关于印发刘传鸰同志在区安委会第五次

（扩大）会议上的讲话的通知

各街、经济开发区安委会，区有关部门、区属重点企业：

现将《刘传鸰同志在区安委会第五次（扩大）会议上的讲话》印发给你们，请结合实际贯彻落实，切实做好安全生产工作，确保不发生有影响的安全事故，确保全年事故控制目标完成，并将贯彻落实情况于8月15日前报区安委会办公室。

联系人：符铁安，联系电话：82436290

公务邮箱：ajj@qk.gov.cn

二○一二年八月二日

刘传鸰同志在区安委会第五次

（扩大）会议上的讲话

（2012年7月31日）

同志们：

今天，我们在这里召开区安委会第五次（扩大）会议，总结今年上半年全区安全生产工作，安排部署下半年工作。刚才，雷泽民局长通报了今年上半年全区安全生产伤亡事故情况,部署了安全社区创建、夏季高温和汛期安全生产工作。会上印发了安全社区创建工作实施方案、做好夏季高温和汛期安全生产工作的通知、防暑降温措施管理办法、安全生产举报奖励办法、关于进一步加强安全生产责任保险的通知和《职业病防治法律法规政策汇编》等文件资料，我都同意，请大家认真学习并贯彻实施。下面，就下一阶段加强安全生产工作，我再讲三点意见：

一、强化责任落实，上半年全区安全生产形势总体平稳

今年以来，全区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，全区上下认真贯彻落实国家、省、市有关会议精神及区委第十一次党代会精神，深入开展“安全生产年”活动，全面强化安全生产监管，深入开展隐患排查治理和“打非治违”专项行动，严格落实企业主体责任和各级监管责任，努力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，全区安全生产形势总体稳定并进一步好转。全区共发生各类事故806起，比上年884起减少8.82%；死亡8人（其中交通死亡6人、区管建筑工程死亡2人），占年目标控制数20人的40%，比上年21人减少13人；受伤744人（其中交通伤742人、区管建筑工程伤2人），比上年805人减少7.57％；直接经济损失80.47万元，比上年666.52万元减少87.93％。危化品监管面达100%。可以说，上半年安全生产工作成绩是值得充分肯定的，工作措施取得了明显成效。主要做了以下五个方面的工作：

（一）安全生产责任得到落实。一是领导力量得到加强。对区安全生产委员会组成人员进行了重新调整，由区长任区安委会主任、所有副区长任副主任、成员单位领导由正职担任。二是工作机制更加完善。为切实抓好重点地区、重点行业和领域的安全专项整治，成立了19个安全生产工作专班，建立了由分管行业的副区长分管，主要责任单位和相关责任单位共同负责的安全监管网络，形成了安全生产综合监管、行业监管与属地管理相结合的工作机制。三是政府投入明显增多。今年，为了落实区政府与市人民政府签订的《2012年度武汉市安全生产工作责任状》，区政府加大了安全生产投入力度，共增补2012年度安全生产专项经费121万元。四是加大安全生产目标考核力度。区政府分解落实了市政府安全生产责任状，完善了目标考核和责任目标风险抵押金政策，增强和激发了安全监管人员的责任意识和工作热情。全区上下逐步形成了部门对政府负责、企业对职工负责和安全重担众人挑、人人肩上有指标的格局，织密了横向到边、纵向到底的安全生产责任网络。

（二）安全生产监管得到强化。全区各街、各部门在重点行业和领域有步骤、分阶段深入开展“打非治违”专项行动，严格落实“四个一律”打击治理措施，有力打击和纠正了安全生产领域一大批非法违法和违规违章行为。共查处取缔非法违法生产经营建设行为4505起（处），有力震慑辖区范围内从业单位的违法违规行为。查处违规超载校车2起；查处违法违规长途客运车辆240台次，查处“黑的”91台，取缔物流企业16户，查处客车不按站点停靠、站外揽客6台，违法从事货运经营7台；查处非法燃气灌装点38处，收缴违法燃气瓶208个；拆除违法建设367 处22.9987万平方米，完成市级目标任务的143.74%；查处非法经营烟花爆竹行为2起，查收烟花爆竹10万余响。

（三）安全生产整治得到深化。上半年，全区认真开展了消防、建筑施工、道路交通、危化品、烟花爆竹、特种设备六个重点行业领域的安全生产专项整治，重点解决安全生产存在的问题。上半年，全区共组成各类检查组3089个，开展各类安全检查18565次，参加检查人员15377余人次，发现隐患23415处，已整改隐患21392处，整改率为91.36%。消防部门开展了“三清三治”专项行动，对25处重大火灾隐患的治理实施了省、市政府挂牌督办。交管部门对2处危险路段的治理进行挂牌督办。重大隐患整治工作都做到了“一患一卡”和措施、责任、资金、时限、应急预案“五落实”。全区3处重大危险源实行了“一源一档”，摄录了监管信息，制定了应急预案，实行了动态地理信息管理。同时，汉正街、长丰街等重点区域重大火灾隐患整治工作取得明显成效，本质安全水平得到较大提升。

（四）安全生产意识得到提升。通过多种形式的宣传教育，提高社会安全生产意识。一是认真学习宣传安全生产法律法规政策。为了认真学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和《省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》（鄂政发〔2011〕81号）文件精神，邀请市安监局监管一处副处长吴学智在硚口区委党校向十一届区委第一期区管干部培训班的学员开展了安全生产知识讲座，开启了安全生产法律法规和安全知识进区委党校第一课。二是扎实开展安全生产月活动。围绕“科学发展、安全发展”这个主题，在全区广泛开展第11个“全国安全生产月”和“安全宣传咨询日”活动。同时，编印了《安全生产法律法规文件选编》1000册，订阅了330套安全生产宣传画册，免费下发给街道、部门和企业。

（五）安全生产基础得到夯实。全区企业扎实开展了安全标准化达标创建和安全生产诚信承诺活动，提高了企业本质安全水平，全区已启动标准化工作的企业44家，达标的工商贸企业4家。7家区属企业签订了《企业安全生产诚信承诺书》，有17家企业缴纳了风险抵押金，进一步提高了企业安全管理人员的责任意识和积极性。通过落实执法检查、目标考核等措施，有力促进了企业安全机构的建设。坚持推进职业危害申报工作，进一步摸清了作业场所职业危害底数，全区有40家企业申报了职业危害。组织开展了木质家具制造、石英砂加工和石棉制品制造等行业职业病危害治理专项检查，取得了阶段性成效。推动了重点行业企业重大危险源和重点工作岗位现场应急处置方案编制工作，全区149家危险化学品企业完成了应急预案报备，各街、相关部门、企业结合实际积极组织开展了危化品、消防等突发事故应急救援演练70场次。通过各类演练，进一步检验、充实了救援装备，锻炼了救援队伍，提高了干部职工和广大市民识险、防险、避险和应对突发事故的能力。

二、做到警钟长鸣，深刻认识当前安全生产工作存在的问题

今年上半年全区安全生产工作成绩固然可喜，措施虽然得力，但安全生产工作永远只有起点、没有终点，只有逗号、没有句号，思想松一松、两手就空空。我们必须清醒认识当前安全生产工作中存在的问题，必须深刻认识在某些区域、某些时段、某些行业安全生产形势还十分严峻。

一是重点区域安全隐患仍然突出。汉正街地区、长丰街地区消防安全问题仍然突出，省市政府挂牌督办的重大火灾隐患25处（其中，省级3处，均在汉正街；市级22处，主要分布在长丰街14处、汉正街4处、易家街3处、古田街1处），火灾事故时有发生，隐患整治较难，容易发生反弹。古田地区化工企业搬迁周期长，还有很多不可预见因素。

二是重点行业安全事故时有发生。随着全区大拆大建进程的加快，房地产开发、建筑拆除和房屋装修等工程项目日益增多，施工企业管理从业人员安全意思淡薄，施工现场安全生产管理不到位，绝大多数建筑拆除及小型装饰装修工程未备案，无施工许可证、无拆除资质、无安全生产许可证，盲目蛮干现象比较普遍，安全事故时有发生。

三是部分民营小企业安全意识非常淡薄。辖区中小企业较多，其中一些改制企业、特困企业、私营企业安全生产主体意识淡薄，劳动防护和安全责任没有落实。汉正街市场商户和长丰街服装加工户缺乏消防安全意识，违规行为普遍存在。

四是安全生产基层基础工作比较薄弱。部分街道对安标化创建工作重视程度不够，推进缓慢、信息反馈不灵，工作措施没到位、工作落实没到位、激励机制没到位；在作业场所职业危害申报中个别生产企业对职业危害防治工作认识不够，职业危害防治工作措施不够得力，职业监管人员不到位，职业危害防治隐患排查不够深入，没有制定预案；街道安全监管机构不健全、队伍不稳定、装备设施不足、监管能力和应急能力弱；社区（村）安全监管网络和监管能力建设尚处于起步阶段；基层薄弱、基础脆弱的问题较为突出。

上述问题，有生产力发展水平不高的深层次问题，但尤其令人担忧的是，我们有些新上任的领导对安全生产工作的重视程度不够、熟悉程度不够、责任落实不够，去年发生的“1.17”重大火灾事故，造成14人死亡，就是前车之鉴，教训极为深刻。我们要经济发展，但是绝对不能要带血的GDP。对此，我们各级领导务必始终绷紧安全生产这根弦，始终保持安全生产的高压态势，切实增强抓好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，确保一方平安。

三、必须常抓不懈，切实抓好下半年安全生产工作

认真贯彻落实市区安委会扩大会议精神,总结上半年安全生产工作，部署安排好下半年工作。对照安全薄弱环节，继续强化工作举措，扎实开展安全专项整治和“打非治违”专项行动，有效防范和坚决遏制较大以上安全事故，努力实现我区安全生产形势的持续稳定和根本好转，以优异的安全生产业绩迎接党的十八大胜利召开。

（一）严格抓好安全生产事故目标控制

要认真总结分析上半年安全生产形势，及时通报事故控制情况，严格执行警示告诫、约谈、说清楚、一票否决等制度，严格查处已发生事故的单位和责任人，加强重点行业和企业的监管，确保死亡控制目标不突破，确保较大事故得到有效遏制，确保不发生有影响的重大事故。确保死亡人数控制在市区下达的目标范围以内，确保全年目标的完成。要强化安全生产目标管理工作的各项措施，抓督办、抓落实。年底安全生产责任目标考核要结“硬帐”，要认真落实安全生产控制指标考核机制，按照年初下达的安全生产控制指标，全面考核各单位控制指标和工作指标完成落实情况，兑现奖惩办法。

（二）深入推进隐患排查治理和专项整治行动

一是继续深化“打非治违”专项行动。坚持关口前移，重心下移，整合全区力量，持续开展“打非治违”专项整治行动，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和属地管理的原则，进一步加强危险化学品安全、消防安全、道路交通安全、建筑施工等安全专项整治，全面排查和治理安全事故隐患。

二是加大对重大安全隐患整改督办力度。坚持“属地管理、行业管理、综合管理、分级管理”的原则，层层落实安全责任和检查、督办、整改制度。各街、区有关部门和单位要精心组织、统筹安排、加强联动，狠抓重大安全隐患整改的进度和质量，确保省、市两级挂牌督办的25家重大安全隐患在党的十八大召开前整改到位，不能按时整改完毕的，要采取停产停业措施，确保会议期间不发生安全事故。对30家区级重点安全隐患，区安委会将集中力量、集中时间，定期对重大安全隐患整改工作情况进行督查和督办。对按时完成重大安全隐患整改、取缔的街道和部门，区安委会将组织验收，给予每家一万元的奖励；对完成不及时，整改不力的单位将通报批评，对有关责任人实行问责。

（三）全面加强安全生产基层基础工作

一是全面推进企业安全生产标准化建设。深入贯彻《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，进一步加强领导，充分发挥奋威、绿通两家咨询服务公司的作用，切实加强高危行业领域、规模以上企业、工业园区企业安全生产标准化建设，着力实现岗位达标、专业达标和企业达标。2012年底，确保全区所有危化品生产企业、规模以上企业70%达到三级以上标准化水平。

二是加强职业病危害防治工作。进一步密切安监、卫生、社保、工会等方面的协调配合，建立健全职业病防治协作机制，建立专业监管队伍。深入落实职业危害防护设施“三同时”制度，切实抓好粉尘、热害、高毒物质等职业危害防范治理，做好职业病诊断、鉴定和治疗，保障职工安全健康权益。对职业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以。加强作业场所职业健康危害申报，力争完成我区职业健康危害申报254家的工作目标。

三是切实抓好安全社区创建工作。7月份，区安委会印发了《硚口区安全社区创建工作实施方案》（硚安〔2012〕8号），全面启动了安全社区创建工作。各街、各部门和各单位要按照“党委领导、政府负责、安办牵头、多元参与、联合共建”的工作机制，积极参与和支持安全社区创建工作，推动社会管理创新，加强安全文化和社区环境建设，夯实安全生产“双基”工作，提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害，最大限度地增强社会、家庭的和谐因素。将安全社区建设纳入区安全生产目标责任考核内容。每个季度，区安委会将对安全社区创建工作进行一次调度，按照安全社区评定指标进行综合考评、排序和通报，年终进行一次总结和表彰。

四是扎实开展安全生产基础达标工作。在全区规模以下企业全面开展企业安全基础工作达标活动，将此作为加强企业安全工作的重点，花大力气，下狠决心，狠抓落实。力争全区规模以下企业安全基础工作达标90%以上，到2013年底前全区所有生产经营单位全面达标；对已经完成基础达标工作的企业要开展“回头看”，巩固达标成果。切实解决中小企业“五无”（领导无安全意识、管理无机构人员、员工无劳动保护、设备无资金投入、岗位无操作规程）问题。

五是加大安全培训教育的力度。重点抓好各级领导干部、安监管理人员、企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及各类从业人员的培训，全面完成市局下达的500人安全培训任务。着力提高各级领导抓好安全工作的能力、企业的安全管理能力、职工的自我保护能力、监管部门的执法能力、公民避险和逃生的能力。

（四）着力抓好安全应急保障

各街、各部门、各单位要认真研究和制定各项应急预案和安全防范措施，严格执行值班制度，节假日期间必须实行领导带班制，确保突发事件发生后能够得到及时处置。要严格落实安全事故信息报送制度，规范事故信息的收集、报送和处理程序，按规定程序、规定时间及时报告区委、政府和上级主管部门，对迟报、漏报、瞒报和不报的，要按照有关规定严肃追究责任，决不姑息迁就。各部门之间要加强协调联系，加大应急平台建设，做到信息共享、反应迅速、协调有序、科学处置。要本着对人民群众高度负责的态度，严格按照“四不放过”的原则，积极开展安全事故的调查处理。

（五）切实抓好重要时期安全生产工作

一是切实抓好夏季高温和汛期安全防范。随着气温的逐步升高，我区已迎来夏季高温和汛期。夏季高温多雨，既是企业生产繁忙时期，又是从业人员容易疲劳时期，更是各类安全生产事故的易发期，抓好夏季高温汛期的安全生产工作格外重要。各街、各部门、各单位要要加强对夏季和汛期安全生产工作的领导，深入安全生产工作第一线，全面查找和解决存在的问题，督导基层单位抓好夏季高温期间的安全生产工作，督促整改隐患，加大防火、防爆、防涝、防雷、防坍塌、防中毒、防暑降温的工作力度，坚决遏制各类伤亡事故的发生。要坚持树立以人为本的思想，关心职工生活，深入高温、露天作业场所，检查落实防暑降温等各项劳动保护措施，切实防止中暑、中毒事故的发生。

二是全力以赴抓好党的十八大召开期间及国庆前后安全工作。下半年，国庆节放假时间长，党的十八大即将召开。各街、各部门、各单位要针对各自辖区和监管的重点行业、领域的特点，组织开展一次区、街、社区（村）三级“拉网式”安全生产隐患大检查，切实把本地区、本系统、本行业的安全基本情况、事故隐患情况，特别是易引发事故灾难的各类隐患点，全部掌握起来。凡严重威胁安全生产的重大安全隐患，要果断停产停业、限期整改。个别整改无望又严重危及安全生产的，要坚决退出或。对于易于造成伤亡事故的重大隐患，要按照责任、措施、资金、时间、预案的要求，制定整改方案，尽快治理，并采取相应的除险加固措施，确保隐患整改到位。全力以赴抓好党的十八大召开期间及国庆前后安全工作，确保不发生安全生产事故。

同志们，安全发展，任重道远；安全工作，责任重大。我们一定要牢记人民重托，不辱神圣使命，深入贯彻科学发展观，以高度的政治责任感和强烈的事业心，坚决做到对安全隐患的排查治理绝不放松、对违法非法生产行为的打击绝不手软、对事故责任人员的追究绝不姑息。希望大家以更大的决心、更有力的措施、更扎实的作风抓好下半年安全生产工作，确保完成市政府下达的安全生产控制指标，确保人民群众生命财产安全，为硚口转型发展、跨越发展创造良好的安全环境，以优异的工作业绩迎接党的十八大胜利召开。

谢谢大家！

主题词：安全生产 领导 讲话 通知

共印50份

关于印发刘传鸰同志在区安委会第五次

（扩大）会议上的讲话的通知

各街、经济开发区安委会，区有关部门、区属重点企业：

现将《刘传鸰同志在区安委会第五次（扩大）会议上的讲话》印发给你们，请结合实际贯彻落实，切实做好安全生产工作，确保不发生有影响的安全事故，确保全年事故控制目标完成，并将贯彻落实情况于8月15日前报区安委会办公室。

联系人：符铁安，联系电话：82436290

公务邮箱：ajj@qk.gov.cn

二○一二年八月二日

刘传鸰同志在区安委会第五次

（扩大）会议上的讲话

（2012年7月31日）

同志们：

今天，我们在这里召开区安委会第五次（扩大）会议，总结今年上半年全区安全生产工作，安排部署下半年工作。刚才，雷泽民局长通报了今年上半年全区安全生产伤亡事故情况,部署了安全社区创建、夏季高温和汛期安全生产工作。会上印发了安全社区创建工作实施方案、做好夏季高温和汛期安全生产工作的通知、防暑降温措施管理办法、安全生产举报奖励办法、关于进一步加强安全生产责任保险的通知和《职业病防治法律法规政策汇编》等文件资料，我都同意，请大家认真学习并贯彻实施。下面，就下一阶段加强安全生产工作，我再讲三点意见：

一、强化责任落实，上半年全区安全生产形势总体平稳

今年以来，全区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，全区上下认真贯彻落实国家、省、市有关会议精神及区委第十一次党代会精神，深入开展“安全生产年”活动，全面强化安全生产监管，深入开展隐患排查治理和“打非治违”专项行动，严格落实企业主体责任和各级监管责任，努力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，全区安全生产形势总体稳定并进一步好转。全区共发生各类事故806起，比上年884起减少8.82%；死亡8人（其中交通死亡6人、区管建筑工程死亡2人），占年目标控制数20人的40%，比上年21人减少13人；受伤744人（其中交通伤742人、区管建筑工程伤2人），比上年805人减少7.57％；直接经济损失80.47万元，比上年666.52万元减少87.93％。危化品监管面达100%。可以说，上半年安全生产工作成绩是值得充分肯定的，工作措施取得了明显成效。主要做了以下五个方面的工作：

（一）安全生产责任得到落实。一是领导力量得到加强。对区安全生产委员会组成人员进行了重新调整，由区长任区安委会主任、所有副区长任副主任、成员单位领导由正职担任。二是工作机制更加完善。为切实抓好重点地区、重点行业和领域的安全专项整治，成立了19个安全生产工作专班，建立了由分管行业的副区长分管，主要责任单位和相关责任单位共同负责的安全监管网络，形成了安全生产综合监管、行业监管与属地管理相结合的工作机制。三是政府投入明显增多。今年，为了落实区政府与市人民政府签订的《2012年度武汉市安全生产工作责任状》，区政府加大了安全生产投入力度，共增补2012年度安全生产专项经费121万元。四是加大安全生产目标考核力度。区政府分解落实了市政府安全生产责任状，完善了目标考核和责任目标风险抵押金政策，增强和激发了安全监管人员的责任意识和工作热情。全区上下逐步形成了部门对政府负责、企业对职工负责和安全重担众人挑、人人肩上有指标的格局，织密了横向到边、纵向到底的安全生产责任网络。

（二）安全生产监管得到强化。全区各街、各部门在重点行业和领域有步骤、分阶段深入开展“打非治违”专项行动，严格落实“四个一律”打击治理措施，有力打击和纠正了安全生产领域一大批非法违法和违规违章行为。共查处取缔非法违法生产经营建设行为4505起（处），有力震慑辖区范围内从业单位的违法违规行为。查处违规超载校车2起；查处违法违规长途客运车辆240台次，查处“黑的”91台，取缔物流企业16户，查处客车不按站点停靠、站外揽客6台，违法从事货运经营7台；查处非法燃气灌装点38处，收缴违法燃气瓶208个；拆除违法建设367 处22.9987万平方米，完成市级目标任务的143.74%；查处非法经营烟花爆竹行为2起，查收烟花爆竹10万余响。

（三）安全生产整治得到深化。上半年，全区认真开展了消防、建筑施工、道路交通、危化品、烟花爆竹、特种设备六个重点行业领域的安全生产专项整治，重点解决安全生产存在的问题。上半年，全区共组成各类检查组3089个，开展各类安全检查18565次，参加检查人员15377余人次，发现隐患23415处，已整改隐患21392处，整改率为91.36%。消防部门开展了“三清三治”专项行动，对25处重大火灾隐患的治理实施了省、市政府挂牌督办。交管部门对2处危险路段的治理进行挂牌督办。重大隐患整治工作都做到了“一患一卡”和措施、责任、资金、时限、应急预案“五落实”。全区3处重大危险源实行了“一源一档”，摄录了监管信息，制定了应急预案，实行了动态地理信息管理。同时，汉正街、长丰街等重点区域重大火灾隐患整治工作取得明显成效，本质安全水平得到较大提升。

（四）安全生产意识得到提升。通过多种形式的宣传教育，提高社会安全生产意识。一是认真学习宣传安全生产法律法规政策。为了认真学习贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和《省人民政府关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》（鄂政发〔2011〕81号）文件精神，邀请市安监局监管一处副处长吴学智在硚口区委党校向十一届区委第一期区管干部培训班的学员开展了安全生产知识讲座，开启了安全生产法律法规和安全知识进区委党校第一课。二是扎实开展安全生产月活动。围绕“科学发展、安全发展”这个主题，在全区广泛开展第11个“全国安全生产月”和“安全宣传咨询日”活动。同时，编印了《安全生产法律法规文件选编》1000册，订阅了330套安全生产宣传画册，免费下发给街道、部门和企业。

（五）安全生产基础得到夯实。全区企业扎实开展了安全标准化达标创建和安全生产诚信承诺活动，提高了企业本质安全水平，全区已启动标准化工作的企业44家，达标的工商贸企业4家。7家区属企业签订了《企业安全生产诚信承诺书》，有17家企业缴纳了风险抵押金，进一步提高了企业安全管理人员的责任意识和积极性。通过落实执法检查、目标考核等措施，有力促进了企业安全机构的建设。坚持推进职业危害申报工作，进一步摸清了作业场所职业危害底数，全区有40家企业申报了职业危害。组织开展了木质家具制造、石英砂加工和石棉制品制造等行业职业病危害治理专项检查，取得了阶段性成效。推动了重点行业企业重大危险源和重点工作岗位现场应急处置方案编制工作，全区149家危险化学品企业完成了应急预案报备，各街、相关部门、企业结合实际积极组织开展了危化品、消防等突发事故应急救援演练70场次。通过各类演练，进一步检验、充实了救援装备，锻炼了救援队伍，提高了干部职工和广大市民识险、防险、避险和应对突发事故的能力。

二、做到警钟长鸣，深刻认识当前安全生产工作存在的问题

今年上半年全区安全生产工作成绩固然可喜，措施虽然得力，但安全生产工作永远只有起点、没有终点，只有逗号、没有句号，思想松一松、两手就空空。我们必须清醒认识当前安全生产工作中存在的问题，必须深刻认识在某些区域、某些时段、某些行业安全生产形势还十分严峻。

一是重点区域安全隐患仍然突出。汉正街地区、长丰街地区消防安全问题仍然突出，省市政府挂牌督办的重大火灾隐患25处（其中，省级3处，均在汉正街；市级22处，主要分布在长丰街14处、汉正街4处、易家街3处、古田街1处），火灾事故时有发生，隐患整治较难，容易发生反弹。古田地区化工企业搬迁周期长，还有很多不可预见因素。

二是重点行业安全事故时有发生。随着全区大拆大建进程的加快，房地产开发、建筑拆除和房屋装修等工程项目日益增多，施工企业管理从业人员安全意思淡薄，施工现场安全生产管理不到位，绝大多数建筑拆除及小型装饰装修工程未备案，无施工许可证、无拆除资质、无安全生产许可证，盲目蛮干现象比较普遍，安全事故时有发生。

三是部分民营小企业安全意识非常淡薄。辖区中小企业较多，其中一些改制企业、特困企业、私营企业安全生产主体意识淡薄，劳动防护和安全责任没有落实。汉正街市场商户和长丰街服装加工户缺乏消防安全意识，违规行为普遍存在。

四是安全生产基层基础工作比较薄弱。部分街道对安标化创建工作重视程度不够，推进缓慢、信息反馈不灵，工作措施没到位、工作落实没到位、激励机制没到位；在作业场所职业危害申报中个别生产企业对职业危害防治工作认识不够，职业危害防治工作措施不够得力，职业监管人员不到位，职业危害防治隐患排查不够深入，没有制定预案；街道安全监管机构不健全、队伍不稳定、装备设施不足、监管能力和应急能力弱；社区（村）安全监管网络和监管能力建设尚处于起步阶段；基层薄弱、基础脆弱的问题较为突出。

上述问题，有生产力发展水平不高的深层次问题，但尤其令人担忧的是，我们有些新上任的领导对安全生产工作的重视程度不够、熟悉程度不够、责任落实不够，去年发生的“1.17”重大火灾事故，造成14人死亡，就是前车之鉴，教训极为深刻。我们要经济发展，但是绝对不能要带血的GDP。对此，我们各级领导务必始终绷紧安全生产这根弦，始终保持安全生产的高压态势，切实增强抓好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，确保一方平安。

三、必须常抓不懈，切实抓好下半年安全生产工作

认真贯彻落实市区安委会扩大会议精神,总结上半年安全生产工作，部署安排好下半年工作。对照安全薄弱环节，继续强化工作举措，扎实开展安全专项整治和“打非治违”专项行动，有效防范和坚决遏制较大以上安全事故，努力实现我区安全生产形势的持续稳定和根本好转，以优异的安全生产业绩迎接党的十八大胜利召开。

（一）严格抓好安全生产事故目标控制

要认真总结分析上半年安全生产形势，及时通报事故控制情况，严格执行警示告诫、约谈、说清楚、一票否决等制度，严格查处已发生事故的单位和责任人，加强重点行业和企业的监管，确保死亡控制目标不突破，确保较大事故得到有效遏制，确保不发生有影响的重大事故。确保死亡人数控制在市区下达的目标范围以内，确保全年目标的完成。要强化安全生产目标管理工作的各项措施，抓督办、抓落实。年底安全生产责任目标考核要结“硬帐”，要认真落实安全生产控制指标考核机制，按照年初下达的安全生产控制指标，全面考核各单位控制指标和工作指标完成落实情况，兑现奖惩办法。

（二）深入推进隐患排查治理和专项整治行动

一是继续深化“打非治违”专项行动。坚持关口前移，重心下移，整合全区力量，持续开展“打非治违”专项整治行动，按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”和属地管理的原则，进一步加强危险化学品安全、消防安全、道路交通安全、建筑施工等安全专项整治，全面排查和治理安全事故隐患。

二是加大对重大安全隐患整改督办力度。坚持“属地管理、行业管理、综合管理、分级管理”的原则，层层落实安全责任和检查、督办、整改制度。各街、区有关部门和单位要精心组织、统筹安排、加强联动，狠抓重大安全隐患整改的进度和质量，确保省、市两级挂牌督办的25家重大安全隐患在党的十八大召开前整改到位，不能按时整改完毕的，要采取停产停业措施，确保会议期间不发生安全事故。对30家区级重点安全隐患，区安委会将集中力量、集中时间，定期对重大安全隐患整改工作情况进行督查和督办。对按时完成重大安全隐患整改、取缔的街道和部门，区安委会将组织验收，给予每家一万元的奖励；对完成不及时，整改不力的单位将通报批评，对有关责任人实行问责。

（三）全面加强安全生产基层基础工作

一是全面推进企业安全生产标准化建设。深入贯彻《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》，进一步加强领导，充分发挥奋威、绿通两家咨询服务公司的作用，切实加强高危行业领域、规模以上企业、工业园区企业安全生产标准化建设，着力实现岗位达标、专业达标和企业达标。2012年底，确保全区所有危化品生产企业、规模以上企业70%达到三级以上标准化水平。

二是加强职业病危害防治工作。进一步密切安监、卫生、社保、工会等方面的协调配合，建立健全职业病防治协作机制，建立专业监管队伍。深入落实职业危害防护设施“三同时”制度，切实抓好粉尘、热害、高毒物质等职业危害防范治理，做好职业病诊断、鉴定和治疗，保障职工安全健康权益。对职业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以。加强作业场所职业健康危害申报，力争完成我区职业健康危害申报254家的工作目标。

三是切实抓好安全社区创建工作。7月份，区安委会印发了《硚口区安全社区创建工作实施方案》（硚安〔2012〕8号），全面启动了安全社区创建工作。各街、各部门和各单位要按照“党委领导、政府负责、安办牵头、多元参与、联合共建”的工作机制，积极参与和支持安全社区创建工作，推动社会管理创新，加强安全文化和社区环境建设，夯实安全生产“双基”工作，提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害，最大限度地增强社会、家庭的和谐因素。将安全社区建设纳入区安全生产目标责任考核内容。每个季度，区安委会将对安全社区创建工作进行一次调度，按照安全社区评定指标进行综合考评、排序和通报，年终进行一次总结和表彰。

四是扎实开展安全生产基础达标工作。在全区规模以下企业全面开展企业安全基础工作达标活动，将此作为加强企业安全工作的重点，花大力气，下狠决心，狠抓落实。力争全区规模以下企业安全基础工作达标90%以上，到2013年底前全区所有生产经营单位全面达标；对已经完成基础达标工作的企业要开展“回头看”，巩固达标成果。切实解决中小企业“五无”（领导无安全意识、管理无机构人员、员工无劳动保护、设备无资金投入、岗位无操作规程）问题。

五是加大安全培训教育的力度。重点抓好各级领导干部、安监管理人员、企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及各类从业人员的培训，全面完成市局下达的500人安全培训任务。着力提高各级领导抓好安全工作的能力、企业的安全管理能力、职工的自我保护能力、监管部门的执法能力、公民避险和逃生的能力。

（四）着力抓好安全应急保障

各街、各部门、各单位要认真研究和制定各项应急预案和安全防范措施，严格执行值班制度，节假日期间必须实行领导带班制，确保突发事件发生后能够得到及时处置。要严格落实安全事故信息报送制度，规范事故信息的收集、报送和处理程序，按规定程序、规定时间及时报告区委、政府和上级主管部门，对迟报、漏报、瞒报和不报的，要按照有关规定严肃追究责任，决不姑息迁就。各部门之间要加强协调联系，加大应急平台建设，做到信息共享、反应迅速、协调有序、科学处置。要本着对人民群众高度负责的态度，严格按照“四不放过”的原则，积极开展安全事故的调查处理。

（五）切实抓好重要时期安全生产工作

一是切实抓好夏季高温和汛期安全防范。随着气温的逐步升高，我区已迎来夏季高温和汛期。夏季高温多雨，既是企业生产繁忙时期，又是从业人员容易疲劳时期，更是各类安全生产事故的易发期，抓好夏季高温汛期的安全生产工作格外重要。各街、各部门、各单位要要加强对夏季和汛期安全生产工作的领导，深入安全生产工作第一线，全面查找和解决存在的问题，督导基层单位抓好夏季高温期间的安全生产工作，督促整改隐患，加大防火、防爆、防涝、防雷、防坍塌、防中毒、防暑降温的工作力度，坚决遏制各类伤亡事故的发生。要坚持树立以人为本的思想，关心职工生活，深入高温、露天作业场所，检查落实防暑降温等各项劳动保护措施，切实防止中暑、中毒事故的发生。

二是全力以赴抓好党的十八大召开期间及国庆前后安全工作。下半年，国庆节放假时间长，党的十八大即将召开。各街、各部门、各单位要针对各自辖区和监管的重点行业、领域的特点，组织开展一次区、街、社区（村）三级“拉网式”安全生产隐患大检查，切实把本地区、本系统、本行业的安全基本情况、事故隐患情况，特别是易引发事故灾难的各类隐患点，全部掌握起来。凡严重威胁安全生产的重大安全隐患，要果断停产停业、限期整改。个别整改无望又严重危及安全生产的，要坚决退出或。对于易于造成伤亡事故的重大隐患，要按照责任、措施、资金、时间、预案的要求，制定整改方案，尽快治理，并采取相应的除险加固措施，确保隐患整改到位。全力以赴抓好党的十八大召开期间及国庆前后安全工作，确保不发生安全生产事故。

同志们，安全发展，任重道远；安全工作，责任重大。我们一定要牢记人民重托，不辱神圣使命，深入贯彻科学发展观，以高度的政治责任感和强烈的事业心，坚决做到对安全隐患的排查治理绝不放松、对违法非法生产行为的打击绝不手软、对事故责任人员的追究绝不姑息。希望大家以更大的决心、更有力的措施、更扎实的作风抓好下半年安全生产工作，确保完成市政府下达的安全生产控制指标，确保人民群众生命财产安全，为硚口转型发展、跨越发展创造良好的安全环境，以优异的工作业绩迎接党的十八大胜利召开。

谢谢大家！

主题词：安全生产 领导 讲话 通知

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