一、总体思路

为深入贯彻习近平总书记关于民生工作的系列重要指示精神，加快推进新时代武昌困难群众救助帮扶工作高质量发展，健全完善救助帮扶体系，精准落实救助帮扶政策，根据省、市、区相关文件精神，全面整合了相关职能部门的帮扶措施，通过广泛征求意见和专家论证等环节，拟定了《武昌区人民政府关于加强困难群众帮扶工作的实施意见》（以下简称“实施意见”）。

二、拟定背景

2017年，区政府制定出台《关于加强困难群众帮扶工作的意见》（武昌政规〔2017〕3号）文件（以下简称3号文），为全区城市扶贫工作提供了“政策工具箱”，全方位保障了困难群众生活，健全了武昌区社会救助帮扶体系，但原3号文已过适用期。且随着经济社会发展水平的不断提高，中央、省、市相继出台系列关于加强困难群众救助帮扶的文件，提出要进一步建立完善分层分类救助体系，面对新形势与新要求，原3号文亟需调整，才能确保与上级文件精神保持一致，不断实现困难群众对美好生活的向往。

根据《民政部办公厅关于开展社会救助改革创新试点工作的通知》（民办函〔2020〕1140号）要求，武昌区承担了困难家庭救助帮扶综合评估试点工作。为推进试点工作全面开展，满足困难群众多层次、多样化的帮扶需求，需要制定困难群众政策工具箱，形成区域内综合救助帮扶特色，使政策制度由“碎片化”向“整体化”转变，更好指导街道、社区开展救助帮扶工作。

三、主要内容

实施意见分十二个类型的帮扶措施，共65条。包括就业帮扶、助学帮扶、医疗帮扶、住房帮扶、社保帮扶、公共卫生帮扶、基本生活帮扶、助老帮扶、儿童帮扶、助残帮扶、计生家庭帮扶和受灾人员帮扶。在贯彻落实省、市帮扶文件的基础上，进一步整合现有社会救助政策和帮扶措施，对部分帮扶对象范围、帮扶标准和帮扶方式进行了适当的提标和扩面，形成区域内综合帮扶政策特色。

帮扶对象包含武昌区（含武昌区户籍）最低生活保障对象、低收入困难家庭、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、支出型贫困对象等各类救助对象，老年人、未成年人、残疾人、计划生育特殊家庭、意外伤害人员、受灾人员等特殊困难群体，以及相关部门认定应享受专项帮扶政策的其他对象。

四、保障措施

落实各部门责任，区民政局承担牵头统筹职责，负责基本生活帮扶；区残联、区教育局、区人力资源局、区卫健局、区应急管理局、区房管局、区医保局、区社保处根据职责分工，分别负责相关专项社会帮扶；区财政局负责做好各项社会帮扶资金保障。

      武昌区民政局

2021年9月8日