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市港航局三项清单（行政执法公示、全过程记录、法制审核）
栏目：通知公告 发布时间：2020-12-11
市港航局三项清单（行政执法公示、全过程记录、法制审核）


市港航局行政执法公示制度清单
序号公示环节公示事项公示内容
1事前公示执法主体市港航局、市地方海事局职责，执法人员的姓名、执法类别、职务、执法证号。
2事前公示执法依据行政执法所依据的法律、法规、规章、规范性文件，及行政执法事项清单。
3事前公示执法权限行政许可、行政检查、行政处罚的职权范围。
4事前公示执法程序行政执法的方式、步骤、时限和顺序，及行政执法事项流程图。
5事前公示随机抽查事项清单抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查比例、抽查频次。
6事前公示公众监督方式1.公示举报电话、地址、邮编、邮箱及受理反馈程序，及时受理公民、法人和其他社会组织对行政执法人员执法行为的举报。
2.公示行政相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权和申请行政复议或者提起行政诉讼等法定权利。
7事中公示行政执法证件行政执法人员在进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时，应当保证两名以上行政执法人员，佩戴或出示执法证件进行执法。
8事中公示执法文书样本行政执法人员执法过程中应出具规范的执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并做好说明解释工作。
9事后公示行政许可行政许可单位名称、许可项目、许可时间、有效期限。
10事后公示行政检查行政检查对象、检查依据、检查方式、检查时间、检查事项、抽查内容、存在问题以及整改情况。
11事后公示行政处罚行政处罚相对人、违法事实、处罚依据、处罚结果、处罚时间以及行政处罚决定书编号。


市港航局行政执法全过程记录清单
执法类别序号执法环节记录形式记录事项
行政许可1申请文字记录记录申请人或经办人身份信息、申请事项、提供的申请材料及目录清单、申请的日期、申请人签字或盖章。
2受理文字记录申请事项依法不属于本单位职权范围的，作出不予受理决定；申请人材料不齐全或者不符合法定形式的，能当场告知的，当场书面告知，并有文字记录；不能当场告知的，在五个工作日内出具补正材料通知书一次告知申请人需要补正的内容；属于本单位职权范围，申请人符合申请资格，符合受理条件的，予以受理。
3审查文字记录受理行政许可申请后，需要现场勘察的，相关业务部门人员进行现场勘察，并出具勘察意见。各相关业务部门进行初审和复审，出具初审意见和复审意见。
4决定文字记录经审查，符合行政许可法定条件、标准的，作出准予行政许可的决定，印发相关行政许可文件。作出不予行政许可的决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
5送达文字记录行政许可决定书、不予行政许可决定书、行政许可文件交付当事人，申请人在送达回证上签名或盖章。
行政检查1现场检查音像记录记录到达现场、出示执法证件，告知检查来意及依据、告知检查过程进行录音录像。
文字记录制作现场笔录、询问笔录等文书、记录现场检查情况，提取现有关于书证。
音像记录记录现场检查所看到的的场景，对现场进行拍照。
2检查反馈文字记录记录有关整改意见。
音像记录告知检查内容、提出整改意见。
行政检查3复查文字记录记录整改情况。
音像记录记录现场复查说看到的场景，对现场进行拍照。
行政处罚1受理文字记录记录案件来源（日常巡查、投诉举报）、行政相对人基本情况、受理时间、案件摘要（包括案件发生时间、地点、主要违法事实等），承办人员及负责人意见。
2立案文字记录立案应有《立案审批表》，记录当事人、案发地、核查情况及立案理由、办案机构负责人意见、机构负责人意见等。
3调查取证文字记录记录出示行政执法证件的情况，《现场笔录》、《询问笔录》等必须有执法人员、被检查人（被询问人）的签名或盖章。执法人员进行检查必须有法律依据，提取证据按照相关规定制作《证据提取单》。
各类证据提取的时间、地点、来源、提取人；现场笔录应当记录违法行为现场的基本情况；询问笔录应当记录被询问人的基本情况、违法行为基本情形。
案件调查终结，形成案件调查终结报告，提出处理意见。
音像记录对重大案件现场调查取证、证据先行登记保存全程录音、录像、拍照（包括到达现场、告知身份、出示执法证、告知检查过程环节）。
4审查文字记录根据案件调查情况，分别作出决定：1.对事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法的案件，同意承办人员意见，建议报分管负责人批准后告知当事人；2.对定性不准、适用依据错误、处罚不当的案件，建议承办人员修改；3.对事实不清、证据不足的案件，建议承办人员补正；4.对程序不合法的案件，建议承办人员纠正。
对案情特别复杂的案件，还应当经由有关集体讨论决定。
5告知文字记录拟作出行政处罚决定的，制作行政处罚告知书，告知当事人拟作出的行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述、申辩和要求听证的权利。当事人陈述、申辩的，应当记录陈述、申辩的基本情况、陈述申辩的事实、理由、依据等。行政机关组织举行听证，应当记录听证的基本情况，形成听证笔录。
6决定文字记录作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书的内容包括：1.当事人的姓名或者名称、地址等基本情况；2.违反法律、法规或者规章的事实和证据；3.行政处罚的内容和依据；4.采纳当事人陈述、申辩的情况及理由；5.行政处罚的履行方式和期限；6.不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；7.作出行政处罚决定的机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚决定机关的印章。
行政处罚7送达文字记录直接送达的，行政处罚决定书宣告后当场交付当事人，并有送达回证记录送达情况。
无法直接送达的，可以委托送达或邮寄送达，邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。
8执行文字记录记录行政处罚决定作出后当事人履行情况。
9结案文字记录行政处罚决定执行完毕，办案单位应制作结案报告，报实施行政处罚的机关审批，形成的案件材料整理归档。
行政强制1立案文字记录一般应有立案呈批表或者其他材料。呈报立案文书，应有基本的违法事实、明确的违法行为人、依法采取的行政强制措施、属于本机关管辖，办案单位及人员提出的处理意见，办案机关负责人审批意见等。
情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。
2实施行政强制措施文字记录制作现场笔录，记录出示执法身份证件的情况，告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径的情况，听取当事人的陈述和申辩的情况。现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明。当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。
音像记录记录限制公民人身自由、查封场所、设施或者财物、扣押财物的全过程。
3催告文字记录制作催告书，记录被处罚人信息、催告内容、被处罚人的权利和义务。
4决定文字记录制作行政强制执行决定书，记录当事人的姓名或者名称、地址；强制执行的理由和依据；强制执行的方式和时间；申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；行政机关的名称、印章和日期。
5行政强制执行文字记录记录行政强制执行的情况。代履行的，由行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章。
音像记录记录强制拆除、拍卖或依法处理查封、扣押场所、设施或财物、排除妨碍、恢复原状、代履行的全过程。
6申请法院强制执行文字记录制作强制执行申请书，记录被处罚人信息、被处罚的内容、申请强制执行的内容。


市港航局重大行政执法决定法制审核清单
序号执法项目类别具体执法决定项目应提交的审核资料审核重点
1行政许可事项对行政许可决定有争议的1.书面异议材料；
2.许可承办部门对许可项目审查情况说明及决定依据；
3.许可承办部门及分管领导意见；
4.重大行政执法决定法制审核申请表。		程序是否合法；争议事项和问题的事实情况；其他依法应当审核的事项。
2撤销行政许可决定1.许可承办部门对撤销许可项目审查情况说明；
2.许可承办部门及分管领导意见；
3.重大行政执法决定法制审核申请表。		撤销行政许可决定的主要事实依据是否清楚，证据是否确凿、充分；撤销行政许可是否对公共利益造成重大损害；被许可人的合法权益是否受到损害；其他依法应当审核的事项。
3行政处罚事项拟对法人或者其他组织处以1万元以上罚款的行政处罚决定1.《立案登记表》；
2.《现场笔录》；
3.《询问笔录》；
4.《陈述申辩笔录》；
5.《案件处理意见书》；
6.相关证据资料。		执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；适用依据是否准确；处罚裁量是否适当；程序是否合法，是否充分保障行政相对人权利。
4拟做出责令停产、停业决定的1.《立案登记表》；
2.《现场笔录》；
3.《询问笔录》；
4.《陈述申辩笔录》；
5.《听证笔录》
6.《案件处理意见书》；
7.相关证据资料。		执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；适用依据是否准确；裁量是否适当；程序是否合法，是否充分保障行政相对人权利。
5行政处罚事项拟做出给予暂扣或者吊销许可证决定的1.《立案登记表》；
2.《现场笔录》；
3.《询问笔录》；
4.《陈述申辩笔录》；
5.《听证笔录》
6.《案件处理意见书》；
7.相关证据资料。		执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；适用依据是否准确；裁量是否适当；程序是否合法，是否充分保障行政相对人权利。
6经听证程序后作出的行政处罚决定1.《立案登记表》；
2.《现场笔录》；
3.《询问笔录》；
4.《陈述申辩笔录》；
5.《听证笔录》
6.《案件处理意见书》；
7.相关证据资料。		执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；适用依据是否准确；裁量是否适当；程序是否合法，是否充分保障行政相对人权利。
7案件承办机构负责人认为应当提请法制审核的其他重大、复杂、疑难的行政处罚决定1.《立案登记表》；
2.《现场笔录》；
3.《询问笔录》；
4.《陈述申辩笔录》；
5.《听证笔录》
6.《案件处理意见书》；
7.相关证据资料。		执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；适用依据是否准确；处罚裁量是否适当；程序是否合法，是否充分保障行政相对人权利。
8行政强制事项拟采取扣押船舶、浮动设施的行政强制措施的1.《现场笔录》；
2.《询问笔录》；
3.《陈述申辩笔录》；
4.《案件处理意见书》；
5.《行政强制措施决定书》（代拟搞）；
6.相关证据资料。		主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；适用法律、法规、规章是否准确；是否符合采取强制措施的条件，程序是否合法，是否充分保障行政相对人权利； 是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；行政执法文书是否规范、齐备；其他依法应当审核的事项。
9行政强制事项拟作出排除妨碍、恢复原状等行政强制执行决定的1.《现场笔录》；
2.《询问笔录》；
3.《陈述申辩笔录》；
4.《案件处理意见书》；
5.《行政强制执行催告书》；
6.《行政强制执行决定书》（代拟搞）；
7.相关证据资料。		主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；主要事实是否清楚，证据是否确凿、充分；适用法律、法规、规章是否准确；是否符合采取强制措施的条件，程序是否合法，是否充分保障行政相对人权利； 是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形；行政执法文书是否规范、齐备；其他依法应当审核的事项。
10申请人民法院强制执行1.行政处罚决定书及作出决定的事实、理由和依据；
2.当事人的意见及行政机关催告情况说明；
3.申请强制执行标的情况说明；
4.拟制的强制执行申请书；
5.相关证据资料。		在法定期限内，当事人是否已申请行政复议或者提起行政诉讼；是否已按规定时限下达《行政强制执行事先催告书》；  
是否有查封、扣押的财物可依法拍卖抵缴罚款；申请强制执行是否符合其它法定条件；其他依法应当审核的事项。
11其他类其他行政执法决定涉嫌犯罪需要移送司法机关的1.《案件处理意见书》；
2.《行政违法案件移送函》（代拟稿）；
3.案件情况调查报告；
4.涉嫌犯罪案件有关材料；
5.涉案物品清单。		涉嫌犯罪的事实是否清楚，证据是否确凿、充分，适用依据是否正确，调查办案程序是否合法


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