关于“十四五”期间大力推进国家物流枢纽城市建设的建议

    武汉作为沟通东中西、衔接南北方的重要枢纽，“五型”国家物流枢纽承载城市，在全国综合交通立体网中战略地位突出。目前，我市已获批港口型国家物流枢纽，陆港型国家物流枢纽正在抓紧编制建设方案，武汉现代物流业发展“十四五”规划和空间布局专项规划也正在抓紧编制，规划围绕建设辐射亚太的港口型枢纽、贯通欧亚的陆港型枢纽、链接全球的空港型枢纽、物流业制造业深度融合的生产服务型枢纽、商贸物流高效协同的商贸服务型枢纽谋篇布局，为武汉市加快建设国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市、打造双循环新发展格局提供强有力支撑。

一、科学规划，加强货运网络体系建设

(一)畅通国际货运通道。“十四五”期着力打造高效便捷的国际货运通道，提升中欧（武汉）班列国际通道能力和服务品质，加密做强武汉至欧洲、中亚、东南亚三个方向重要城市的辐射网络；发展壮大“武汉—日本”“五定”江海直航航线，拓展“武汉—韩国”、“武汉—东南亚”航线，打造长江中游连接东亚、东南亚地区国际直达通道；依托武汉天河机场客货运航线和花湖机场全货机航线，构建“35+15+30”国际航空大通道；依托东湖新技术开发区打造以C2M为核心的跨境电商聚集区，开展“一站式进出口供应链服务”B2B业务。推动东西湖顺丰电商产业园、汉口北货运中心、阳逻诚通联众物流园、东湖高新综保区金宇物流园、江夏畅联供应链仓储物流基地、经开圣泽捷通物流基地等园区项目建设，规划布局过境和转运货运中心。

（二）加快道路基础建设。“十四五”期间，规划新建机场第三通道，东西湖境内南起汉江（中法友谊大桥），北至机场高速，全长约24公里，项目建成后可实现吴家山集装箱铁路中心与天河机场的快速连通。规划实施G107东西湖段快速改造和新洲区平江路快速改造，项目建成后，将缩短吴家山集装箱铁路中心至阳逻港的通达时间。规划实施黄陂区G347新河大桥加宽改造、新洲区平江路快速改造，项目建成后，将缩短汉口北至阳逻港的通达时间。规划实施白沙洲公铁大桥两岸接线工程，项目建成后，将新增一条沌口至白沙/青菱地区过江通道。鄂州花湖机场高速目前正在建设，项目起点位于鄂州机场南出口，终点在鄂州市汀祖镇以北，以枢纽互通形式连接武黄高速，主线里程约13公里，光谷自贸区至花湖机场可通过三环线—关豹高速—沪渝高速—鄂州机场高速进行快速转换，全程约72公里。

（三）围绕枢纽规划园区建设。“十四五”期，在总体空间结构上将形成以交通为支撑、以产业发展为方向的重点发展轴，按照“枢纽+”的模式，全力推进枢纽、产业、物流三大优势转换，在武汉都市圈形成板块一体化发展新格局，重点以阳逻水港、吴家山陆港、天河和花湖空港为核心，围绕四个国际港枢纽形成产业园区聚集，围绕光谷、车谷、网谷、星谷产业集群布局重点物流发展轴，加快建设阳逻港三期、水铁联运二期工程、东西湖汉欧物流园、天河机场航空物流服务中心、鄂州花湖机场航空快件转运中心等63个项目建设，规划总投资1007.46亿元。加快推进新技术应用，依托5G网络通信技术、AI、IoT等智能物流技术和产品融合应用，引导空港、阳逻港、汉口北、东西湖、郑店、花山港综合物流园等重要物流节点建设或改造一批5G智能化仓储物流示范园区。

二、精细管理，促进产业与宜居城市协调发展

（一）优化货运专用通道。目前，四环线已全线贯通，形成了一条连接六大新城组群的快速通道，有效衔接新城组群客货交通枢纽、物流园区、产业园区，对外转移货运快速通道、减轻三环客货混杂的负担、优化整体货运交通组织。关于107国道剥离客运改造为货运通道的建议，市公安交管部门实地踏勘了东西湖107国道沿线，该路段为东西湖区内连接三环线的重要通道，客运需求量大，区域内住宅、商场及学校众多，如将货运、客运通道分离，势必对该区域内的市民日常出行造成重大影响，因此，“十四五”期该路段实施客货分离交通措施时机尚不成熟。汉口北大道客货分离，可依托四环线、转武大高速（在建）实现部分货运车辆分流，缓解汉口北大道交通压力。

（二）保障物流车辆停靠通行。“十四五”期，公安交管部门将同步更新货运通道与管理政策，实现道路拥堵治理与货运交通优化的共赢，拟放宽小型厢式、封闭式货车的通行时段和区域，在现有临时停靠点的基础上增设临时停靠区域，以满足市民日常生活物质的供应需求。目前，我局与公安交管局等相关单位正在研究对货运车辆实施分类管理措施，计划将生鲜冷链、邮政快递、应急物流、医药等配送车辆视同于公共交通保障通行，在严管路段实施备案通行，保障基本民生需求。

三、形成共识，重塑商贸物流比较优势

（一）加快消除梗阻。今年6月，省交通厅下发《关于深入开展坚决整治违规设置妨碍货车通行的公路限高限宽设施和检查卡点的通知》，要求全面改善公路通行条件，优化营商环境，目前，整治工作正在推进中；“十四五”期，市公安交管部门将进一步优化道路限高控制，确保限高设置科学合理规范。关于打通物流用地和工业供地的兼容性，依据《武汉市规划用地兼容性管理规定》，仓储用地与工业用地为部分兼容关系，即工业用地内可混合不超过用地规模30%的仓储用地，以东西湖为例，目前已批已建物流项目中，位于工业用地上的土地面积占比达16.2%。“十四五”期间，计划推进运输装备结构优化，加快改造和淘汰老旧、高耗能车辆和船舶，依托武汉车都优势，促进高效、节能运输车辆发展；加快建设交通指挥调度系统、城市配送监测服务平台、应急物流指挥协同平台，鼓励供应链协同平台发展建设，以智慧交通、智慧物流发展，促进物流业提质增效。

（二）加强宣传引导。2021年4月市委市政府发布《武汉市打造国家商贸物流中心实施方案（2021-2025年）》，目标要求到2025年，基本建成服务全国、辐射亚太、链接全球的国家商贸物流中心，重现“货到汉口活”、“货经汉口活”。我局随即召开了全市交通运输行业打造“商贸物流中心”动员暨2021年度工作会，科学提出了武汉交通运输“十四五”发展总体思路，进一步统一思想、明确任务，建立工作机制，发挥行业党建引领作用，成立物流业综合党委和快递行业党委，实施“156”专项行动，加快党在物流业领域组织覆盖和工作覆盖，积极宣传打造商贸物流中心的有关政策，更好激发市场主体动力。注重发挥行业协会作用，搭建互动交流平台，发挥政府与市场两方面作用，推动形成发展合力。