各街党工委，区委各部委办，区级国家机关各委办局及直属企事业单位党组（党委、总支、支部），各人民团体党组：

现将《王绍志同志在全区统战工作会议上的讲话》印发给你们，请认真组织学习，结合实际，贯彻落实。

中共武汉市硚口区委办公室
2007年4月25日

王绍志同志在全区统战工作会议上的讲话
（2007年4月25日）

同志们：
这次全区统战工作会议非常重要。为了开好这次会议，区委常委会专题学习讨论了全国、省、市统战工作会议精神，认真研究了当前和今后一个时期的统战工作。区委下发了关于贯彻《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》的实施意见，刚才袁文同志对前一阶段的统战工作进行了总结，对下一阶段工作进行了部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我根据常委会讨论的意见提出三点要求。
一、认真学习胡锦涛同志讲话精神，切实把思想统一到中央、省、市工作部署上来
去年7月，中央召开了第20次全国统战工作会议，胡锦涛同志发表了重要讲话，进一步强调了新世纪新阶段巩固壮大统一战线的极端重要性，明确了新世纪新阶段统一战线一系列重大理论政策，提出要发挥统一战线优势和作用，正确认识和协调处理我国重大的社会政治关系，并对加强和改善党对统战工作的领导提出了要求。讲话集中反映了党中央治国理政的重要思想，揭示了统一战线的发展规律，赋予了统一战线新的时代内涵，是加强新世纪新阶段统一战线工作的行动纲领，对于巩固壮大最广泛的统一战线，推动党和国家事业的发展具有重要的指导意义。
去年9月和今年3月，省、市又相继召开了统战工作会议，省委俞书记、市委苗书记分别出席会议并作了重要讲话，对于做好全省、全市统一战线工作提出了明确要求，体现了对这项工作的高度重视。全区广大党员干部特别是各级党政领导干部一定要认真学习、深刻领会胡锦涛同志讲话的精神实质，从贯彻落实科学发展观的高度，从推动经济又好又快发展和构建和谐社会的高度，从巩固党的执政基础、提高党的执政能力的高度，充分认识做好新世纪新阶段统一战线工作的重要意义，切实把思想统一到中央、省、市的部署上来。
统一思想，必须进一步认清全区统战工作现状，增强做好工作的责任感。近年来，全区统一战线工作认真贯彻党的统一战线理论和方针政策，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，紧扣发展第一要务，服务中心工作取得了新的成效；充分发挥民主党派、无党派人士参政议政作用，党领导的多党合作制度有了新的发展；营造和谐的社会环境，民族宗教、台、侨工作跃上新的台阶；结合区情大胆实践，对新的社会阶层人士统战工作有了新的探索；深入开展调查研究，统战理论宣传和社区统战工作有了新的成果；加强统战部门自身建设，统战干部树立了新的形象。可以说，全区经济社会发展能有今天这样的好形势、好局面，是和我们统一战线成员所发挥的作用、所作出的贡献紧密相联的，是和我们各级统战干部所付出的智慧、心血、汗水分不开的。在此，我代表区委向全区广大统一战线成员和统战干部表示衷心的感谢和诚挚的问候！
同时，我们也要清醒地看到，我们的工作还存在着一些问题和不足，比如统战工作领域还不够宽泛，覆盖面还不够全；少数单位对统战工作还不够重视，对党的统一战线理论和方针政策还不熟悉，不善于用统一战线的方式解决有关问题。这些都需要我们在今后的工作中不断加以改进。
统一思想，必须进一步把握当前统一战线的新变化新要求，增强做好工作的紧迫感。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，统一战线工作呈现出许多新的特点：工作对象不断增多，团结范围进一步扩大，统一战线具有空前的广泛性；团结不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女，统一战线具有巨大的包容性；社会各方面成员呈现出不同的思想观念、价值取向、行为方式和利益要求，统一战线具有鲜明的多样性；工作由政治领域拓展到经济、文化、社会领域，参与的部门和组织日益增多，统一战线具有显著的社会性。尤其是改革开放二十多年来，我国社会阶层结构发生了深刻变化，包括知识分子在内的工人阶级队伍不断扩大，广大农民日益成为社会主义新型农民，同时出现了大量非公有制经济人士等新的社会阶层，这些都对统一战线广泛团结、凝聚力量提出了新的更高的要求。如何协调处理好新的社会阶层之间的利益关系与矛盾冲突，如何处理好劳动者、建设者、爱国者之间的关系，成为统一战线工作面临的新的重大课题。我们只有科学分析和准确把握这些新变化新要求，探索新思路，采取新举措，才能把统一战线工作不断推向前进，努力推动全社会和谐相处、共同发展。
统一思想，必须进一步明确新阶段硚口发展的战略目标，增强做好工作的使命感。当前，硚口正处于一个加快发展的关键时期。区第十次党代会确立了坚持“四个为主”、发展“三型经济”、加快“四大改造”和建设“创新硚口”、“和谐硚口”等一系列发展思路，提出了建设现代商贸中心区、都市工业示范区、滨水生态宜居区、和谐建设特色区的宏伟目标。实现这些目标，要靠统一战线凝聚人心、汇聚力量，最广泛地调动辖区各民族、各阶层、各党派、各团体和各界人士，组成浩浩荡荡的建设大军；要靠统一战线发挥人才库、智囊团的作用，围绕发展建言献策、献计出力；要靠统一战线发挥善于求同存异的特点，为加快发展创造一个团结、稳定、和谐的环境；要靠统一战线发挥对外联系广泛的优势，大力争取港澳台同胞、海外侨胞及国际友人的关心和支持。因此，促进硚口在新的起点上实现新的跨越，对统一战线来讲，既是一项重大的任务，更是一项光荣的使命。我们一定要不断增强使命感和荣誉感，始终保持奋发有为的精神状态，切实肩负起时代赋予的重任。
二、突出重点领域的统一战线工作，全面推动口经济又好又快发展
中央下发的《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，全面系统阐述了党的统一战线方针政策，对于做好当前和今后一个时期的统一战线工作具有重要指导意义。我们一定要按照文件的要求，结合硚口的实际，围绕全区的中心和大局，突出重点，抓好落实。
第一，广泛调动一切积极因素，为实现硚口经济又好又快发展凝聚智慧和力量
发展是第一要务，发展不够是硚口最大的问题。统一战线工作要围绕全区既定的发展思路和目标，努力做好联系人、团结人、争取人的工作，最大限度地把社会各个方面的积极性调动起来，把区各民主党派、无党派人士和各人民团体的优势和潜力挖掘出来，真正形成加快发展的“大合唱”。
一是要充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势。继续组织区各民主党派和社会各界的代表人士，紧紧围绕优化经济结构、深化体制改革、创新发展环境、构建和谐社会等区委、区政府关注的大事和人民群众普遍关注的热点、难点问题，认真开展各类专题调研、专家咨询、科学论证活动，支持和鼓励他们积极参政议政，多建改革之言，多献发展之策，为经济发展提供智力支持。
二是要充分发挥区各民主党派、台、侨及各界人士联系广泛和在海外的亲情优势。以联谊交友为纽带，广交海内外朋友，挖掘海内外资源，深入细致地做好对外宣传和推介工作，不断创新招商引资的方式方法，为硚口引进项目、资金、技术，力争在引进大企业、大财团、大项目上有所突破，促进全区对外开放水平的进一步提高，为区域经济发展增添新的活力。
三是要充分发挥硚口作为民营经济大区，非公有制经济人士众多的优势。认真贯彻“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，进一步提供有效服务，保障合法权益，营造良好氛围，不断提高非公有制经济人士的社会地位，促进全区非公有制经济的健康发展。区工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，要进一步加强与非公人士的联系沟通，定期就改善经济发展软环境等问题听取他们的意见和建议，帮助他们排忧解难，支持民营企业做大做强，推动口由民营经济大区向民营经济强区的跨越。
第二，努力促进“五大关系”和谐发展，为建设和谐硚口作出更大贡献
政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，是政治领域和社会领域中涉及党和国家工作全局的重大关系，是统一战线需要全面把握和正确处理的重大关系，也是构建和谐社会必须正确认识和处理的重大关系。硚口是一个党派大区，民主党派组织齐全；许多少数民族的同胞在辖区生活；我区还有不少的信教群众，辖区有宗教场所；新的社会阶层人士、台胞台属、归侨、侨眷及侨属在我区数量十分庞大。可以说，“五大关系”在硚口都有很充分的体现。因此，促进“五大关系”和谐发展，对于加快和谐口建设步伐显得尤为重要和迫切。
促进政党关系和谐，就是要坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，进一步丰富团结合作、政治协商的内容和形式，拓宽参政议政的范围和渠道，完善民主监督的途径和机制。支持民主党派根据各自章程规定的建设目标，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，大力加强参政党建设，进一步巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局。
促进民族关系和谐，就是要牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻党的民族政策，适应城区多民族化的发展趋势，认真做好少数民族流动人员的工作，加强教育和引导，不断提高其素质。坚持依法管理与真情服务相结合，妥善处理涉及少数民族流动人员的矛盾纠纷，维护我区各民族团结和睦的良好局面。
促进宗教关系和谐，就是要认真贯彻党的宗教工作方针政策，全面加强对宗教事务的依法管理，落实宗教工作属地管理原则，坚决抵御境外利用宗教进行渗透的活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应，引导宗教界和信教群众在服务社会、融洽关系等方面为构建和谐硚口多作贡献。
促进阶层关系和谐，就是要尊重新的社会阶层人士的劳动创造和创业精神，肯定他们为全区经济社会发展作出的贡献，关注他们的利益诉求，扩大他们有序的政治参与，保护和调动好他们的积极性、主动性和创造性；引导他们坚持爱国、敬业、诚信、守法、贡献，致富思源、富而思进，积极投身公益事业，自觉履行扶贫济困的社会责任。
促进海内外同胞关系和谐，就是要认真做好港澳重点社团和重点人士工作，把广交朋友的工作做深、做细、做实。以共同争取台湾同胞民心为重点，大力推进两岸同胞之间的相互交往与交流，坚决反对和遏制“台独”分裂势力。认真做好在硚口投资的台商及亲属的工作，切实维护海外侨胞和归侨侨眷的切身利益。
第三，充分发挥独特优势，为巩固党的执政基础、加强党的执政能力建设服务
统一战线作为我们党执政兴国的重要法宝，历来与党的建设息息相关，与党的执政能力紧密相连，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的重要途径，是提高党的领导水平和执政水平的重要环节。我们要充分利用这个有效载体，进一步密切党同人民群众的血肉联系，进一步提高领导科学发展、和谐发展的能力和水平。
一方面，要充分发挥统一战线团结面宽，包容性大的优势，多形式、多渠道开展交友联谊活动，使各界人士在思想上与区委保持同心，在目标上与区委保持同向，在行动上与区委保持同步，形成大团结、大联合的生动局面。充分发挥统一战线联系广泛、渠道畅通的优势，倾听民声、反映民意，协助区委、区政府多做团结鼓劲、排忧解难的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作。充分发挥统一战线特殊思想政治工作的优势，结合新一代统战成员的特点，有针对性地加强思想教育和政治引导，积极推动社会主义核心价值体系建设，打牢团结奋斗的思想基础。新的社会阶层人士是党的群众工作的新领域，统一战线工作要以此作为新的着力点，进一步建立健全区委统一领导、统战部门牵头、有关部门参加、社会团体参与的新的社会阶层人士统战工作联席会议制度，以社团为纽带，以社区为依托，以网络为媒介，以活动为抓手，组织新的社会阶层人士积极参与社会活动，把他们更广泛地团结和凝聚在党和政府周围。
另一方面，要真诚接受民主监督。各级党组织的主要负责同志每年至少要专题听取一次民主党派负责人和无党派人士对同级领导班子及其成员的意见；区纪检监察部门每年年底要就党风廉政建设和反腐败工作向民主党派通报情况，听取意见。对民主党派提出的意见和建议，要认真研究，及时反馈。要进一步拓宽领域，积极支持和鼓励党外人士担任政府部门及司法机关特约人员，切实发挥好民主监督的作用，不断提高决策的科学化、民主化水平。
三、加强和改善党对统一战线工作的领导，努力开创统战各项工作新局面
加强党对统一战线工作的领导，是统一战线事业发展的根本保证，是我们党在长期实践中形成的重要原则。要适应新形势新任务的要求，加强和改善党对统一战线工作的领导，不断提高领导统一战线工作的能力，努力开创我区统战工作新局面。
（一）要切实把统一战线工作纳入重要议事日程。各级党组织要高度重视统一战线工作，着力研究和抓紧解决统一战线工作面临的突出矛盾和困难。组织部门要把统一战线工作纳入党政领导班子工作的考核内容，作为选拔任用领导干部的重要依据。区委党校、区行政学校要把党的统一战线理论和方针政策作为培训干部的必修课程，宣传部门要积极宣传党的统一战线理论和方针政策，扩大统一战线的社会影响，夯实统一战线的社会基础。各单位党政主要领导要带头学习宣传党的统一战线理论和方针政策，带头贯彻落实统一战线政策，带头参加统一战线的重要活动，带头广交深交党外朋友，为统一战线工作的深入开展创造良好条件。
（二）要进一步完善统一战线工作体制机制。统一战线涉及许多领域和部门，必须坚持党总揽全局、协调各方的原则，形成区委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制。区委统战部是区委主管全区统一战线工作的职能部门，要在区委统一领导下，切实担负起牵头协调和监督检查的职责，重点加强对民族、宗教、对台、侨务、工商联等工作部门的沟通、联系、指导，积极支持政府有关部门依法行政。各有关部门、街道和人民团体要增强统一战线意识，关心和支持统一战线工作，加强与统战部门的沟通配合，善于在工作中体现统一战线的方法和要求，努力构筑党委重视、部门支持、全社会关心配合的“大统战”工作格局。
（三）要大力加强党外代表人士队伍建设。要按照干部队伍建设的基本要求和党外代表人士成长规律，把党外代表人士后备队伍建设纳入全区人才和干部队伍建设的总体规划，形成科学的党外代表人士后备队伍结构，努力造就一支能自觉接受中国共产党领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，具有广泛代表性和较强参政议政能力、与党长期亲密合作、德才兼备的党外代表人士队伍。要认真贯彻执行中央和省、市委有关要求，切实做好党外人士政治安排工作；积极选拔优秀党外代表人士在政府、司法机关以及有关人民团体担任领导职务，并保证他们有职有权有责，为他们健康成长、发挥作用创造条件。
（四）要全面加强统战部门自身建设。坚持把那些政治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的干部配备到统战部门中来，关心和爱护统战干部队伍，教育和要求广大统战干部继承和发扬统一战线工作的优良传统，努力建设一支勤奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新的统战干部队伍。要加强机关作风建设，大力倡导“干事文化”，努力把统战部门建设成为团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家。
同志们，在新世纪新阶段，统战工作任务光荣而艰巨。我们一定要全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创全区统一战线工作的新局面，为实现硚口经济社会又好又快发展作出更大的贡献，以实际行动迎接党的十七大胜利召开！

主题词：统战工作 领导讲话 王绍志 通知
中共武汉市硚口区委办公室 2007年4月27日印发
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