近日，江汉区人民政府办公室批复印发了《江汉区残疾人事业发展“十四五”规划》（江政办〔2021〕22号)，以下简称《规划》），现对《规划》解读如下：

一、背景意义

区委、区政府格外关心残疾人，重视残疾人事业。“十三五”以来，全区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和指示批示精神，全面落实上级关于残疾人事业发展的工作部署和要求，持续推进残疾人康复、教育、就业、无障碍环境建设、权益保障等工作，全面完成我区残疾人事业“十三五”规划的各项主要任务指标。

为贯彻落实上级关于残疾人事业发展的决策部署和区委、区政府工作要求，依据《江汉区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》和《武汉市残疾人事业发展“十四五”规划》，结合我区实际，编制本规划。经区政府分管领导审签后发布实施。《规划》将进一步保障残疾人民生，促进残疾人全面发展和共同富裕。

二、主要内容

规划共有五个部分：

一是发展基础，简要介绍了编制依据和“十三五”期间我区残疾人事业取得的成绩及存在的问题。我区残疾人事业“十三五”规划的各项主要任务指标全面完成。全区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率达100%。残疾人基本康复服务覆盖率91.3%，贫困残疾人辅助器具适配率93.5%。城镇新增残疾人就业人数750人。关爱帮助残疾人的社会氛围日益浓厚，残疾人社会活动参与率明显提高。越来越多的残疾人自强不息，积极作为，为经济社会发展做出了积极贡献。

二是总体要求，提出了规划的指导思想、基本原则、发展目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的指示批示精神，坚持以人民为中心，坚持弱有所扶原则，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以保障残疾人基本民生和促进残疾人全面发展、共同富裕为主线，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，健全残疾人社会保障制度，完善残疾人关爱服务体系和设施，努力提高残疾人服务质量，不断满足残疾人美好生活需要。

到2025年，我区残疾人民生福祉达到新水平，残疾人安居乐业、衣食无忧，生活更加殷实、更加幸福、更有尊严。残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，多层次的残疾人社会保障制度更加健全，重度残疾人得到更好照护。残疾人基本公共服务进一步完善，更加均等、便利、可及。残疾人受教育水平继续提高，多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现更加充分更高质量的就业。无障碍环境更加优化，助残社会氛围更加浓厚，残疾人事业基础保障条件明显改善，残疾人事业治理能力和治理水平明显提高，残疾人事业与经济社会发展更加协调。残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。

“十四五”残疾人保障和发展主要指标在专栏一中设置了11个指标：1.残疾人家庭人均可支配收入年均增长与GDP增长基本同步。2.城乡残疾人职业技能培训680人。3.符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例100%。4.困难残疾人生活补贴覆盖率100%。5.重度残疾人护理补贴覆盖率100%。6.残疾人城乡居民基本养老保险参保率大于等于99%。7.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率大于等于98%。8.残疾儿童少年义务教育入学率97%。9.残疾人基本康复服务覆盖率93%。10.残疾人辅助器具适配率90%。11.困难和低收入重度残疾人家庭无障碍改造数280户。

三是主要任务。《规划》提出兜底保障基本民生、增加就业收入、基本公共服务、依法保障权益、凝聚助残社会力量、强化组织建设和基础建设、发挥残疾人主体作用等六个方面主要任务。设置了8个工作专栏，涉及重点任务54小项。重要政策方面：落实《关于进一步加强残疾人托养服务工作的意见》、《残疾预防和残疾人康复条例》等。重点项目方面：开展残疾儿童康复救助、残疾人托养和照护服务、残疾人就业提升、困难残疾人家庭无障碍改造、新建区级残疾人康复中心、残疾人文艺体育展自强风采等重点项目。

四是保障措施。《规划》从完善体制机制、优化投入机制、发挥残疾人主体能动性等三个方面进行了部署。坚持党对残疾人事业的全面领导，完善党委领导、政府负责、社会参与、残联组织充分发挥作用的残疾人事业领导体制机制。着力推进残联改革发展，加强残联组织自身建设，切实提升“代表、服务、管理”能力，进一步密切与残疾人的联系。

五是规划实施和监测评估。《规划》强调要求要求各街道、各有关部门将本规划的主要指标任务纳入本单位职责，统筹安排，同步实施，确保各项目标任务落到实处。区残疾人工作委员会及相关部门要对规划执行情况进行督查、监测和跟踪问效。