各镇人民政府，各街道办事处，区人民政府各部门、各直属单位：

《政府工作报告》已经区五届人民代表大会第一次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

武汉市新洲区人民政府

2017年1月26日

政府工作报告

——2016年12月20日在武汉市新洲区第五届人民代表大会第一次会议上

代区长  赵利洪

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

本届政府工作回顾

2011年12月换届以来的五年，是我区经受重大考验、成功应对挑战的五年，是抢抓发展机遇、取得巨大成绩的五年。五年来，区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全区人民，按照“1234”发展战略，扎实苦干，攻坚克难，圆满完成了区四届人大历次会议确定的各项任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

这五年，我们坚持稳增长、促转型，综合实力跃上新台阶

经济总量成倍增长。预计2016年地区生产总值625亿元，是2011年的2.3倍；地方公共预算收入36.8亿元，是2011年的2.2倍；全社会固定资产投资460亿元，是2011年的2.0倍；社会消费品零售总额260亿元，是2011年的2.2倍。工业倍增成效明显。5年累计完成工业投资1135亿元，30平方公里工业倍增示范园区基本建成，武船、格林美、中建绿色产业园等重大产业项目投产运营，工业总产值跃上1000亿元台阶，工业化率提高到38.2%。企业上市融资实现突破，威林科技、海华塑料等6家企业成功登陆“新三板”、“新四板”。新增高新技术企业16家，高新技术产业产值216.7亿元。5年引进10亿元以上项目20个，其中50亿元以上项目6个，央企和世界500强企业达到19户。建筑业发展态势强劲。新七集团晋级特级资质企业，“新八建”成为全省建筑业唯一“中国驰名商标”。一级资质以上企业总数达到64家，建筑业产值连续3年超千亿元。现代服务业发展提速。阳逻港三期4个泊位、重件码头等投入使用，粮食、水果口岸建成运营。新辟近洋航线3条。阳逻港集装箱年吞吐能力突破220万标箱、吞吐量达106万标箱，跻身世界内河集装箱港口第一方阵。武汉物流交易所、航运中心总部服务区成功落户，京东、万物等区域性物流项目建成营运。邾城摩尔城、阳逻佳阳摩尔城等城市综合体建成开业。问津书院、紫薇都市田园等景点建成开放，生态文化游、赏花休闲游快速升温。现代都市农业发展加快。新建成市级示范园区2个、规模化基地1.3万亩，新增农业龙头企业76家，流转土地38万亩，农业产业化覆盖率67.6%。

这五年，我们坚持抓规划、提功能，城乡面貌发生新变化

优化一城十镇百村空间布局，完善“三规合一”全域规划体系，规划一张图、建设一盘棋、管理一张网的格局初步形成。阳逻之心、问津新城建设前期工作全面完成。凤凰镇全国建制镇示范试点建成项目43个。城镇基础设施建设加快，道路黑化、街道绿化亮化水平明显提升，潘庙新家园成为全省首个“海绵城市”示范社区。新农村建设水平不断提升，建成美丽乡村10个、省级宜居村庄25个。重大交通项目建设全线提速。江北快速路新洲段、红色旅游公路一期建成通车，举水河老大桥连接改造工程完工，江北快速路黄陂江岸段、阳福线改造、红色旅游公路二期启动建设，新建改造农村公路800公里、桥梁196座，全区公路总里程达到3212公里。累计投入14.9亿元，建成倒水橡胶坝、道观河水厂等重大水利项目69个。城管革命纵深推进。创建城市示范路8条、达标路24条，亮化美化城区楼宇42座，城乡环境卫生、立面形象等专项整治初见成效，交通秩序、市场秩序明显改善。拆除违法建设36.5万平方米，取缔长江沿线非法码头12个。

这五年，我们坚持重生态、优环境，绿色发展迈出新步伐

在全国区县率先建立生态环境考核体系。省级生态文明建设示范区创建全面启动。绿满新洲、拥抱蓝天、碧水青山三大行动计划深入实施，举、倒、沙三条河流禁采禁网，12个湖泊“三线一路”启动建设。邾城污水处理厂二期基本建成，双柳污水处理厂建设加快。邾城城区、阳逻老城区实现污水全收集全处理，柴泊湖环湖截污工程基本完成。建设街镇污水处理厂8个、村级污水处理设施234个，污水处理量由2011年的1万吨/日提高到6万吨/日。邾城、阳逻城区成功禁鞭、改燃，工地道路扬尘、秸秆露天焚烧得到有效控制。采石场全部关停取缔，黄标车和老旧车基本淘汰。划定畜禽养殖禁、限、适三区，关停整治养殖场644家。“十二五”节能节水、污染减排、淘汰落后产能等目标任务提前完成，全区水环境稳中向好，空气质量全市领先。编制实施山体保护规划，修复破损山体1420亩，建成林业产业基地5万亩、纪念林基地15个，绿化道路65.5公里，森林覆盖率5年提升5.6个百分点。创建市级以上生态街镇3个、区级以上生态村293个、绿色示范村156个。

这五年，我们坚持抓创新、推改革，发展活力得到新增强

制定出台新洲版“创十条”，编制完成武汉绿谷概念性规划和控制性详规。设立战略性新兴产业引导基金，参与设立子基金6支，总规模达22.8亿元。组织项目路演、创业辅导等“双创”活动30余场次，吸纳孵化各类创业项目55个。建成市级以上研发中心、工程技术研究中心11个，新申请各类专利1197件，获得市级以上科技进步奖15项。智慧新洲问津云政务平台建成运行，新增公共区域公益WIFI点23个，行政村光纤接入率达到100%。新一轮政府机构改革和事业单位分类工作全面完成。一区三街改革初见成效。制定完善程序清单、责任清单和办事流程图159项，免征行政事业性收费31项，减免工业项目落地审批收费9项。先行先试开展行政审批3.0改革，区行政审批局挂牌运行，“五证合一、一照一码”登记工作正式启动。综合行政执法改革不断深化，城管、环保、安监、市场、文化等监管执法力量实现整合下沉。区街（镇）财政体制、营改增、投融资和国有资产管理体制改革稳步推进。公车改革基本完成。农村产权制度改革试验成效明显，过半耕地实现流转。统计改革加快推进，企业联网直报率稳定在98%以上。

这五年，我们坚持强保障、惠民生，社会事业取得新进步

城乡居民收入快速增长，2016年分别达到27277元、17563元。精准识别，精准施策，28个贫困村、11217名贫困人口实现脱贫。5年新增就业62347人，创建市级以上充分就业社区50个，发放创业担保贷款2.5亿元，吸纳带动就业3.7万人。农村劳动力就近就业11.2万人。学前教育入园率96.3%，义务教育巩固率99.2%，高中阶段教育入学率95.8%。创建市级素质教育特色学校29所，高中教育品牌全面提升，职业教育和全民终身教育体系日益完善，成为全国社区教育示范区。两孩政策全面落实，人口结构日趋优化，荣获全国计划生育优质服务先进区。引进省市优质医疗资源，建成三级医院2所，区级专科医院和街镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室实现提档升级，被评为全国农村中医药工作先进单位。城乡居民基本医疗保险、机关事业单位职工养老保险实现制度并轨，1625名被征地农民纳入社会养老保障体系，社保参保总人数达到175万人次，被授予全国新型农村和城镇居民社会养老保险先进单位。城乡低保、农村五保逐年提标。建成农村老年人互助照料活动中心30所、社区居家养老服务中心14所，新增养老床位3149张。在全市率先建立阳光救助机制，五年募集善款8483万元，发放帮扶资金7573万元。建成保障性住房2172套，发放住房租金补贴503万元，新建住宅小区物业管理覆盖率100%。邾城、阳逻公交化改造顺利完成，农村客运实现村村通。新一轮农村电网改造升级全面展开。问津书院实现百年大修，祭孔大典和儒商高端对话隆重举行。精神文明建设成果丰硕，成功创建全国文明城市和国家卫生城市，江家“良心秤”姐弟荣获全国道德模范称号。文化体育事业加快发展，台报网实现全媒体融合，智能广播“村村响”、农村书屋全覆盖。全国食品安全城市和质量示范城市创建工作全面启动，应急管理、安全生产、信访稳定工作持续加强。“八大平安建设”成效明显，立体化治安防控体系基本形成，区、街镇、社区（村）三级网格化管理实现全覆盖，群众安全感进一步提升。

这五年，我们坚持严制度、提效能，法治政府建设有了新提高

制定出台重大行政决策程序规定，修订完善政府工作规则，成立政府法律顾问团，完善政府常务会议学法制度，重大行政决策、规范性文件合法性审查率100%，行政执法人员持证上岗率100%。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，872件人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案全部办理回复。“六五”普法圆满完成，“七五”普法全面启动。区公共法律服务中心挂牌运行，法治文化广场建成开放。区政府网站全面升级，政务微博、“新洲发布”微信公众号成功开通，公开各类政府信息6万余条。持续深查实改“四风”问题，“三公”经费年均下降15.9%。在全国率先建立民生领域公共服务质量指数测评体系。审计政府投资项目499个，审减资金15.3亿元。国有资产监管体系初步建立，实现国有资本经营处置收入1.4亿元。运用大数据开展监督检查，各项惠民政策得到有效落实。

五年来，国税、地税、烟草、金融、盐业等部门在促进经济社会发展中发挥了重要作用，国防教育、民兵预备役、双拥共建工作扎实推进，粮食、物价、供销、人防、仲裁、人民调解、档案、史志、气象等工作卓有成效，民族、宗教、老龄、工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、对台、外事、侨务等事业实现了新发展。

即将过去的2016年，是本届政府的收官之年。一年来，我们在区委的统一部署下，努力克服各种不利因素影响，认真组织实施“十三五”规划，全面完成了区四届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。

——抗洪救灾取得重大胜利。积极应对全域性、系统性、多形态、多期叠加的洪涝灾害，在最短时间内恢复灾区交通、电力、通信、水利等基础设施，以最快速度启动灾后生产自救、恢复重建，确保了大灾之后无疫情，受灾群众生活有保障。

——重点项目建设提速。武汉长江航运中心核心区建设加快，铁水联运一期即将建成，阳逻港保税园区达到封关运行标准。武汉国家航天产业基地落地实施，武汉绿谷进入全市创新发展示范园区行列。

——重大基础设施建设推进加快。问津大道建成通车，新施公路（邾城至汪集段）改造一新，轨道交通21号线快速推进，阳逻之心和问津新城规划编制、城市设计、合作主体引进等前期工作全面完成。

——环境突出问题整治有力。陈家冲垃圾填埋场卫生防护距离内居民搬迁、李集张师村畜禽养殖集中整治等13项省市交办的重点问题整改到位，余下5项正按进度要求有序推进。区自查的130个问题、群众投诉的其他热点问题均及时整改。

——发展形象不断提升。“网上全域新洲”启动建设，智慧政务3.0平台上线运行。智慧计生工作经验全国推广。成功承办2016环中国国际公路自行车赛，荣获“最具网络人气赛道”和“最具人气”奖。

各位代表，过去五年，我们战胜各种困难挑战，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民凝心聚力、开拓奋进的结晶。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向驻区部队指战员、武警官兵，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向所有关心支持新洲建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题：一是产业结构依然低度化，三产业发展不足，工业结构偏重、总量偏小，支撑项目不多，创新能力较弱，转型升级任务艰巨。二是改革纵深推进不彻底，综合执法、行政审批等改革仍未完成，公平有序的市场机制还未真正建立，政府职能转变十分迫切。三是发展规划细化不够、执行不力，建设管理水平不高，城乡公共基础设施薄弱等问题依然突出。四是生态保护、社会稳定的压力仍然很大，改善民生和提供优质公共服务的任务还很繁重。五是少数政府工作人员服务市场主体的意识不强、专业水平不高、工作效率低下，干事的热情不够、处事的担当不力、成事的能力不足，影响了新洲的发展环境。对于这些问题，我们要高度重视，认真研究，找准对策，全力解决。

今后五年政府工作的主要目标和任务

未来五年，是我区全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜五年。当前，我们的发展机遇前所未有，长江经济带、长江中游城市群、全面创新改革试验区、大别山革命老区振兴发展等一系列国家战略在新洲交汇叠加，以光谷+阳逻为主体的国家级长江新区正在加快申报，以双柳航天城为支撑的国家级高技术产业基地全面启动建设，以阳逻港为核心区的武汉航运中心建设力度空前，我区已经成为武汉建设具有强大带动力的创新型城市和国家中心城市的重要生力军。刚刚闭幕的区第五次党代会，描绘了新洲未来五年发展的宏伟蓝图，激发了全区人民实干赶超的巨大热情。只要我们抢抓机遇，乘势而上，新洲的区位、港口、生态等比较优势就一定能得到充分发挥，人才、技术、资金等发展要素一定会加速向新洲集聚，我们一定会迎来跨越式发展的“黄金五年”。

政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕区五次党代会绘就的宏伟蓝图，实干兴区，狠抓落实，深入实施“1234”战略，全力打造活力、美丽、法治和幸福新洲，为率先全面建成小康社会而努力奋斗。

全区国民经济和社会发展主要预期指标为：全面完成“十三五”各项目标。到2021年，地区生产总值、地方公共预算收入、全社会固定资产投资、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标，在“十二五”基础上翻一番。社会事业全面发展，法治建设不断完善，城乡环境更加优美，民生保障更加有力，社会秩序更加安定和谐。

区政府将按照市委、市政府“率先全面建成小康社会，打造经济、城市、民生三个升级版”的要求，围绕区五次党代会确定的宏伟目标，突出重点，聚焦发力，全力推进六大工作任务。

（一）建设世界一流的内河航运中心

围绕武汉航运中心建设总目标，完善主导功能，集聚航运要素，集中力量建成阳逻国际港核心功能集聚区，进一步提升枢纽港、现代港、国际港地位。统一岸线资源管理，推进港口规模化、专业化发展。拓展江海直达航线和近洋航线，提升阳逻港与省内、长江流域乃至全球的航运联系。建成航运产业总部区，建设航运交易中心，吸引船代货代、国际班轮及海事法律、金融保险等机构入驻。建设阳逻港保税园区外贸商品口岸区、关检集中查验区，建成政务服务平台和综合服务平台，实行“24小时通关报检、一站式综合服务”，提高通关效率。到2021年，阳逻港区集装箱吞吐能力达到300万标箱，吞吐量突破200万标箱，进出口贸易额达到20亿美元，成为长江中游集装箱港口运输和现代航运服务核心区。提升集装箱多式联运能力，建成江北铁路二期，改造阳逻电厂铁路线及货场，串接吴家山铁路集装箱中心站、滠口货场，实现江海直达、中欧（武汉）班列、商贸物流集并运转。推进新港高速、临港大道等前期工作，扩建平江路，建成江北快速路东延线。规划建设阳逻港区与汉口北编组站、天河机场、顺丰机场的快速通道。到2021年，铁水联运占比达到10%以上，公水联运占比达到45%，成为国家内陆多式联运示范区。

（二）建设国际知名的航天产业基地

坚持创新驱动、产城一体，集中力量建成国家高新技术产业基地。争取国家和省市支持，组建航天产业基金。深化与华夏幸福PPP模式合作，完善航天产业发展核心区规划、航天新城总体规划和建设性详规。建设环城北路、双柳污水处理厂及配套管网等项目，建成双柳航天新城规划馆、景观大道、主题中央公园，完善园区基础设施，提升城市服务功能。加大航天航空关联产业项目招商力度，引进一批掌握关键核心技术的科技创新型企业和领军型企业。到2021年，累计完成投资400亿元以上，初步建成新一代商业航天发射及应用产业链，实现年产值500亿元、利税20亿元，建成区面积达到8平方公里，航天产业新城雏形基本形成，成为集生产生态生活一体、宜业宜居宜游的航天创新创业园区。

（三）建设世界水平的循环再制造基地

围绕“互联网+绿色循环再制造”产业，深入实施创新驱动战略，用3年时间建成武汉绿谷。依托格林美、文腾集团等企业，重点建设绿色产业聚集、研发机构聚集、绿色消费与循环经济展示、创新创业综合服务、生态生活等五大功能区。联合国内外知名高校，聚集优秀创新创业人才，打造产业定位前沿、创新生态良好、创业服务完备、生活便利宜居的创新发展载体。聚集产业、人才、信息、技术、资本全要素，健全“五链统筹”创新创业生态系统。组建规模50亿元的各类绿色发展基金，建成孵化、企业、金融、人才、智慧五大服务平台和配套公共基础设施。通过努力，将武汉绿谷打造成为中国第一个5A级绿色创客与循环经济旅游基地、长江经济带绿色发展标杆、世界先进的绿色产业聚集区。

（四）建设国家级城乡一体化发展示范区

坚持规划引领，交通先行，新城示范，城乡统筹，加快推进“一城十镇百村”全域规划落地实施，打造国家级城乡一体化发展示范区。推进轨道交通、快速路网与中心城区同城化，建成江北快速路、轨道交通21号线，启动轨道交通10号线和21号线延长线（至邾城）前期工作。提档升级汉施、阳大等干线公路，改造提升通乡通村路网。推进城乡公交一体化，建设一批公共交通站（点）、停车场，构建外联内畅的全域交通体系。以产兴城、产城融合，高标准规划建设阳逻之心、问津新城。发挥资源优势，打造地域特色，建成凤凰、仓埠、汪集、旧街、道观河、涨渡湖等一批特色镇，提升辛冲、徐古、潘塘、三店、李集等中心镇的人口集聚和公共服务功能。有序推进中心村和美丽乡村建设，留存山水相依的乡村记忆。统筹推进全域城乡基础设施建设，实现生活供水、垃圾治理、污水收集处理一体化。推进户籍、土地、社会保障等配套改革，推广迁村入镇、整村集并等模式，引导农民向城镇和中心村集中。到2021年，阳逻之心、邾城问津新城建成区面积达到18平方公里、城市常住人口达到50万人以上；建成中心镇10个、美丽乡村50个、中心村20个，常住人口城镇化率达到70%。创新体制机制，推行“1+3+X”模式，构建以“1+7”为指引的基层社会治理新格局。坚持法治引领，深入推进平安新洲建设，让全区人民感受公平正义，共享平安幸福。实施大数据发展战略，建成“智慧新洲”服务平台，实现政府管理、社会治理、民生服务数据化、网络化、智能化。加快发展教育、文化、卫生、计生、体育、社会保障等各项社会事业，实现教育资源配置均衡化、公共卫生服务均等化、社会保障全民化。

（五）建设国家级生态文明建设示范区

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，建成省级生态文明建设示范区，启动国家级生态文明建设示范区创建。落实最严格的环境保护制度，严守生态红线，加大山水林田湖生态系统修复与建设力度，完善农业基础设施，创建国家级现代都市农业示范区。完成12个湖泊的环湖路和生态建设，实施江河湖渠生态连通工程。持续推进绿满新洲行动计划，高水平建设生态绿道和郊野公园，提高森林、湿地、农田生态功能。推进大气、水、土壤污染防治行动计划，实施重点排污单位在线监控，建成全覆盖、无死角、零容忍环境监管网格。深化两型社会建设，倡导绿色低碳、节俭健康的生态文明新风。到2021年，全区森林覆盖率达到32%，城镇居民人均公共绿地面积增加到12平方米。

（六）建设国家级全域旅游示范区

旅游业是最有发展前景的产业。将旅游业作为新洲转型升级的重要经济增长点，集中力量塑造全景新洲旅游品牌，努力争创国家级全域旅游示范区。按照“大旅游、大产业”发展理念，编制实施全域旅游发展规划。突出市场主体，整合财政、扶贫资金和各类产业基金，引导和带动社会资本加大旅游投入，建设问津文化、道观河生态、仓埠花卉、凤凰民俗、将军山森林公园、涨渡湖湿地等重点景区，形成新洲旅游主导品牌。鼓励支持辛冲、李集、潘塘、旧街等街镇，建成一批乡村赏花游景点，新建一批高品质农家乐旅游饭店旅馆。到2021年，创建4A级景区2家、3A级景区4家，建成知名景点30个，4星级酒店2家，4星级农家乐10个。5年接待游客1800万人次，旅游业总收入突破60亿元。

未来五年，任务十分繁重，有许多复杂问题需要解决。要坚持有所为有所不为，把握全局，突出重点，做到“五个更加注重”。

——要更加注重规划引领。发挥规划龙头引导、空间管控和资源配置作用，实现“多规合一”，构建定位清晰、层次分明、功能互补的规划体系。坚持规划法定，强化规划刚性约束，推进“一城十镇百村”全域规划落地实施，确保一张蓝图干到底。对随意更改城乡规划、不执行规划或执行不到位的行为，坚决纠正、严格问责，依法查处，切实维护规划的权威性、严肃性和连续性。

——要更加注重市场导向。坚持市场化改革取向，摆脱传统思维和路径依赖，提高运用市场理念、市场规律推动发展的能力。转变政府职能，深化资源要素配置市场化改革，主动对接市场、主动培育市场、主动服务市场，营造公正、公平、开放的市场环境。通过简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力，实现有为政府和有效市场相统一。

——要更加注重改革创新。始终把深化改革创新作为最根本的发展动力，破除惯性思维和常态化工作模式。针对建设资金严重短缺、土地市场培育不够、人才引进难留住难、发展环境不优等瓶颈制约，主动谋划、大胆探索、先行先试，千方百计破除影响经济社会发展的体制机制弊端。营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，培育新的增长动力和竞争优势。

——要更加注重依法行政。完善学法制度，加强对政府工作人员的法治教育培训，实行公务员依法行政考核制度。要提高法治思维和依法行政能力，做尊法学法守法用法的模范，想问题、作决策、办事情必须守法律、重程序、受监督，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法协调和处理各种利益问题，避免埋钉子、留尾巴，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

——要更加注重精益求精。政府工作要践行工匠精神，把严谨细致、敬业专注作为标准，把精益求精、质量至上作为追求，推进各项工作必须做到精细化和专业化。要完善政府绩效管理制度，做到经济工作目标化、目标任务责任化、责任落实具体化。压实部门责任，强化协同作战，做到相互支持、合力成事，构建规范高效的行政体制和工作机制。对区委、区政府确定的重点工作要一步到位、一举干成。部署安排的每一项工作，都要有细致、缜密、管用的工作计划和切实可行的操作办法，精准推进、精准落实，确保“零缺陷”、“零失误”。

2017年的主要工作

全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%，地方公共预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长12%，居民人均可支配收入增长10%。

重点要抓好以下六个方面的工作：

（一）深入实施创新驱动攻坚计划，在增强发展动力上取得新突破

加快提升阳逻港区核心功能。完善武汉航运中心核心区总体规划和专项规划。实现铁水联运一期、香炉山铁路集装箱货场建成运营，启动铁水联运武钢项目、江北铁路二期新洲段建设。加快平江路、阳福线改扩建工程。协调推进江北快速路二期。整合码头和岸线资源，推进长江航道综合救助打捞基地建设，启动阳逻港核心功能区“三旧”改造。实现综保区阳逻港园区封关运行，建成进口肉类指定口岸，申报汽车整车口岸。启动建设航运产业总部区、多式联运海关监管中心、武汉物流交易所。开工建设宝湾、普洛斯、新地等物流项目，建成运营2个。引进建设跨境电商、船代等港航服务项目3个。

全力推进航天产业基地项目建设。完成基地战略规划、产业规划、空间规划、控制性详规编制和审批。实施阳大路扩建工程，启动建设景观大道和主题公园，建成综合服务区和展示馆，完成园区基础设施建设投资15亿元。成立航天产业基金，组建投融资平台，力争上半年投入运作。加大招商服务力度，力争10个项目签约入驻，火箭公司、航天云网等项目开工建设。

快速推进武汉绿谷建设。完成园区概念性规划和控制性总体规划报批。实现规划区全面拆迁退地，高标准建设水电路气等基础设施，实现10条道路竣工通车。组建首期10亿元绿色产业基金，建成人才服务平台、孵化服务平台，成立创新创业服务中心，举办各类创新创业推介活动6场次以上，引进孵化创客团队30家以上。加快互联网+绿色循环再制造产业中心建设，建成研发中心6个、生产基地6个、展示区2个。

大力推动创新创业。启动建设“智慧新洲”大数据运营中心，基本建成人口、法人单位、空间地理、宏观经济四大数据库。完善智慧园区网络信息化基础设施，推进物联网智慧应用，建成园区公共服务信息化平台。完善“互联网+”创业网络体系，构建普惠性创新支持政策体系，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下结合，降低全社会创业门槛和成本，建成创新创业示范企业5户以上。拓展城乡创业渠道，鼓励引导全民创业、家庭创业、自主创业，新增各类市场主体1000户以上。实施回归工程，推进返乡创业基地建设，新增返乡创业人员2000人以上。

深化重点领域改革。深化一区三街改革，建立精干、高效运行机制。完善综合行政执法工作机制，进一步提高执法效率。加强国有资产监督管理，深化投融资体制改革，完善PPP项目管理流程，建立项目全生命周期监督管理机制。推动建发、国投、农投、滨港等国有企业转型升级。推进土地经营市场化改革，加快土地一级开发，建立规范高效的批、征、供、用、管工作机制。规范政府债务管理，推行政府购买服务。深化财政预算改革。推进区街管理体制改革。完善农村集体“三资”管理。深化警务机制改革。完成环保管理体制改革。

（二）深入实施产业转型升级攻坚计划，在现代产业体系建设上取得新突破

提升工业经济发展质效。实施精准服务企业系列工程，为企业开展特色化、差异化服务。推动平安电工、稳健医疗等10个项目开工建设，金鸿桦烨、弘大气凝胶等10个项目建成投产，完成工业投资310亿元以上。全力服务武船总部搬迁，力争3个项目落户双柳基地。强化工业招商全过程服务，引进50亿元项目1个，10亿元以上项目2—3个，当年签约当年开工项目5个以上。实施创新型企业培育行动计划，引导资源向创新企业聚集，支持企业建立研发机构，加快科技成果转化运用，新增高新技术企业3户以上，高新技术企业产值达到300亿元。鼓励企业加快资本运作，新增新三板、新四板上市企业2家。

全面启动全域旅游规划建设。创新旅游管理和运行机制，强化旅游行政管理部门职能，筹建旅游发展集团，组建旅游产业发展基金。完成全域旅游发展规划、重点景区控制性详规编制和法定审批，制定《新洲区创建国家全域旅游示范区实施方案》，建立全域旅游基础设施、公共服务和招商引资项目库。启动问津文化小镇、道观河旅游小镇、桃树湖地铁小镇、仓埠历史文化名镇建设，建成报恩文化广场，新建城楼寨自驾营地等旅游项目4个。推进凤凰全域旅游项目建设。加快发展乡村休闲游，大力发展赏花经济，推动高星级“农家乐”、国家和省级休闲农业示范点、旅游名镇、名村创建工作，助力旅游精准扶贫。强化旅游文化宣传，策划举办大型旅游活动，打造问津文化旅游品牌。启动建设“智慧旅游”信息平台，加快新洲旅游微信门户开发和移动互联网建设步伐，推行在线预订、在线支付一站式服务。推动现代商贸服务业与旅游业互动发展，引进建设一批高端商务酒店、品牌连锁商城，尽快形成“吃住行游购娱”完整服务链。

加快农业转型升级步伐。调整优化农业产业结构和空间布局，压减传统低效农作物2万亩，提档升级菜篮子基地3000亩，新增花卉苗木、茶果林规模化、标准化园区5000亩。实施畜禽养殖生态化小区改造5个，培育农业龙头企业5家，农民专业合作社30家，土地股份制合作社10家、家庭农场20个，发展农业“三品”6个。新建农村商贸综合服务中心1家，物流配送中心1个。建成村级电商综合服务站40个、街镇级12316信息服务站5个，建设区级“互联网+农业”公共服务子平台。深化农村土地制度改革，放活土地经营权，清查土地流转合同，规范各类土地流转行为。

做大做强建筑房地产业。落实建筑业激励政策，培育龙头企业，扶持骨干企业，完善工程勘察、设计、监理、咨询等服务体系，全面提升综合竞争力。加强企业家队伍建设，推进管理创新、营销创新、模式创新，推动建筑企业从劳动密集型企业向技术、资本密集型企业转变。新增产值超50亿元的企业2家、税收过1000万元企业3家。坚持新城开发与旧城改造并举，支持新市民购房，激活存量住房市场。建设高品质住宅90万平方米，实现商品房销售收入50亿元。

（三）深入实施全域新洲建设攻坚计划，在城乡一体化建设上取得新突破

强化规划引领。完成新一轮城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、综合交通规划修编和法定化审批程序。完善阳逻之心、问津新城实施性规划、全域新洲城镇体系建设规划及一镇一策行动规划。组织修编全域水利防洪、生态功能区保护、市政和公共服务设施专项规划。推动“多规合一”正式运行。加强城市设计，塑造城市特色。坚持“规划即法、执行必严”，严格规划监督，坚决查处各类违反规划行为。

有序推进全域城乡建设。全面拉开阳逻之心、问津新城建设序幕，完成阳逻之心核心区拆迁退地，建成8公里城市地下综合管廊，新建道路10条，完成生态湿地公园、体育场馆、高端酒店及商务写字楼等功能性项目前期工作。全力服务华夏幸福问津新城建设，建成文昌大道和齐安大道南延线，启动花朝大街、问津大道污水管网等基础设施建设，完成规划馆主体工程，建成中央公园、幸福港湾城市门户公园，完成产业港一期、大健康产业园一期建设，实现一批企业签约入驻。高质量完成凤凰镇全国建制镇示范试点工作任务。全面推进中心镇、中心村建设试点，完成规划编制、建筑设计、土地报批等前期工作，启动供水、垃圾治理、污水收集处理等公共基础设施建设。力争轨道交通21号线建成通车，红色旅游公路二期完成建设任务80%，启动问津大道延伸线建设。建成邾城客运站、金台综合交通枢纽主体工程。新修改造农村公路60公里、危桥20座。

提高城市综合管理水平。纵深推进“城管革命”，提升10项城市综合管理标准，优化10项环境秩序。加大市场秩序、工地管理、渣土运输、暴露垃圾、扬尘治理、广告治理等专项治理力度，着力解决一批城管突出问题。强化城市管理综合执法，实行网格化、精细化管理。持续推进“清保工程”，完善村湾清扫保洁常态化工作机制。落实违法建设管控查处和责任追究办法，严格控制新增违法建设。

（四）深入实施绿色发展攻坚计划，在生态文明建设上取得新突破

铁腕整治环境突出问题。强化环境监管执法，确保群众反映强烈和上级交办的环境突出问题得到有效整改。实施大气、水、土壤污染防治行动计划，推进阳逻电厂、北新建材公司超低排放改造，实现重点建设工地扬尘喷淋设施全覆盖、秸秆焚烧监控监管全覆盖。新增重点排污单位在线监控8—10家。加快阳逻开发区污水管网接入口等配套建设，新增污水处理量1万吨/日以上。建成邾城污水处理厂二期、双柳污水处理厂，完成阳逻污水处理厂出水改造工程，启动城乡垃圾治理、污水收集处理一体化工程建设，新建配套污水管网60公里。完成鄢家湖黑臭水体整治。完成禁养区畜禽养殖场关停任务。完成湖库退养面积5万亩，水产生态养殖率70%。

加大生态建设力度。完善生态文明建设长效机制，落实湖长制、山长制、河长制，严格保护基本生态控制线和耕地红线。按照“每人10棵树，植树千万株”目标，扎实推进绿满新洲行动计划，完成邾城人民广场、举水河滩公园绿化补植改造，创建市级以上生态街镇3个、生态村50个、绿色示范村50个。编制实施两型社会建设行动计划，切实保护和科学利用生态资源，大力发展生态经济。

（五）深入实施民生改善攻坚计划，在全面小康建设上取得新突破

高标准完成灾后重建。建成邾城防洪圈一期、被絮围泵站，完成阳逻柴泊湖、鄢家湖闸站改扩建工程。启动武湖三泵站、挖沟泵站新建和区属五大泵站改造工程，提升干汊湖、张港、南濠、袁家泊4座泵站排涝能力。完成安仁湖湖堤加固工程。启动三店宋渡迁村重建工作。

扎实推进精准扶贫。坚持因地制宜、因户施策，对低保户、五保户等丧失劳动能力的贫困人口，实行政府兜底救济扶贫；对有劳动能力和劳动意愿贫困人口，给予个性化精准化帮扶。统筹整合涉农资金，做大扶贫资金总量，提高资金使用效益。建立结对帮扶责任制，鼓励企业、社会组织及爱心人士参与扶贫，不脱贫不脱钩。加强贫困人口动态管理，做好返贫人口精准识别、精准帮扶工作。

大力发展社会事业。加快推进数字校园、智慧校园建设，创建市级义务教育现代化学校21所。建成新人民医院主体工程。完成4家区属公立医院医改试点任务。拓展“智慧计生”服务范围，新建中心村信息化服务平台10个。推动问津网、新洲报融合发展，加快建设广电数字现代传播体系。深入实施就业优先战略，大力支持返乡创业带动就业。全面启动统一的城乡居民医保制度，社会保险扩面新增20万人次，确保新增被征地农民全部纳入社保体系。完善城乡低保精细化管理、特困群体托底救助等长效机制，支持养老、慈善事业社会化发展。建成残疾人综合信息数据平台。

创新社会治理。实施“七五”普法和法治新洲规划，完善区街（镇）村（社区）三级公共法律服务体系。启动社会信用体系建设综合性试点，完善诚信新洲社会信用信息平台功能。深入推进阳光信访、责任信访和法治信访，预防和妥善处置群体性事件。加强公共安全、应急管理和灾害防御体系建设，提高综合应急处置能力。做好舆情监测、舆论引导，净化网络环境。防范和打击非法集资行为，净化金融市场环境。提高企业生产、交通、消防、食品药品等安全监管水平，确保不发生有重大影响的公共安全事故。支持国防建设，加强国防和民兵预备役工作。深入推进平安创建活动，完善立体化社会治安防控体系，有效防范化解管控影响社会安定的问题，提高群众安全感。

全力办好以下十件实事：

1、投入资金1300万元，改造龙口大闸公路桥，新建王家坊大桥，解决双柳、辛冲两地3万群众出行难问题。

2、投入资金3000万元，改扩建公办幼儿园13所，配建城区学校2所，新增学位1000个，有效缓解进城务工人员子女就学难问题。

3、投入资金270万元，对举水河滩公园绿化进行提档升级。

4、投入资金620万元，新建环卫工休息点12个，对邾城城区破损道路和步砖进行维修，对架空管线进行整治。

5、投入资金330万元，对仓埠、涨渡湖卫生院进行提档升级。

6、投入资金520万元，新建3所社区居家养老服务中心、10所农村老年人互助照料活动中心。

7、投入资金1760万元，完成30个贫困村、18694名贫困人口脱贫任务。

8、投入资金300万元，新建街镇政务服务大厅12个，建成街镇（中心村）智慧政务服务平台。

9、发放创业担保贷款8000万元，实现新增就业1万人。

10、投入资金100万元，新建农村文化广场·百姓舞台28个，建成中心农家书屋3个，更新村、社区健身器材100套。

（六）深入实施法治政府建设攻坚计划，在提升行政效能上取得新突破

坚决贯彻落实区委决策部署，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。践行法治精神，严格依法行政。落实重大行政决策程序规定，制定行政执法监督办法。发挥政府法律顾问团作用，完善政府常务会议学法制度。建立预防和减少行政争议长效机制，行政首长出庭应诉率保持在100%。强化政府规章、工作制度刚性约束，实行政府工作任务清单制度，完善权力运行制约和监督机制。完善负面清单、权力清单、责任清单，最大限度精简优化审批事项。深化商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”，强化事中事后监管，建设行政审批电子监察系统，打造行政审批3.0升级版。加大公共资源整合力度，建设公开透明的公共资源交易平台。优化政务服务大厅办事流程、服务流程，线上申办事项比例达到80%以上。大力推进政务公开，拓宽媒体和公众监督渠道。进一步精减会议和文件，全区性会议、区政府文件分别减少20%、30%。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强重大决策、重大项目、重点部门、重大资金的行政监察和审计监督。建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。坚持勤俭办事，珍惜民资民力，严格执行中央八项规定。

潮平两岸阔，风正一帆悬。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，把握机遇，奋发有为，创新实干，沿着区第五次党代会指引的正确方向奋勇前进，为全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩向党的十九大献礼！