武汉市民防办公室2021年法治政府建设情况

2021年，市民防办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大以及十九届历次全会精神，以习近平法治思想为引领，紧紧围绕法治政府建设的各项要求，扎实推进依法行政工作，法治政府建设取得实效。现将有关情况报告如下：

一、学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神情况

持续加强习近平法治思想的学习宣传，不断抓好中央全面依法治国工作会议精神的贯彻落实。办党委坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议的重要讲话精神，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国工作的各方面和全过程， 教育引导各党支部吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，更好转化为全面建设社会主义法治国家的生动实践。将习近平法治思想列入党委中心组学习内容，不断提升“关键少数”的法治思维和依法行政能力。广泛开展无纸化学法用法学习，全办上下领导带头，克服工学矛盾，主动学习 积分。建立月积分通报制度，形成良好的学习赶超氛围。市办所属人员年度积分全部达标。

 二、推进法治政府建设情况 

1.履行第一责任人职责，统筹推进法治政府建设情况。充分发挥办党委在推进法治建设中的领导核心作用，办党委书记、主 任作为推进法治建设第一责任人的职责，切实成为推进法治人防建设的重要组织者、推动者和实践者。坚持对重要法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中， 积极为推进法治建设提供保障、创造条件。同时，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，与年终述职述廉 一并进行。 

2.推进立法工作、依法决策，加强规范性文件管理监督情况。 严格执行《武汉市行政规范性文件管理规定》，加强规范性文件 备案审查和监督管理，落实合法性审查、集体讨论决定等制度， 把所有规范性文件纳入备案审查范围，做到有件必备、有错必纠。 深入推进法律顾问制度。按照推进法治建设的要求，市办聘请法 律顾问，通过调查研究、配合取证、参加会议、参与谈判、个案 咨询、集体讨论案件等形式，开展工作，发挥作用，全年累计进行法律服务 90 余次。 

3.服务发展大局，推进法治化营商环境建设情况。充分发挥优化人防营商环境的法治保障作用，根据武汉市委、市政府《关于进一步优化营商环境的意见》和市政府《关于全面推行涉企行政处罚三张清单实施包容审慎执法的意见》，起草编制了全市人防涉企行政处罚事项“三张清单”，对于首次违法，且能在有限 期限内主动改正的轻微违法行为，实施包容审慎行政执法，得到省办高度肯定。 

4.规范行政执法工作，推进严格规范公正文明执法情况。落实落细人防行政执法突出问题整治，紧紧围绕省办明确的“五个 重点”问题，强化组织领导、市区一体联动、坚持刀刃向内、全面扎实推进整治工作。在市民防办官网公布全市涉企行政执法突出问题投诉举报电话和电子信箱，主动接受社会公开。对2018年以来所办理的执法案卷进行全面自查，重点对处罚证据，适用法律和执法程序等复核。通过整治，进一步规范了人防执法行为， 严格了执法制度，提升了人防行政执法公信力。 

5.推进普法依法治理、矛盾排查化解和行政复议应诉工作情况。认真落实“谁执法谁普法”等普法责任制，结合人防工程安全生产专项检查、“双随机一公开”抽查，组织市办工作人员走进人防工程施工工地和平战结合使用工程，宣传人防法规政策。结合市长专线、城市留言板等市民投诉反映集中的问题，选取典型案例重点开展普法教育。围绕国家安全日、全民国防教育日、“10.25”全市防空警报试鸣和“11.19”武汉市人民防空委员会成立等重要时间节点，充分发挥报刊、电视、广播等传统媒体在人防宣传中的重要作用，形成中新社、《湖北日报》《楚天都市报》《长江日报》、经视直播、武汉电视台、武汉新闻综合广播等主流媒体及新闻客户端等人防法治宣传矩阵，全方面多维度讲好人防法治故事。 

三、存在的主要问题 

尽管我办推进法治建设取得了一定的成效，但也存在一些问题，主要表现为：法治观念法治意识仍需增强，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性；学法内容还需丰富，学法时长还需增加；执法程序需进一步规范，规范执法意识有待进一步加强等。

四、下步措施 

下一步，我办将继续深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议的重要讲话精神，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国工作的各方面和全过程，不断推进法治人防建设。 

（一）完善学法用法机制。进一步加大法治部门建设宣传贯彻培训力度，完善领导干部和机关工作人员学法用法机制，不断增强行政机关工作人员依法行政观念，严格履行法定职责、强化行政执法管理，严格按照法定的权限和程序办事，坚决杜绝行政不作为、乱作为，不断提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。强化法治培训教育，不断提高执法队伍人员素质。通过自身培训和参加上级组织的各种业务学习，达到加强执法能力的目的。

（二）加强行政执法规范化建设，推进依法行政。深入学习贯彻党中央、国务院和市委市政府关于优化营商环境，聚焦高效办成一件事的决策部署和要求，持续深化行政审批改革，进一步优化营商环境，推进落实“五减五通”，压缩行政许可办理时限，大力推行并联审批，打造规范高效便捷的政务服务环境，全面提升企业群众获得感、满意度。