砥砺奋进  担当作为

为武汉“五个中心”建设作出更大统计贡献

——张劲局长在2021年全市统计工作会议上的讲话

（2021年3月10日）

同志们：

这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央及全省经济工作会议和全国、全省统计工作会议精神，坚决落实市委十三届九次、十次全会和市委经济工作会议决策部署，总结2020年全市统计工作，安排2021年重点任务。

一、服务中心，服务大局，2020年全市统计工作迈上新台阶

刚刚过去的2020年，是极不平凡、极其艰难、极其难忘的一年。这一年，全市统计系统在市委、市政府的坚强领导和省统计局的正确指导下，以服务高质量发展和疫后重振为中心，以提高数据质量为主线，以坚持改革创新为动力，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的大考中，交出了令人满意的统计答卷。

（一）攻坚克难，勇担防疫防汛使命

抗疫期间，全市统计系统坚决服从全市疫情防控统一部署，为打赢“武汉保卫战”作出了统计贡献。一是增援物质保障组。市局组织35人的队伍负责国博现场物资管理，共接收物资292批次上千车次，为全市抗疫提供了强有力的物资保障。二是组织党员下沉社区。全系统党员干部全天候下沉对口社区，协助社区开展登记、测温等防疫工作。三是开展疫情监测。市局成立高峰时由21人组成的全市疫情防控指挥部综合组信息四处，对“四类场所”（定点医院、方舱、隔离点和非定点医院）的“四类人员”（确诊、疑似、发热和密接）开展病例的统计监测，每日汇总上报；各区局均抽调人员在区指挥部的领导下负责辖区疫情监测。四是参与医疗救治组数据信息专班。1名局领导带队，3名处级干部参加，负责对全市确诊病例信息进行汇总分析与核对甄别，确认死亡病例真实情况，为后期病例数据的校正及权威发布打下基础，得到国家、省市专家组的认定。五是开展社区疫情排查。2名干部坚守4个多月，参与社区疫情排查与救治工作。六是组织社区防控志愿服务关爱行动调查。开展志愿服务关爱行动调查并撰写调查报告，激励广大社会志愿服务者积极投身到全市疫情防控中。七是组织干部坚守防汛一线。市局组织20余名青年干部组成防汛突击队，圆满完成防汛值守任务。各区局根据全市防汛总体部署，均积极参与防汛，尤其是新洲、蔡甸、黄陂等汛情严峻的区，全局干部职工连续多日奋战在防汛第一线。

市局防疫先进事迹被《长江日报》报道，并被“学习强国”武汉平台登载，中国信息报以“武汉市局服务疫情防控和经济发展大局”为题进行专门报道。市局史瑾、高伟2名同志分获省、市抗击新冠肺炎疫情先进个人，另外，硚口区局曹燕同志和洪山区局余国保同志也获市抗击新冠肺炎疫情先进个人。

（二）统筹推进，圆满完成人普工作

市委市政府高度重视，将人口普查工作写入市政府工作报告，王忠林书记、时任市长周先旺亲自参加普查登记。成立以胡亚波常务副市长为组长、相关部门参与的普查领导小组统筹推进普查工作。全市组建各级普查机构3713个，配备普查“两员”4.25万名，标绘61.32万个建筑物，划分4.78万个普查小区，落实普查经费1.57亿元，招标采购普查设备5051台、入户装备6.27万套，定制各类公告、海报940多万张。截止12月10日，通过逐门逐户逐人逐项调查，全市共登记699.81万户，登记人数1759.88万人。全市统计系统上下联动、通力配合，全力打好人普“组合拳”。一是挂图作战宣传，提高社会动员效果。提高经费使用效应，整合媒体资源，制定作战图，营造出前所未有的浓厚普查氛围，成功召开了以人普宣传为主题的“第十一届统计开放日”。二是开展特色试点，不断积累实战经验。在硚口区全国试点的基础上，其他14个区分三批，通过选取城中村、建筑工地、大专院校、大型医院等为突破口开展试点，全过程检验业务流程，为正式普查积累一系列可操作性经验。三是提前预摸底，确保进度不掉队。面对常态化疫情防控和巨大人口基数，提前40余天开展预摸底，为正式普查打下坚实基础，确保了普查按节点推进。四是加强部门联动，整合部门资源。联合公安、民政等6部门，整合5200多万条信息，形成综合底册，全面掌握人口总量，为入户登记提供了充足的人口比对信息。2020年10月15日，国家统计局局长宁吉喆来汉视察时，专门到武昌区调研指导人普工作，指出“武汉人口普查工作抓得比较好”。2021年1月14日省局点题我局就高质量完成全市普查工作做交流发言。12月14日至18日，东西湖区代表全省，迎接国家赴武汉抽查组事后质量抽查，得到了检查组的充分肯定。

（三）多措并举，着力提高数据质量

全市统计系统对统计数据从生产到使用，实现全流程质量管控。一是制定《武汉市统计数据全流程质量管控责任制》。涵盖统计督办、监测预警、数据评估、信息公开、分析咨询和工作保障等六项机制，责任细化到岗到人，实现统计数据共享互通。二是建立动态监测预警机制。对专业20强或50强企业进展动态监测，及时掌握企业生产经营状况，关注企业面临的突出问题和主要困难，对数据形成背后的成因深入挖掘，并及时与相关部门沟通和提出警示。三是加大统计执法监督检查力度。完成72家“双随机”执法检查工作，对检查单位“双公示”，检查中发现的18家企业数据上报异常的问题均得到整改，其中，2家有统计违法行为的企业由市局进行立案处理，2家按有关规定转交武昌区统计局依法依规办理。全面开展“有案不立”专项整治工作，共核查4060个单位（统计执法检查557个、数据质量核查3503个），针对反馈的部分问题线索，对1家企业实施了警告行政处罚，对6家企业责令整改。与市发改委联合开展2020年全市项目投资及统计数据造假专项整治工作。四是全力配合省局开展执法检查。全年，全市统计系统5批次17人次参加全省统计执法检查。在检查中展现出过硬的专业素质、过硬的业务能力和过硬的工作作风，得到省局充分肯定。五是着力开展统计培训。全年组织核算、工业、投资、贸经等各专业业务培训会，联合市发改、城建、交通、商务、房管等部门开展行业统计“联培联训”，指导各区按要求组织辖区内街道及“四上”企业进行统计培训，全年培训“四上”企业统计人员11730名，新入库企业统计人员1053人，实现培训全覆盖。六是加强统计执法队伍建设。2020年，组织市区42名同志参加全国统计执法证考试，参加考试人数为历年之最，23人通过考试，全市统计系统持有统计执法证人员由27人增加至50人，增加近1倍。目前，全市11个区持有执法证人员达到2人。其中江岸、洪山有4人，执法力量明显增强。

（四）精准服务，充分发挥统计职能

全力为夺取“疫情防控”和“疫后重振”双胜利提供精准的统计服务。一是持续开展统计监测。疫情期间，加强对工业、批发零售业、住宿餐饮业、服务业、房地产业、建筑业企业及重点投资项目的统计监测，撰写《新冠肺炎疫情防控期间我市“四上”企业生产经营情况调查报告》，“解封”后，对全市11000余家“四上”企业复工复产、用工情况动态监测，及时为市领导和相关部门掌握全市企业复工复产情况提供参考。二是加强统计分析研判。每月开展经济运行分析，加大数据研判力度，将城市间主要经济指标季度分析改为月度分析，不定期向市委市政府提供分部门、分区的核算综合分析，为彰显武汉“疫后重振”风向标提供精准统计分析服务。全年市局共完成统计分析、专报、信息共计109篇，被省市领导签批42篇次，两办采用29篇次。各区在服务经济疫后重振方面也发挥了重要的决策参谋作用。三是做好统计数据解读。组织撰写《2019年武汉市国民经济和社会发展统计公报》，全景展示我市2019年经济社会发展成就，被《长江日报》整版发布。及时发布《坚定武汉经济长期向好的发展信心——经济数据解读》，得到20余家主流媒体聚焦，加强正面解读，增强发展信心，统计宣传影响力扩大。四是及时收集民情民意。市局民调中心组织完成了湖北省环境满意度调查、武汉市环境满意度调查、武汉市城市园林绿化满意度调查等工作任务，并形成调查报告。新洲区局民调中心组织开展了惠企政策落实情况调查。

（五）与时俱进，深化统计改革创新

围绕完善现代化统计体系，积极开展统计改革创新工作。一是国家地区生产总值统一核算稳步推进。完成了四个季度的市、区GDP统一核算工作，核算结果实现市区GDP总量、结构和速度的基本衔接。二是探索建立城市生态系统生产总值（GEP）核算体系。起草《探索建立武汉城市生态系统生产总值核算体系专项工作推进方案》，经市政府常务会审议通过，市委深改委第七次会议进行了研究讨论。三是编制自然资源资产负债表。综合协调自然资源和规划、园林、水务、生态环境、农业等部门，继续编制土地、林木、水、矿产等四个自然资源资产实物量账户。四是建立反映新动能统计方法制度。探索建立“高技术制造业”和“工业战略性新兴产业”统计制度，编制程序开展季度测算，撰写《武汉市高技术制造业发展研究》和《武汉市制造业竞争力分析研究》，服务全市经济高质量发展。五是持续推进绿色发展评价工作。在2017年、2018年分区指数测算和评审的基础上，推进后续数据发布，完成2019年全市绿色发展评价数据的收集和审核。六是多方位开展创新课题研究。开展人才指数研究，印发《武汉市人才发展》；开展高质量监测指标研究课题，时任市长周先旺召开专题会议听取汇报；完成《武汉市全要素生产率测算报告》和《更好发挥武汉在全省经济发展中的龙头带动作用》课题。七是积极推进农村统计改革。完成农业核算制度改革，部分经济类作物首次实现联网直报，农业统计信息化水平不断提高。

（六）一以贯之，坚持全面从严治党

提高政治站位，始终强化党建引领。市局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大抗疫精神，着力抓好机关党建，先后获省级文明单位、市级文明单位、年度党建先进单位、年度绩效考核先进单位、年度全市五四红旗团支部等荣誉。有8个区局被评为区年度绩效考核立功单位。一是抓实政治学习教育。严格落实《市统计局党组“思想引领、学习在先”工作制度》，全年开展理论学习中心组学习12次，专题研讨4次、十九届五中全会专题读书班1期。局主要领导为全局干部职工讲“廉政党课”，强化纪律红线和廉政底线。邀请派驻市发改委纪检组作“以案释纪”专题讲座。组织干部职工观看廉政专题片。组织全局干部职工参观中山公园受降堂、抗击新冠肺炎疫情专题展览。二是抓牢党风廉政建设。制发局《党风廉政建设工作要点》《主体责任清单》，层层压实党风廉政建设主体责任。扎实开展第二十一个“党风廉政建设宣传教育月”活动，持续开展“用好‘四种形态’建勤廉机关工作”，针对政治巡察反馈问题进行自查自纠，共追责问责27人、39人次，其中自我批评2人次，提醒谈话1人次，批评谈话30人次，书面检查6人次。三是抓细政治纪律和政治规矩。进一步规范党组议事规则，市局主要领导亲自研究，对党组议题各个环节进行规范，市纪委监委三室领导在列席参加我局党组会后给予充分肯定。圆满完成“两委”换届选举，组织153名在职及离退休党员到会参加，成功选举产生了新一届机关党委和机关纪委。严格落实意识形态工作责任制，局党组会2次专题研究意识形态工作，2次向市委宣传部汇报落实情况，局主要领导专门主持召开网评工作推进会。成功召开中部省会城市统计局长经济形势座谈会，胡亚波常务副市长到会宣传推介武汉抗疫情况和疫后重振情况。加强统一战线工作，组织召开党外人士干部座谈会，听取党外干部关于加强机关党建的意见和建议，鼓励支持5名党外干部参加“不忘合作初心、继续携手前进”等主题教育活动。四是抓活工会群团工作。组织参加市直机关“英雄的城市 英雄的人民”群众性歌咏比赛、职工徒步大赛等活动，激发干部职工团结拼搏干事创业热情；联合市水务局团委、市检察院青工委、市公积金中心团委开展“学习促发展 建功新征程”学习习近平总书记中青班重要讲话精神主题团日活动。

总结回顾2020年工作，虽然取得了一定的成绩，仍存在一些短板弱项：一是提高统计数据质量的政治站位还不高，深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作系列指示批示精神还不深入、不全面。二是基层统计执法力量仍显薄弱，包括东湖风景区在内还有4个区持有统计执法证的人员不足2人，还有8个区还没有实现统计执法“零的突破”。三是统计服务精准性还有待提升，还不能及时精准抓住领导关注的热点焦点问题和影响经济社会发展的关键因素开展统计分析服务。

二、立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面把握全市统计工作新内涵和新要求

全市统计系统要深入贯彻党的十九届五中全会精神，深刻领会新时代统计工作新内涵，主动作为、奋发有为、担当善为，为全市高质量发展和“五个中心”建设作出更大统计贡献。

（一）着力体现统计担当作为，强化三个建设。全市统计系统要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治敏锐力和政治执行力，在履职尽责中强化三个建设。一是政治建设。党中央在部署新一年工作时，习近平总书记多次强调，要善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作。全市统计系统一定要学在深处、谋在远处，干在实处，及时对社会关注的焦点、热点问题，外部环境不确定性带来的前瞻性、苗头性、倾向性的问题透过现象看本质，如“卡脖子”产品对重点企业重点行业的影响，如何发挥好武汉在构建双循环的节点作用等，开展统计分析研究，始终把服务党和政府决策作为首要任务。二是能力建设。2020年，习近平总书记在中央党校中青年干部培训班秋季班开班讲话中，勉励年轻干部提高七种能力。具体在统计工作的落实中，我们要不断提升把“死”数字变成“活”情况的能力，要善于从“小”切口中发现“大”文章。既要有深入的专题研究，更要发挥好统计数据“短平快”的特点，开展及时性、针对性的信息解读。三是作风建设。市纪委已印发了《关于集中治理庸懒散慢乱浮现象，促进干部担当作为的实施意见》，市局为抓好贯彻落实，专门制定了《“六项治理”问题查摆及整改方案》，具体的整改措施和完成时限都有明确的要求，这将是今年作风建设的总抓手。全市统计系统特别是市局机关处室、直属事业单位要对标对表真查实改，不断通过改进作风推动统计工作提质增效。

（二）深刻认识经济发展形势，紧盯三个目标。尽管外部环境复杂严峻，不确定性诸多，但当前我市仍处于高质量发展的战略机遇期，我们要紧盯三个目标，筑牢经济发展基础。一是紧盯争先进位的目标。2020年，我市GDP虽然继续保持全国城市前10的位次，但“疫情创伤”明显，一些重要经济指标增速仍未转正。“前有标兵，后有追兵”的城市竞争压力非常大，杭州在时隔9年后反超了我市，与成都的差距进一步加大。省委常委、市委书记王忠林在我局统计专报《2020年我市经济总量在19城市中保持前十》上批示：“务必研究措施，补上短板，奋力赶超”。2021年，全市统计系统要对标同类城市，特别是杭州，围绕争先进位的分解目标，全面开展对比分析，提供统计建议。二是紧盯开局起步的目标。全市统计系统要着力围绕“开好局、起好步”开展统计监测与统计指导服务。要按照“先高后低，先易后难，先快后慢，先稳后变”的全年经济运行特点，加强与各行业主管部门的沟通联系，加强对市场主体的统计指导，在入库纳统上下功夫，在提高数据质量上下功夫，确保应统尽统、应算尽算，确保我市经济恢复到正常增长区间。三是紧盯高质量发展的目标。市委第十三届十次全会明确提出实施经济高质量发展战略，要求通过强化“一主引领”，加快构建“主城做优、四副做强、城乡一体、融合发展”的空间发展格局，打造“965”产业集群，着力构建现代产业新体系。全市统计系统要同步谋划，围绕支柱产业、新兴产业、未来产业的发展，创新性地建立相应的统计指标体系，开展统计监测服务，助力武汉高质量发展。

三、扎实做好2021年全市统计工作，为“十四五”开好局起好步提供坚实统计保障

2021年是“十四五”规划开局之年，是实现第二个百年奋斗目标新征程开启之年，是建党100周年。全市统计系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国、全省统计工作会议精神和市委市政府决策部署，不断提高统计数据质量，提升统计服务水平，增强统计保障能力，以“六个全力以赴”落实好今年重点工作安排。

（一）全力以赴迎接国家统计督察

统计督察是党中央、国务院授权国家统计局开展的重大行动，是防范和惩治统计造假弄虚作假、有效保障党和国家决策基础的重大任务。按照督察工作统一部署，今年我省将迎来首次国家统计督察，武汉作为省会城市要接受督察。这将是我市统计系统接受关于统计重大决策部署、履行法定职责、治理违法现象、提升统计数据质量情况的规格最高、标准最严、力度最大的综合性体检。市、区两级统计机构要以高度的政治觉悟和强烈的大局意识积极迎检。尤其是各区要以“肯定抽我”的心态，对照督察规定，坚持问题导向，着力查找薄弱环节，夯实统计基础，以督察为契机全面提升全市统计规范化建设水平。

（二）全力以赴开展统计数据质量专项检查

市领导对抓统计数据质量工作高度重视，市委常委、常务副市长胡亚波多次听取统计数据质量工作的情况汇报，要求全市统计系统要将抓数据质量作为贯穿全年的重要工作。年初亲自部署了全市“四上”单位统计数据质量专项检查工作，在多个会议对各区都提出了明确的要求。根据专项检查要求，5月前要完成对全市11746家“四上”单位和2054个5000万以上固投项目的自查整改和执法抽查。市局各专业、各区局务必按“条块结合”的原则抓紧落实，守住数据质量这条统计生命线。

（三）全力以赴做好七人普后期资料开发

2020年，我市第七次全国人口普查在全市统计干部职工及4.25万名普查“两员”的共同努力下，在各区、各部门的大力支持下，高质量、超预期地完成了入户登记和事后质量抽查工作。但行百里半九十，今年还要继续扎实做好人普“后半篇”文章，要认真评估汇总人口普查主要数据，及时发布人口数据公报，编辑出版人口普查年鉴；要认真开展人普工作总结，表彰普查工作中表现突出的先进单位和个人；要探索建立人口地理信息系统和数据库，充分开发普查数据资料，为完善我市人口发展战略和政策体系、促进人口长期均衡发展、科学制定“十四五”期间的政策规划、推动经济高质量发展，提供真实准确的人口统计信息。

（四）全力以赴提升统计服务水平

充分发挥统计“数库”和“智库”作用，紧扣疫后经济发展主题，推动统计服务提质增效。一是抓运行监测，提高精准性。加强对经济运行态势的跟踪监测，特别是对重点行业、重点企业的统计监测，有针对性地做好预警分析。二是抓专题研究，提高前瞻性。及时捕捉经济运行中出现的新情况、新问题，开展专题分析研究，提出有前瞻性的意见和建议，充分发挥统计决策参谋作用。三是抓服务创新，提高多样性。不断优化整合统计数据资源，丰富统计产品内容，创新统计服务形式，满足不同社会群体的个性化统计需求，最大程度地挖掘统计数据的社会价值。四是抓数据解读，提高公信力。要做好统计数据的发布与解读，正面引导社会舆论，不断提升政府统计形象和公信力。

（五）全力以赴加强统计法治建设

突出抓好统计法治建设，推动我市统计治理体系和治理能力现代化，营造出风清气正的统计生态环境。一是抓贯彻落实不松劲。全市统计系统要继续贯彻落实党中央出台的《意见》、《办法》和《规定》，切实增强防范和惩治统计造假、弄虚作假的自觉性和坚定性。二是抓学习宣传不松劲。市区两级统计机构要加大统计进党校（行政学院）的工作力度，领导干部要带头讲；要开展好今年的统计开放日、宪法日的统计法治宣传；要创新宣传形式，推动统计宣传进社区、进园区、进厂区。三是抓执法检查不松劲。要结合数据质量专项检查开展“双随机”数据质量抽查，加大统计执法检查的力度。特别是执法办案还没有实现“零的突破”的区，要动真格进行统计执法。四是抓队伍建设不松劲。经过努力，虽然全市已有50名统计执法持证人员，但面对近14000个“四上”主体和5000万元以上投资项目，执法力量明显不足。市区两级要提前谋划好今年的执法资格证考试，争取再取得好成绩。

（六）全力以赴推进统计改革创新

牢固树立新发展理念，着力推进统计改革创新。要围绕新经济开展方法制度创新。探索建立数字经济统计制度，进一步完善战略性新兴产业统计制度和高技术制造业统计制度，健全民营经济统计。要围绕国家三大核算改革率先推进。确保GDP统一核算改革全面落地，认真开展全市资产负债表和自然资源资产负债表研究和试编。要配合做好专业领域的统计改革。包括知识产权领域的投资改革、R&D纳统范围改革、劳动工资统计非一套表单位抽样调查改革、农业核算制度改革等工作。要主动开展重点产业统计监测。特别是针对965产业集群发展，研究建立反映产业发展的统计监测指标体系。

同志们，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。2021年，让我们在市委市政府的坚强领导下，大力弘扬伟大抗疫精神，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力谱写武汉统计事业发展新篇章，为武汉“打造五个中心、建设现代化大武汉”、“十四五”良好开局作出新的统计贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！