一、起草背景和经过

近年来，国家、省市高度重视物流业发展，多重政策不断叠加，武汉市迎来物流业加速发展新契机。2022年，全市社会物流总额迈上4.5万亿元台阶，同比增长6.9%；物流业增加值突破1700亿元，同比增长6.8%，占GDP的9.2%、服务业的14.8%，物流规模位列全国第五；社会物流总费用与GDP的比率持续降低，低于国家平均水平2个百分点；继连续获批建设港口型、陆港型国家物流枢纽后，入围国家综合货运枢纽补链强链首批支持城市。

2019年，我市出台《加快现代物流业发展若干政策》（武政规﹝2019﹞15号），围绕园区建设、行业创新、民生物流和公共服务等方面提出支持政策措施。执行期间，共安排物流业专项资金7284.73万元，对符合条件的物流项目实行奖补全覆盖，总体实施效果较好。分类来看，效果显著的政策举措主要是国家级试点示范及企业品牌奖励，推动创建国家级示范物流园区1个、多式联运示范工程3个、智能化仓储物流示范基地1个、公路甩挂运输试点2个，A级物流企业总数达368家，居全国首位。效果不明显的政策主要是城乡配送等运营类补贴项目，规模冷库运营补贴的惠及范围仅从11家增长至14家，新能源配送车辆运营补贴仅惠及企业1家。

为着力构建“通道+枢纽+网络+平台”现代物流体系，加快把交通区位优势转化为国内国际双循环的枢纽链接优势，我局认真学习国家《十四五现代物流发展规划》，充分吸收借鉴先进省市支持现代物流发展的经验和政策做法，研判把握现代物流枢纽化、数字化、网络化、智慧化、供应链化的发展趋势，对我市现代物流发展思路、布局、项目、政策进行梳理。一是深入调查研究。《若干政策》延续了上一轮政策中实施效果较好的内容，并对标同类城市近两年出台的政策内容，在支持方向、方式、标准等方面深入研究。二是广泛征求意见。采取挂网公开、会商座谈、书面征求意见等方式，广泛征求并吸纳了各区、有关部门、重点企业、社会公众的意见建议。三是多轮修改完善。分管副市长两次专题会议研究，达成一致意见。《若干政策》重点突出以下三方面创新：

（一）在支持方向上，更紧盯时代大势。聚焦落实国家、省市重大战略规划，重点围绕建设“五型”国家物流枢纽、国家综合货运枢纽补链强链、国家骨干冷链物流基地等工作强化要素支撑；聚焦省市供应链物流体系建设的新趋势新要求，从枢纽、通道、产业、主体、环境全方位强化支持物流业高质量发展的政策保障，重点支持供应链平台、冷链物流等新领域、新业态创新发展。

（二）在支持方式上，更强调多方统筹。叠加集成国家、省市各级扶持政策，涵盖了交通运输、发改、商务、规划、交管、税务、金融以及各区多领域相关举措，统筹利用了资金奖补、用地保障、通行管控等多种支持手段，提供全方位、全要素支持引导。

（三）在支持标准上，更突出发展重点。对标借鉴深圳、广州、成都、重庆等同类城市，聚焦发展重点，进行统筹把握和调整优化。如培育本土品牌方面，考虑到我市A级物流企业总数已达全国第一，下步为突出做优做强，将政策更聚焦在全国物流50强和4A级以上企业。

二、主要内容

《若干政策》围绕提升枢纽能级、拓展通道能力、强化产业物流质效、完善民生物流品质、提升主体实力、优化营商环境、增强创新能力、强化基础支撑等8个方面提出支持措施，明确牵头和责任单位，形成44项责任清单，便于政策落实。

（一）突出国家省级示范平台，提升物流枢纽服务能级。重点支持“五型”国家物流枢纽、国家综合货运枢纽、骨干冷链物流基地、中欧班列集结中心、多式联运示范工程等国家级枢纽建设，强化跨境电商产业园、公共海外仓等省级外贸平台设施，支撑服务双循环枢纽建设。

（二）围绕铁水公空能力建设，拓展内畅外联物流通道。聚焦铁水公空物流大通道发展，围绕丰富航线网络、提升通道能力、发展通道经济、降低物流成本等方面完善政策支撑体系。

（三）推动供应链物流集聚发展，强化产业物流服务质效。围绕汽车、光电子信息、服装等重点产业链，打造供应链服务平台，支持企业开展创新示范；引导物流企业深化合作、集聚发展，打造供应链物流集群。

（四）提升城乡冷链物流水平，完善民生物流服务品质。支持冷链物流、城乡绿色配送等新业态发展，支持农村寄递物流体系建设，围绕强化设施建设、打造企业品牌、补强运营短板等方面强化扶持，支撑消费物流新模式。

（五）聚焦物流企业引进培育，提升物流主体竞争实力。围绕吸引头部企业、培育本土企业、壮大传统货运企业等方面，争取上级资金支持，强化地方资金配套，引导企业技术创新，发展网络货运新业态，做强物流服务品牌。

（六）推动口岸平台开放共享，优化物流业营商环境。深化“放管服”改革，规范口岸站场收费行为，支持各类物流公共数据共享开放，提升通关服务便利化水平。

（七）加强物流领域人才培养，增强物流企业创新能力。鼓励物流领域学科建设、人才培养、宣传评比等，提升从业人员认同感、获得感；支持关键技术研发与物流标准制定，引领提升行业发展水平。

（八）完善用地金融要素保障，强化物流行业基础支撑。重点围绕保障项目建设用地、拓展企业融资渠道、完善统计监测体系等方面加强支撑保障，夯实物流业发展基础。