打击黑恶势力、非法集资、金融诈骗、制假侵权等破坏市场秩序、影响发展稳定的行为。严格规范行政执法，完善“双随机一公开”监管机制，强化事中事后监管，维护规范的市场环境。（责任单位：区公安分局、区市场监管局）

2.完善法律服务工作机制。积极主动为民营企业提供法律服务，保护企业家合法权益。（责任单位：区司法局）

（五）加强舆论引导，营造健康发展的社会环境

1.弘扬新时代优秀企业家精神。开展评选优秀民营企业家、突出贡献民营企业等活动，表彰民营企业对江夏发展的贡献，让企业家在社会上有地位、在政治上有荣誉、在经济上有实惠、在事业上有成就，充分激发他们创业创新创富的热情。（责任单位：区工商联、区科技和经信局）

2.加强社会信用体系建设。推进社会信用体系建设，建立信用红黑名单管理制度和联合奖惩措施清单，切实加强守信者激励和失信者惩戒。组织开展多形式的诚信主题教育活动，增强社会诚信意识。（责任单位：区发展改革局）

3.营造良好社会氛围。进一步加大全区招商引资、招才引智工作、优化营商环境宣传力度，充分利用宣传媒体和平台，大力宣传民营经济高质量发展的目标任务、政策举措和先进典型，努力营造全区上下共谋转型、齐抓发展的浓厚氛围。（责任单位：区科技和经信局）

三、进度安排

（一）动员部署阶段（2019年1—2月）：成立议案办理工作领导小组，制订办理工作方案，召开动员部署会，明确工作目标、职责任务。

（二）组织实施阶段（2019年3—9月）：各责任单位按照职责和分工，细化配套工作方案，采取有效措施落实目标任务。每季度向领导小组办公室通报工作进展情况。领导小组办公室定期组织人大代表视察工作推进情况，向区人大常委会专题汇报议案办理工作情况，听取意见，促进工作落实。

（三）检查验收阶段（2019年10—11月）：各责任单位10月底前进行自查，形成书面总结材料报领导小组，11月初领导小组将议案办理工作总结提交区人大常委会审议，并接受区人大常委会检查考核。

四、工作要求

（一）完善机制，加强协作。建立信息报送、工作联席会、督促检查、工作通报等制度，定期调度工作，通报工作进展，协调解决工作中存在的问题和困难。各相关责任单位要加强配合协作，建立沟通协商机制，及时掌握办理进度和质量，确保高效优质完成议案办理工作。

（二）加强交流，主动推进。加强与区人大常委会和区人大代表联系，通过组织召开人大代表座谈会、人大代表视察等方式，汇报办理情况进展，悉心听取代表意见，切实保障代表的知情权和监督权，增进相互之间的理解，使办理的过程真正成为解决问题、改进工作的过程，推动议案成果转化为实质性举措。

（三）加强督办，严格考核。加强督查督办，将工作任务纳入考核和政府督办的重点内容，跟踪督办，定期通报。

区五届人大三次会议3号议案办理工作

领导小组组成人员名单

组  长：朱俊华　区委常委、区人民政府常务副区长

副组长：徐  勇  区科技和经信局局长

成  员：熊吉辉  区发展改革局副局长

范  文  区财政局副局长

程  君  区行政审批局副局长

吴金柏  区司法局副局长

后永河  区市场监督管理局调研员

凌策进  区公安分局副局长

金国明  区人力资源社会保障局副局长

祝志胜  区科技和经信局总工程师

郑兆飞  区税务局副局长

罗  文  区商务局办公室主任

李宗祥  区企业人才服务中心主任

刘志斌  区企业人才服务中心党组副书记

夏万祥  区工商联副主席

    领导小组下设办公室，在区科技和经信局办公，由刘志斌兼任主任，祝志胜兼任副主任。