打非工作对工作目标、工作重点、各个部门的职责、工作要求已经进行了全面的部署，就此项工作强调几点：方案说得具体的就不重复了。

一、       高度重视、加强领导

“打非”这项工作是在座的各区、各部门安全生产工作中的一项重要工作，也是一项常抓不懈的工作。应该说我们各部门和各区对这项工作是非常重视的。我们一直坚持在做，坚持在努力，也取得了比较好的成效。今年的数字向大家通报一下。今年截止到七月全市共打击非法违法行为6989起，关停企业103家，吊销执照447个，暂扣3家企业的安全生产许可证，重点监控3家企业，重大项目高危行业“三同时”达到100%。上半年共约谈11家企业负责人，依法追究事故责任人106人，其中刑事拘留10人，行政拘留25人，开除6人。这个“打非”工作应该说取得了明显的成效。为全市安全生产形势的稳定作出了明显的贡献。在此代表市安办对于各区、各部门在“打非”中做出的努力表示感谢。

从今年安全生产的形势来看，暴露的问题比较多。有些地区、有些行业的安全生产形势不容乐观。大家知道，全国各地发生的特别重大的事故，都是因为一些作业领域里的非法违法的生产经营建设行为造成的。比如南京的7·28爆炸事故，就是野蛮拆迁造成的。实际是一个废弃的化工厂，地面的搬迁都已经完成了，在土地平整的过程中，不按规定开挖地面，触到了废弃的管网，泄露了化学气体造成爆炸，造成了十几人死亡，120人重伤。从我们武汉市来看，近期事故来看，也有这方面的教训。今年江汉区的3·8坍塌事故，也是搬迁公司将搬迁的设备分包给没有资质的零散的搬迁队伍，造成了3人死亡、8人受伤。从这些事例中我们可以看到，思想认识不提高、工作措施不到位， 打非工作就会限于“反复抓、抓反复”的恶性循环。希望大家充分认识形势，进一步提高认识，强化组织领导，要克服麻痹思想和“厌战”情绪，高度重视这项工作，按照实施方案的要求，把打非工作和安全生产管理工作有机结合起来。各区、各部门要把打非工作作为一项十分重要和紧迫的任务，发挥好部门的职能作用，做到理解到位、思考到位、措施到位，结合本地区、本部门的工作实际，认真制定工作方案，落实各项措施，深入扎实地组织开展打非的专项行动。刚才方案中对各区方案和联络员有个明确的时间要求：8月25日把方案和联络员报市安办，后面有联络电话。实际上各部门、各区在看到国家和省的通知以后，有的部门都提前开始准备了。交通局作为行业也做了实施方案，对各地的交通和交委也提出了要求，与我们的方案是一致的。所以大家按方案要求把联络员和方案报过来。

二、        落实职责，严密措施

我们的方案对各区、各部门的职责进行了明确，工作重点也非常清楚，共性的非法违法行为有8条，然后分领域里的共有7条。人家8个领域，我们是7个领域。我们没有非煤矿山，分领域里体现了我们武汉新的领域的特点和动向，建筑施工里的4、5、6条是比较有武汉特色的。施工单位违反安全规程，野蛮施工搬迁的；不按要求进行城镇管网施工作业的；施工企业无安全生产许可证非法从事建筑活动的：这是我们武汉表现较突出的。再一个烟花爆竹我们没有生产企业，主要是对于经营企业和储存企业的打击非法违法行为提出了要求。这是我们在国家的基础上增加的几条，也是我们近期发生事故比较频繁的。

对于我们各个部门和各区，要做的事情主要集中是4件事。

一是加强检查。安全生产工作监察的一个重要手段就是检查。打击非法违法过程中也是进行检查。方案提了要交叉检查、突击检查这些要求，希望大家对本地区本部门的非法违法行为进行认真的清理，通过检查把情况摸清楚，去及时发现非法违法经营活动，做到发现一起、打击一起。

二是要严格执法。严格执法里面提了“四个一”，对非法生产经营建设经停产整顿认为达不到要求的一律处理；对非法违法生产经营单位的责任人一律处于上限进行经济处罚；对存在非法违法的生产经营单位，一律停产整顿并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。这里所说的是严格打击中要突出重点，对可能导致较大事故的非法违法行为或影响较大的典型的非法违法行为、屡禁不止的顽固的非法违法行为，一定要严厉打击，依法从重从严处罚，建立良好的示范效应。

三是联合执法，综合治理。联合执法是我们探索的一种工作机制，应该说我们各区、各部门在联合执法中都探索了一套联合执法行之有效的办法。作为区政府、区安办要组织机关部门联合执法，开展综合清理整治，有关部门要加强部门之间的联合、联动形成执法的合力，才能够让打非的工作不留死角、不留盲区，联合执法的效果是比较好的。要求进一步完善这种机制。

四是发动群众，加强宣传。群众要参与到打击非法违法的行动中来。比方说醉酒驾车的宣传，是比较到位的。不管是驾驶员还是群众对这个事情都是认识比较充分的。像公安局采取奖励群众拍摄、检举道路交通中的违法违规行为，应该说也促进了驾驶员不违规的自觉性的大大提高。现在我们各区、安监局、机关部门都设立了奖励举报制度。对群众举报的非法违法行为一定要严肃查处，查证属实的一定要兑现奖励，从而营造政府组织、部门负责，全民参与，群防群治，齐抓共管这样一个工作格局。以上四点在打非中应集中下力。

三、        集中报道信息，搞好综合总结

方案里提出了要求，为了更好更全面的反映大家的工作，我们设计了一套表格，发给了各个部门、各区和各机关部门，我们根据大家的职责和能够反映大家工作的各个方面设计了两种表格，希望按方案的要求指定专人填写，每个月的5日报到安办来，这是一个方面。

    第二个方面，各个部门和各区也要在集中行动完成以后，对自己的工作进行总结，把材料按要求11月5日报给安办。材料应能充分地反映大家的工作，有数字、有情况、有措施、有成效。市安办也要做好综合和总结的工作，每个月把各个区、各个部门的数据综合起来，报省安办，报给国家。在这个集中行动完成之后，把大家的工作进行总结，平时要进行督导，及时地发现问题，也要及时总结大家的经验。对于好的做法、成效好的措施要进行通报，把我们全市的打非的工作总结好、宣传好，把我们今年的打非工作做得更好，做出成效。