为进一步加大市场主体帮扶力度，全力以赴帮助市场主体恢复发展，市人民政府印发了《武汉市加大纾困帮扶力度促进市场主体恢复发展若干措施》（武政规〔2022〕9号，以下简称《若干措施》），现将有关内容解读如下：

一、《若干措施》的起草背景

今年以来，国家发改委等14部委、省发改委等15部门先后出台了服务业领域纾困政策，重点在“三减两补一支持”等方面（房租减免、税收减免、社会保险费减免，防疫支出补贴、失业保险补贴，金融支持）为企业纾困解难。4月29日中共中央政治局会议要求，要加快落实已经确定的政策，抓紧谋划增量政策工具，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。

武汉是全国最早遭受疫情冲击的城市，市场主体特别市中小微企业受创较大，近两年疫情散发对市场主体恢复经营也产生了持续性影响，商贸、旅游等服务业重点领域受到的影响尤为明显。部分企业因供应链不畅、大宗商品价格上涨、国际市场收缩等综合影响，生产经营出现困难，部分重点行业因散发疫情反复、市场预期减弱等多重影响波动较大，我市稳增长、稳就业、稳物价面临了新的挑战。

中小微企业是我市经济社会发展的重要引擎，更是吸纳就业的主力军，保企业就是在稳增长、稳就业。市委市政府出台新一轮的市场主体纾困政策，就是要发挥“有为政府”作用，助力市场有效恢复，高效发展。

二、起草过程

根据市政府主要领导指示精神，我们开展了广泛的调研，切实了解企业生产经营面临的困难。针对当前市场主体面临的融资难、招工难、成本高等突出问题，在贯彻落实国家、省出台的系列政策的基础上，起草了《若干措施》。市委、市政府高度重视《若干措施》的起草工作，5月5日市政府第16次常务会议审议了《若干措施》，5月6日市委常委会第21次会议审议并原则通过了《若干措施》。根据会议精神，我委进行了修改完善。

三、《若干措施》的主要内容

《若干措施》从全面落实普惠性纾困扶持措施、精准实施重点行业纾困扶持措施等方面，提出了32条帮扶举措。主要内容有：

一是全面落实普惠性纾困扶持措施。重点从“四减三补两支持”，即税收减免、社会保险减免、房租减免、行政事业收费减免，防疫支出补贴、就业补贴、贷款贴息，金融支持、市场开拓支持等方面，提出19条普惠性政策措施，着力缓解市场主体资金压力，降低市场主体经营成本。

二是精准实施重点行业纾困扶持措施。重点聚焦零售、餐饮、文旅等6个领域，制定了13条精准扶持政策。在激发消费市场活力方面，主要有适时发放电子消费券，允许零售、餐饮业合理利用外部空间促销经营等措施；在助力旅游业恢复方面，主要有100%暂退旅游服务质量保证金，加大对旅行社服务的政府采购力度等措施；在保交通运输通畅方面，主要有免征公共交通运输服务增值税、省内高速公路通行费优惠等举措。

三是切实保障政策措施落地落实。为确保各项政策快落地、快见效，《若干措施》提出各区、各部门要加强政策宣传和解读，及时发布政策操作指南，推进政策“免申即享”“即申即享”“直达快享”，对确需企业申报的政策，按照属地原则，由各区负责审核并全额兑现各项补贴资金，最终通过市区结算方式，向各区拨付市级资金。全市将开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶专项行动，督促各项政策有效传导至市场主体。