近日，武汉市自然资源和规划局与市房管局、江岸区及武昌区政府受邀参加2023年武汉电视台第五场电视问政节目，本期节目主题为“城市更新，让城市‘更’新”。在电视问政现场，共同探讨了我市城市更新工作重点由“拆改留”向“留改拆建控”理念的转变。城市更新工作，目标是体现城市能级和品质的双提升，核心要统筹好保护和发展的关系，保持规划的定力，创新产业的动力，激发城市的活力，三力形成合力，走稳走好高质量发展的武汉版城市更新之路。

实施城市更新行动是党的二十大作出的重要决策部署，是国家“十四五”规划纲要明确的重大工程项目。为贯彻落实国家、湖北省有关工作部署，市委市政府实施“2023年城市更新年”行动。2023年4月，我市印发《武汉市城市更新行动方案》，划定32片重点更新单元，按照“补短板、显特色、强功能”三类更新目标，分批分步骤有序推进更新实施，通过3-5年，实现城市面貌整体提升。

为深化落实《武汉市城市更新行动方案》，提高更新方案编制水平，市自然资源和规划局已起草《更新单元规划评估及实施方案编制指引》、《更新单元申报及审批流程》，并深度参与、指导各区更新实施方案编制工作。

坚持规划评估，深度把脉更新单元

更新单元坚持“先评估、后规划”，一方面加强与上位规划的衔接与传导，精准定位更新目标，另一方面坚持“人民城市”理念，重视解决民生短板问题。通过建立规划评估机制，对比单元内公共服务设施配置水平与国家标准及单元所在地平均水准，在1-2平方公里的实施尺度深挖民生短板，从而在更新方案中补齐配套设施。

坚持“四个统筹”，高质量编制实施方案

在更新单元实施方案编制中，以“四个统筹”为工作方式指引，高质量编制更新单元实施方案。一是统筹“留改拆建控”各类更新项目，通过整合利用闲置低效资源，在单元内集中配置、复合利用各项服务设施，提高空间资源配置效率。二是统筹各类建设计划集中实施，引导政府投资、社会投资高效有序投放，整体提升城市品质，进而提升单元资产价值。三是统筹多渠道更新收益，实现更新改造项目的“全要素、全周期平衡”。四是统筹多主体共同缔造，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。通过“四个统筹”，形成可落地、可见效的项目库及实施计划。

坚持量体裁衣，灵活制定更新策略

转变城市更新思路，探索存量提质更新可实施路径。以三阳设计之都片为示范，围绕以“留改”为主的城市更新，坚持以绣花功夫，以“一地一策”“一楼一策”的方式，探索“去房地产化”的新的规划方法、实施路径。充分发挥社区规划师力量，探索建立单元执行总师制度，深耕片区，通过与在地企业、居民的互动，将规划转变为一个动态过程，灵活制定和调整更新策略，为更新片区“量体裁衣”。

今年以来，市自然资源规划局以实施城市更新高质量发展为主题，赴大湾区城市、长三角城市开展密集调研，学习广州永庆坊、深圳大冲村、苏州平江古城等城市更新优秀案例，与各区各部门共同探讨我市高质量城市更新之路。

要保持定力，坚持战略转型

要科学谋划、精细规划，以“十年磨一剑”的韧劲和“一张蓝图干到底”的拼劲，将城市更新作为中心城区未来发展的主战场，从高周转的城市开发建设模式转型为长期、持续的产业投入与资产运营模式，久久为功。

凝聚动力，提升发展实力

一方面历史街区要将建筑的活化利用与业态升级有机结合，因地制宜提出产业功能定位及产业扶持政策，在利用中保护，在保护中注入新经济；另一方面，对于“强功能”类更新单元要紧密围绕城市能级提升，强化商业金融、文化旅游、科技创新等重点功能，承载“五个中心”建设。

激发活力，营建人民城市

结合更新片区亟须改善民生、整治风貌、重振经济的发展诉求，以“共同缔造”为理念，对接街道社区、辖区企业商户以及在地居民这些最广泛、最根本的力量，共同明晰街区的愿景和价值。以此为基础，围绕“十五分钟生活圈”补齐短板，提升人民的幸福感、获得感、安全感，践行人民城市理念，激发城市活力。