党的十八大以来，党中央国务院高度重视生态文明建设，作出了一系列重大决策部署，提出了一系列新理念、新思想、新战略。湖北省武汉市作为长江经济带核心城市，坚持生态优先、绿色发展，市委、市政府始终将生态保护摆在全市工作的突出位置，系统推进长江大保护，主动作为、超前谋划。2019年以来，按照新的机构职能调整，市自然资源和规划局立足“新部门、新职能、新体系”的定位目标，积极探索“全域、全要素、全过程”的工作思路，谋划开展了一系列生态保护与利用工作。

一、加强生态保护与利用

加强生态保护与利用，是武汉实现绿色发展和高质量发展的重要举措。近年来，武汉始终严格生态资源保护和管控，在2012年就将全市近70%的国土空间纳入基本生态控制线保护范围，划定了全市166个湖泊“三线一路”、446座山体本体线和保护线，是国内首个颁布《基本生态控制线管理条例》的城市。进入新发展阶段，武汉保持一以贯之的生态定力，继续实施严格的管控措施，为高质量发展积蓄力量、攒足后劲。

加强生态保护与利用，是武汉建设世界滨水生态名城的重要途径。武汉依水而生、因水而兴，素有“江城”“百湖之市”的美誉，丰富的滨水空间是武汉独特的城市资源优势。目前，武汉正以“两江四岸”规划为引领，高水平推进百里长江生态廊道建设；以提升东湖生态绿心品质为核心，高质量建设百湖生态之城；以全域增绿提质为目标，高标准优化城市风道、水道、绿道和蓝绿空间，推动生态文明与生态经济有机结合，打造人与自然和谐共生的世界滨水生态名城。

加强生态保护与利用，是武汉优化国土空间开发保护格局的重要手段。武汉历来重视国土空间格局优化，在2010年版城市总体规划中就明确构建全市“两轴两环、六楔多廊”的生态框架体系，反向约束城镇开发边界，保障了城市空间格局的初步形成。当前，全市国土空间总体规划正在编制，武汉将着力实施差异化的空间策略，保护好重要生态空间、整治好失序低效空间、修复好损毁退化空间、利用好修复成功空间，促进国土空间开发保护格局不断优化。

加强生态保护与利用，是武汉探索“两山”转化通道的重要实践。近年来，武汉积极实施山水林田湖草全要素、系统性保护修复，变“被动治理”为“主动建设”、变“政府主导”为“政府主导、多方参与”，涌现了戴家湖公园、硚口汉江湾等一大批成功案例。接下来，武汉将进一步加强生态资源保护，重塑生态资源利用机制，积极探索构建完善的生态产品价值转化机制，畅通绿水青山向金山银山转化的路径，让生态资源更好地成为生态资本、生态红利，促进生态产业化和产业生态化。

二、全过程闭环管理显成效

武汉“一城江水半城山”，长江由南向北接纳汉江等众多河流，牵起数百个大小湖泊和低山丘陵，具有中部平原丰水城市典型的生态格局特征。全市现有23个自然保护地，总面积达694平方公里，包括湿地自然保护区、地质公园、湿地公园、森林公园等多种类型。

近年来，武汉坚定不移推进基本生态控制线、“三线一路”等规划管理实施，逐步实现了从规划编制、法规政策颁布到实施监督的全过程闭环管理，各项工作均取得新成效。

一是全市生态环境质量持续改善。城镇空气质量优良率、森林覆盖率、饮用水源地水质达标率、河湖水质优良率等生态环境主要指标稳中趋好。二是滨江滨湖特色逐步彰显。山水相间、多中心轴向拓展的城市空间结构逐步稳固，“两江四岸”已建成长达69.37公里的江滩画廊，东湖绿道、梦泽湖公园等一批滨水开放空间相继形成。三是生态建设和生态修复力度持续加大。全面推进郊野公园、田园综合体等生态建设；加强山水生态修复，关停68座矿山，还绿75座破损山体，修复面积累计达1.3万亩，超过90%的河流水质达到三级及以上；垃圾固废处理格局总体稳固并不断完善，美丽江城的新面貌正逐步展现。

然而，武汉在全域生态保护与利用中仍面临诸多的挑战，需要进一步思考如何提高理水营城的质量，提升滨水空间整体效能，探索出一条超大城市建设滨水生态名城的新路径；进一步加强矿山治理、土壤治理力度，提升垃圾固废处理工艺，实现污染物的协同减排；进一步关注山水林田湖草内在系统性和动植物多样性，加快探索生态型功能区建设，通过综合治理区域生态系统，促进生态资源保护与城市功能提升相辅相成。

三、三大行动助力生态保护质变