自2016年武汉市不动产统一登记工作开展以来，市自然资源和规划局认真贯彻落实“放管服”改革和优化营商环境决策部署，创新服务举措，持续优化营商环境，不断提升不动产登记便利化水平，取得了积极成效。

5月15日，我市“带押过户”做法获评2023年第一批全国优化不动产登记领域营商环境典型案例，并通过中国不动产官微专栏推送。

【案例分享】

该案例坚持以问题为导向，依据《民法典》相关规定，协同房管、金融等多个部门创新推出二手房“带押过户”“三合一”登记模式，解决群众办证难点，降低交易成本，防范交易风险，助力优化营商环境。

01  主要做法

部门联动，形成合力。多部门联合印发政策文件，提供了交易、登记、金融信贷相互融合的二手房“带押过户”指导操作流程，即“签订购房合同—贷款审批—不动产登记—办理结算”，明确了各部门在二手房“带押过户”中的职责分工，不动产登记机构负责优化二手房“带押过户”登记流程，银行业金融机构创新二手房“带押过户”信贷政策。

创新二手房“带押过户”“三合一”登记模式。在全市范围内，抵押贷款购买的房屋在抵押期间买卖过户，且买方需要以该房屋申请抵押借款的，当事人可以向不动产登记机构一并申请办理存量房转移登记、新设抵押权首次登记、原抵押权注销登记“三合一”登记。将办理流程简化为申请受理、审核登簿，同时详细区分买卖双方在同一银行申请贷款和在不同银行申请贷款的不动产登记申请材料，为当事人申请办理不动产登记提供了明确的指引。同步改造不动产登记系统，设置“存量房买卖（带押过户）”登记模块，为二手房“带押过户”登记提供了信息技术支持。

提供交易贷款资金安全政策支持。在贷款审批环节和办理结算环节嵌入交易贷款资金管控，将买卖双方签订房屋买卖合同与申请新贷款、还清原贷款等信贷流程有机融合起来，加强内控、审批、发放、管理等内部流程的衔接。探索多种方式进行资金管控，保障交易资金安全。

02 取得成效

坚持“以人民为中心”的工作理念，为人民群众解决了最关心的现实问题。针对广大市民纷纷通过市民热线、城市留言板等形式反馈二手房“带押过户”的需求和建议，展开专题调研和分析研究，并积极与住建、金融、人民银行和公积金等部门沟通协作，快速制定二手房“带押过户”不动产登记政策，打通二手房“带押过户”难点问题。截至目前，武汉市共办理二手房“带押过户”540余件，办件数量持续快速增长，二手房“带押过户”在武汉市全面展开。

坚持以问题为导向的工作方法，解决了交易安全、资金安全问题。针对借款抵押合同中明确禁止或限制抵押不动产转让、致使“带押过户”实践操作受限，买卖双方缺乏信任、担心“钱房两空”，全流程衔接不够、未形成合力等问题，有针对性地明确交易、登记、金融信贷相互衔接融合的二手房“带押过户”流程，降低交易风险。