全区2018年1-9月招商引资项目落地

完成情况

为贯彻落实《全市招商引资项目落地工作实施方案》（武政办〔2018〕16号）和《市十四届人大二次会议1号议案办理工作方案》（武政办〔2018〕32号）文件精神，大力推动招商引资项目向落地延伸，不断扩大有效投资，增强全区经济社会发展新动能，圆满完成议案要求“往年招商引资项目落地2/3以上、当年招商引资项目落地1/3以上”的目标，自2018年元月起，在区委区政府的统一部署下，在区人大的监督支持下，区政府印发了《黄陂区招商引资项目落地工作方案》，成立工作专班，全力推进招商引资项目落地工作。

一、完成情况

区发改委作为项目落地的责任部门，将项目落地工作作为重点工作认真抓好，完善工作机制、深入一线调研、优化项目服务，通过成立项目办、建立项目库、实施“挂图作战”、设立集中开工日，将每个项目落实到责任单位、责任人和项目单位，与市委营商环境巡查组及相关单位建立联席会议制度，为企业提供要素保障等措施，强力推进招商引资项目落地。

截至9月底，我区列入考核的签约项目总数是142个，总投资2523.12亿元，已开工91个，开工率为62.8%；开工项目总投资1518.1亿元，累计完成投资551.3亿元，投资率为36.3%（详见附表2至附表6）。各年度具体数据如下：

（一）2017年以前签约项目开工情况

2017年以前列入考核的签约项目共15个，总投资162.9亿元。截至9月底，累计开工项目9个，开工率60%；开工项目总投资123.3亿元，累计完成投资66.2亿元，投资率53.7%。

（二）2017年招商引资项目开工情况

2017年我区列入考核的签约项目共100个，总投资1873亿元。截至9月底，累计开工项目72个，开工率72%；开工项目总投资1321亿元，累计完成投资466.8亿元，投资率35.4%。

需要说明的是，在这100个项目中5-20年建设期限的项目有6个，总投资595亿元，占项目总投资的46%，按照目前市发改委的统计方法（投资率=累计完成投资/开工项目总投资），这些周期较长的大项目严重影响我区投资率，使我区的投资率较难拉高。其中，华夏幸福产业新城项目建设期26年，总投资260亿元，但该项目6月中旬才完成正式签约，制约了前期申报投资；长江青年城建设期10年，总投资200亿元，目前2000亩用地需求中仅供地37亩；4个PPP包建设期5年，总投资135亿元，由于用地制约，投资情况未达预期。

同时，项目办通过对2017年100个签约项目进行调研和摸底，建立了项目清单，共发现2个项目重复，2个项目因企业投资意愿改变而取消，3个项目因在长江新城范围内而暂缓实施，项目办已将相关情况上报市招商引资项目落地办公室，市落地办正在受理审查中。

对于土地指标等需要市级层面协调的问题，市落地办已根据项目办的上报情况将相关问题协调市级各职能部门逐步推进解决。

（三）2018年新签约项目开工情况

2018年，我区列入考核的招商引资新入库项目30个，总投资487.26亿元，截至9月底累计开工10个，开工率33.3%；开工项目总投资74.3亿元，累计完成投资18.3亿元，投资率24.6%。

截至9月底，我区招商引资项目落地开工相关指标在新城区中的排名情况较好，开工个数排名第1，开工率排名第2，投资率排名第3。

（四）集中开工活动情况

在全市每月举行的招商引资重大项目集中开工活动中，我区作为分会场之一，分别于3月7日在大潭工业园区、4月9日在天河工业园区、5月9日在木兰乡、6月11日在滠口街、7月10日在长岭街、8月7日在滠口街、9月11日在临空经济区共组织了总投资596.1亿元的40个项目集中开工，涵盖工业经济、文化旅游、现代农业、城市基础建设、社会民生等多个领域，将为进一步优化经济结构、促进产业升级、改善民生条件增添新动能、形成新优势，对推进黄陂经济发展向高质量转变，具有积极的引导和示范作用。

二、项目推进存在的困难

区发改委项目办通过和项目所在街道联系，与项目业主座谈，围绕项目审批手续、开工、投产等方面及时了解各企业项目落地及建设情况，问题主要有以下几类：

（一）手续不完备。主要是部分开工项目规划、施工、环评等许可证不齐全，企业对于办证的各种程序了解不够清楚，前期工作质量不够高；其次是职能部门的证件办理周期较长，影响了项目进度。

（二）用地指标问题。规划用地难、交叉协调难、资金筹措难等问题广泛存在，最核心的问题是用地指标难以落实，目前还有59个项目需要用地8800余亩，我区当年用地指标难以满足项目预期，项目后续进展受阻。

（三）拆迁难。部分地区存在征地拆迁难的问题，导致部分项目及项目部分区域难以按时开工。

三、下一步工作措施

按照市委市政府的文件精神和区委区政府统一部署，结合对口管理的原则，区发改委负责牵头我区招商引资项目落地工作，与市招商引资项目落地办公室对接。我们深感任务艰巨、责任重大，为不辜负区委、区政府的信任，完成目标任务，还需要各地各部门积极配合。为此，我们提出以下工作要求和建议，请各地各部门大力支持。

（一）完善工作机制，强化招商引资项目管理

招商引资项目落地推进工作要落实区人民政府、发改委、项目责任单位三级协调调度制度。发改委负责全区招商引资项目落地的统筹综合和协调督促工作，各地各部门务必畅通信息渠道，及时报送项目进度和反映困难问题，并全力配合有关调研和督办工作。对招商引资项目落地推进中反映的一般问题或事项由项目责任单位限时处理，共性问题或重大事项由发改委汇总提出，报区领导小组研究解决。

（二）改进审批服务，强化招商引资项目落地绿色通道

凡具有投资项目审核审批和监督管理服务职能的有关部门要落实“三办”的要求，进一步完善服务窗口，强化招商引资项目落地绿色通道服务。对法律、法规和政策有明确办理时限规定的，要按规定限时办结；没有明确规定办理时限的，按照便利利民、优质高效的原则，分类确定办理时限；对重大、紧急事项实行预约服务、延时服务、特事特办。进一步简化审批环节、优化流程，努力缩短规划、用地、环评、施工等许可环节的办理周期，按2月13日市政府常务会议的要求，对落实用地及规划的项目实行容缺审批，

（三）落实要素保障，强化招商引资项目落地配套服务

坚持节约集约用地原则，依法优先保障重大招商引资项目建设用地，相关部门要积极向上争取建设用地计划指标；优先安排招商引资项目的业主单位参加各种投融资推介洽谈活动，做好资金供给服务；各街乡作为项目征地拆迁的第一责任主体，应在国土部门指导下切实做好征迁和安置工作；进一步强化水电气等要素保障，电力、给排水、供气等单位应按照合同约定履行义务，优先保障招商引资项目落地需求。