政 府 工 作 报 告

                ——2021年12月16日在黄陂区第六届人民代表大会第一次会议上

    代区长   张  劲

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

过去五年，黄陂发展极不平凡、极不容易、极其难忘。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，勇于担当，务实前行，较好完成区五届人大一次会议确定的各项目标任务，全面建成小康社会画上圆满句号，阔步迈上社会主义现代化强区建设新征程。

——这五年，我们聚势提质，经济实力和城区地位实现“双跨越”，高质量发展进入“快车道”。

综合实力显著增强。地区生产总值在2019年首次突破千亿元后，奋力克服疫情影响，连续三年站稳千亿台阶，预计2021年达到1165亿元。县域经济考核排名从全省第9位跃升至第1位，成为全省县域经济规模第一大区。常住人口城镇化率从2016年的45.52%提高到2020年的53.22%”。工业总产值迈过千亿元大关。固定资产投资额突破600亿元。完成进出口总额225亿元，是2016年的15倍，紧随东湖高新、武汉经开两大国家级开发区，一跃成为全市外贸进出口第三极。完成社会消费品零售总额645亿元，是2016年的2.7倍，规模跃居全市第三。税收占一般公共预算收入比重达88%。服务业在三次产业中占比超过55%。

区域价值大幅提升。编制完成《武汉市城市总体规划黄陂区分区规划（2017-2035年）》《武汉临空经济示范区总体发展规划》等系列规划，新增发展空间60平方公里。南部高水平建设港产城一体武汉天河航空城、商贸旅一体武汉国际贸易城、产居城一体前川新城，北部高定位建设木兰文化生态旅游区，形成“南城北乡、三城一区”空间发展格局。国家级临空经济示范区即将获批，长江新区建设提速。获评国家新型工业化产业示范基地、中国（武汉）跨境电子商务综合试验区、湖北省高质量发展重点区，跻身中国投资潜力百强区、中国工业百强区、全国食品工业强区。

——这五年，我们转型增效，产业结构和产业能级实现“双升级”，产业强区建设跑出“加速度”。

先进制造业集聚发力。以中车长客、程力重工为代表的高端装备制造，以周大福珠宝、爱帝针纺为代表的珠宝时尚，以比亚迪、惠强新材为代表的新能源新材料，以翰宇药业、英纽林生物科技为代表的生物医药，以攀升科技、长江光电为代表的电子信息等五大先进制造业板块发展壮大。武汉轨道交通产业创新基地获批建设，轨道交通上中下游全产业链基本形成。武汉首架“领航者”轻型飞机试飞成功，武汉首列时速百公里高速地铁列车、首列全自动无人驾驶智慧列车成功下线，实现飞机列车“黄陂造”。

现代服务业多元升级。商贸物流业蓬勃发展。全国最大的垂直电商平台卓尔智联、最大的农产品垂直电商平台中农网上线运营，武汉首家抖音电商直播基地落户开播，汉口北线上线下商贸物流收入累计突破8000亿元，成为全国规模最大的商贸物流平台、全国电子商务示范基地。以菜鸟骨干网、普洛斯为代表的物流板块全链条发展。百联奥特莱斯广场年度销售规模预计突破30亿元。金融业健康发展。新增全省唯一民营银行众邦银行、光大银行汉口北支行等金融机构6家，众邦银行总资产跻身全国民营银行前三强。培育“金种子”“银种子”上市后备企业16家。新增贷款首次突破100亿元。连续15年获评全省最佳金融信用区。全域旅游突破发展。全球最大的室内冰雪综合体甘露山文创城冰雪世界开工建设，新增4A级景区4家、3A级景区3家，A级景区达17家，成为全国A级景区最多的县（市、区）。五年累计接待游客1.2亿人次、创旅游综合收入660亿元，带动36万农民吃上“旅游饭”。获评全国首批全域旅游示范区、中国有影响力的全域旅游示范区。木兰乡被评为全国第一批乡村旅游重点镇（乡）。

现代农业特色彰显。全面落实粮食安全行政首长负责制，新增高标准农田32万亩、生态绿色农业种植面积70万亩。农业产业化步伐加快，培育壮大仟吉、宏农等国家级重点龙头企业5家，创建姚集木兰花乡、蔡榨花乡茶谷2个市级田园综合体，建成农民专业合作社1053个、星级农家乐1326个，设立农村电商站点1100个，实现农村电商全覆盖。获评国家农产品质量安全区、全国首批休闲农业重点县、国家级全程机械化示范县。

——这五年，我们建管并重，城市功能和城乡品质实现“双提升”，魅力宜居黄陂建设按下“快进键”。

交通路网建设大提速。天河机场T3航站楼建成投用，汉孝城际铁路，轨道交通2号线、21号线通车运营，轨道交通7号线建设全速推进，武大高速黄陂段全线贯通，江北快速路、北四环、新河特大桥、岱山大桥建成通车，黄陂跨府河连接主城区通道达到10条，对外连通更加顺畅。实施区内骨干道路建设项目180个，基本形成“五纵八横五射三环”交通体系，等级公路密度居全省前列，主干路网越织越密。新改扩建市政道路25条，打通城区断头路4条，前川中环线全线贯通，城区“微循环”明显改善。畅通农村出行“最后一公里”，完成农村公路提档升级1000公里，新建通湾公路300公里，获评全国“四好农村路”示范县（区）。

城乡基础功能大改善。完成前川、武湖等8座水厂改扩建，新增日供水能力28万吨。完成157个居民小区二次供水改造。新建盘龙城地区10万吨供水工程，融入全市供水“一张网”，“引院入川”建成供水，前川和南部地区均实现供水“双水源”。建成童家湖泵站、武湖二泵站，新建三级堤防20公里，成功防御2020年特大洪水。新改扩建乡镇污水处理厂18座，敷设污水管网590公里，新增污水日处理能力4.5万吨。新增老旧小区天然气用户5万余户。建成110千伏刘店变电站，开工建设110千伏石屋山等4座变电站，完成40个居民小区用电“专改公”，一流城市电网建设加快推进。安装路灯3.4万盏，新建地下综合管廊、缆线管廊2.7公里。新增公共停车泊位1.6万个、充电桩3.3万个，停车难、充电难问题得到有效缓解。建成5G站点951个，实现机场、城区、园区等重点区域室外5G网络连续覆盖。

生态环境品质大蝶变。打好蓝天、碧水、净土保卫战。预计2021年空气质量优良天数比例较2016年提升11个百分点，PM₁₀、PM_2.5平均浓度分别下降21.5%、34.4%。江河湖库水质全面改善，集中式饮用水源地水质全部达标。全面完成中央、省级环保督察年度整改任务。完成武湖、安汊湖退垸还湖1.7万亩。打造前川城区、木兰集镇、盘龙城区3处亮点片区，升级改造岱黄高速、木兰大道、江北快速路等道路沿线绿化带180公里。创建黄陂大道、巨龙大道等7条省、市级市容环境示范路。建成定远公园、盘龙城遗址公园等4个城市公园和33个口袋公园。森林面积增加2万亩，达到75.1万亩，约占全市二分之一。木兰、蔡店、蔡榨等街乡获评国家、省、市级生态乡镇，姚集街获评省级森林小镇，长岭官田村、王家河胜天村等6个村获评国家森林乡村。黄陂成为全市首个省级林业生态示范区、全市唯一省级生态文明建设示范区。

美丽乡村建设大提质。深入推进“三乡工程”，吸引社会资本改造空闲农房4050套，建成共享农庄2160家，打造了樾和林泉、斜阳耒筑等一批网红精品民宿。着力实施“四三行动”，实现农村公厕和户厕无害化改造、农村生活垃圾无害化处理、村湾污水管网收集处理“三个全覆盖”。建成星级旅游厕所200座，“厕所革命”黄陂样本成为向全国展示的城市级名片。全力建设美丽乡村，建成罗汉田铺村、李集泡桐店村等省、市级美丽乡村140个，打造形成黄花涝城市空港湿地第一封面、江北快速路滨江生态景观画廊、木兰大道楚风汉韵美丽乡村示范带，全域美丽乡村建设格局加快形成，黄陂成为中国美丽乡村建设典范县。

——这五年，我们创新开放，发展动能和发展活力实现“双增强”，黄陂成为“双创”集聚、投资兴业的“强磁场”。

科技创新取得实效。大力培育科技创新主体，新增京天科技、柏凯生物等高新技术企业148家，精华减速、武新电气等获评国家级专精特新“小巨人”企业。攀升科技成为中部地区唯一“国家信创产品目录”电脑整机生产企业，线上定制电脑销量全球第一。搭建科技创新平台，建成多倍体水稻工程中心、国英种业等省、市级创新平台40个，卓尔青年汇等各类孵化平台7家，市级科技特派员工作站45家。成立武汉轨道交通产业创新联盟、武汉轨道交通产业创新研究院。预计2021年高新技术产值达302亿元，年均增长20%。

全面改革深入推进。顺利完成新一轮机构改革。深化“放管服”改革，实行“一枚印章管审批”，“一网通办”可网办率100%，推行“210”模式，在全市率先实现企业开办1个工作日办结，推进工业建设项目“批前提速”，实现“拿地即开工”。建立事权与财权相匹配的区街财政体制。农村土地承包经营权有偿退出、农村集体产权制度改革等12项国家级、省级改革试点顺利推进。

对外开放持续扩大。五年累计利用外资33.3亿美元，引进世界500强企业投资项目15个。天河机场新开通国际及地区航线70条，国际旅客吞吐量连续6年位居中部第一。汉口北升级为武汉国际贸易城，实现跨境电商B2B直接出口，国家级市场采购贸易方式试点出口额从无到有，2021年突破200亿元大关。成功举办五届“汉交会”、两届全球数字贸易大会，吸引百余个国家、地区企业参会，实现由企业办会向省、市级办会的重大跨越。

——这五年，我们用心用情，民生事业和基层治理实现“双改善”，人民对美好生活的愿景加快变成“实景图”。

社会保障扩面提质。全面打赢脱贫攻坚战，88个重点贫困村、2.6万贫困人口提前一年脱贫出列。五年新增城镇就业4.8万人，下岗失业人员再就业1.1万人，城镇登记失业率控制在5.5%以下。社会保险、养老保险、医疗保险实现“应保尽保”。医保基金筹资规模达到14.3亿元，较2016年增长57.4%。城镇低保、农村低保发放标准较2016年分别增长45%和102.7%。退役军人安置和优抚政策全面落实。在全省率先开展农村福利院提档升级，新改扩建街乡福利院14个，养老床位达到每千人51张。升级改造老旧小区26个，建成交付还建房近400万平方米，近4万户在外过渡群众喜迁新居。

公共服务优质供给。新改扩建中小学21所、公办幼儿园20所，新增学位3万个。创建市级现代化学校103所、素质教育特色学校50所。区职业技术学校获评国家级示范职业技术学校。教师队伍建设不断加强，涌现出全国优秀教师易小华、武汉最美教师郑铭等优秀教师。教育优质均衡水平不断提升。平战结合三甲医院即将建成投用，市一医院盘龙院区开工建设，完成5家医院、17家街乡卫生院、347家村卫生室新改扩建，武湖、滠口、三里成功创建省级卫生街，医疗床位从每千人5.6张提高到7.8张，全区人均期望寿命达80.8岁。深入实施全民健身战略，人均体育场地面积超国家标准，木兰山登山节成为全市三大群众性体育赛事之一，成功承办第七届军运会“海军五项”赛事。年均举办“文化惠民”活动800余场，公共文化服务实现全覆盖。两度入选中国民间文化艺术之乡。盘龙城遗址博物馆建成开放，盘龙城商代遗址入选全国“百年百大考古发现”。鲁台山郭元咀遗址获评“2020年中国考古六大新发现”。实现黄陂人区内景区免费游、免费体检全覆盖，岱黄高速、机场一通道对7座以下小车免费通行。

社会治理固本提标。推进“和谐黄陂”建设，实现村（社区）网格化管理服务平台全覆盖。完善“民有所呼、我必有应”机制，矛盾纠纷化解率居全市前列。推进“平安黄陂”建设，刑事警情持续下降，连续五年获评全省综治维稳先进单位、全市平安建设先进单位，扫黑除恶专项斗争获评全省先进单位。严格落实党政同责，无重大食品药品、特种设备、生产安全等事故发生。推进“法治黄陂”建设，“七五”普法圆满完成，区法律援助中心获评第五届全国法律援助工作先进集体，盘龙城司法所获评全国模范司法所，姚集杜堂村获评全国民主法治示范村，六指新博村获评全国乡村治理示范村。

疫情防控科学精准。面对突如其来的新冠疫情，全区上下闻令而动、众志成城，全力以赴打好生命救治战、疫情阻隔战、物资保障战，在全市率先实现新增确诊、疑似病例清零，为打赢武汉保卫战贡献了黄陂力量，李林、孙德欣等184名先进个人、卓尔控股有限公司党委等67个先进集体获得国家及省、市、区表彰。严格推进疫情常态化防控，强化天河机场联防联控，实施入境旅客、国内中高风险地区人员闭环管理，守住武汉“空中门户”。筑牢疫情防控免疫屏障，累计接种新冠疫苗226.3万剂次。统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现了防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。

与此同时，人口普查、对口支援、消防救援等工作扎实推进，国防、民防、仲裁、保密、档案史志、侨台、慈善、民宗、双拥、气象等工作不断加强，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人事业取得新的进步。

五年来，我们始终把政治建设摆在首位，主动接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大议案、代表建议503件，政协建议案、提案610件，议提案办复率100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。驰而不息正风肃纪，在攻坚克难中淬炼作风本领，在奋发有为中践行初心使命，行政效能不断提升，政治生态持续向好。

各位代表，过去的五年，我们勠力同心、砥砺奋进，战胜了一个又一个风险挑战，经受住了一场又一场大战大考，交出了让党和人民满意的黄陂答卷。这些成绩的取得，是省委、省政府、市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，无不凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水，无不饱含着社会各界的关心和支持！在此，我谨代表区人民政府，向所有为黄陂改革发展稳定作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展和政府自身建设还存在一些问题：先进制造业支撑带动作用不够，创新驱动不强，城乡建设、社会保障、生态环保等领域还存在短板，基层治理还存在薄弱环节，少数干部思想破冰不够、担当作为动力不足，与新形势新任务还不相适应。我们将认真对待这些问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

未来五年，是全面建设社会主义现代化强区、向第二个百年奋斗目标奋勇前进的关键五年。立足承前启后、继往开来的历史新起点，我们要以全局眼光审示新形势，以战略眼光把握新机遇，结合黄陂实际精心擘画新蓝图，加快进入高质量发展新赛道。

刚刚闭幕的区第六次党代会提出了今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写黄陂现代化强区建设新篇章。

按照区第六次党代会确定的“13345”目标体系，今后五年，主要目标任务是：锚定建设社会主义现代化强区总体目标，实现地区生产总值突破2000亿元、规上工业总产值突破2000亿元、服务业增加值突破1000亿元，围绕武汉空港新城、城市花园、产业强区发展定位，推进对接武汉主城一体化、城乡一体化、临空副城一体化、长江新区副城一体化，打造临空经济示范区、先进制造集聚区、商贸物流枢纽区、全域旅游引领区、都市乡村样板区。

实现以上目标任务，我们将着力做好以下工作。

——奋力打造产业兴盛的现代化强区。实施制造业强区战略，打造装备制造、生物医药、珠宝时尚三大千亿和信息技术、节能环保等一批百亿先进制造业集群，建设临空现代产业园、轨道交通产业创新基地、前川新城战略性新兴产业园三大千亿产业园区。实施现代服务业转型升级战略，打造高端会展、临空总部、商贸物流、文旅休闲集聚区，基本建立现代产业体系。

——奋力打造品质一流的现代化强区。加快推进“四个一体化”，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，让城乡空间布局更加协调、承载能力更加坚实、生态品质更加优良、公共服务更加优质、城市治理更加高效，成为宜居、宜业、宜游的美丽中国样板城区。

——奋力打造充满活力的现代化强区。坚持创新驱动，初步建立以高层次创新平台、高效率成果转化、高水平人才支撑为核心的创新体系。重要领域改革取得重大进展，营商环境达到全国一流水平。对内对外开放持续扩大，空铁综合交通枢纽、国际空港门户、全球商贸平台功能作用充分发挥，成为新发展格局重要节点。

——奋力打造乡村富美的现代化强区。彰显超大城市近郊以城带乡、以旅助农优势，发挥全域旅游引领作用，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

——奋力打造民生幸福的现代化强区。坚持节用裕民，集中更多财力用于保障和改善民生。组织实施高质量就业促进计划，高水平推进全民参保计划，大力开展乡村创业促进计划，扎实推进共同富裕。提升全民健康水平，办好人民满意教育，推动文化体育繁荣发展，完善区域治理体系，切实解决好群众“急难愁盼”问题，让全区人民底气更足、笑脸更多、生活品质更高。

三、2022年工作安排

各位代表，2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好各项工作意义重大。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右,地方一般公共财政预算收入增长12%以上,规模以上工业增加值增长8%以上,全社会固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,城乡居民收入与经济增长同步。

围绕上述目标任务，重点做好五个方面工作：

（一）突出量质并举，全力提升产业能级。坚持产业强区，聚焦全市“965”产业地图，突出数字赋能、集群发展、优化升级，推动产业结构和经济总量双升级。

壮大先进制造业集群。推进比亚迪新能源电池等17个项目建设，加快新能源新材料产业集聚。推进国药湖北项目建设，推动翰宇药业武汉销售中心实质性开展业务，加快生物医药产业集聚。推进周大福二期建成投产，在黄陂设立销售总部,加快珠宝时尚产业集聚。推动中铁十五局盾构基地、精工智能制造基地等项目落地，加快装备制造产业集聚。培育壮大轨道交通产业基地，推进基地骨架路网中环线、黄孝路拓宽改造，引进上下游企业15家，推进中企重科等8个项目建设，今创整车配件制造等6个项目建成投产，实现轨道交通装备制造产值120亿元。大力发展临空现代产业园，推进汉十东延长线等8条道路建设，加快玮言设计等13个项目开工建设，华中数控等12个项目建成投产。

促进现代服务业提质。加快发展商贸物流业，推进天河机场B保物流中心、圆通快递、新加坡丰树、香港世顶、玉湖冷链等项目建设，推进澳康达、临空永旺等项目落地，启动地铁小镇建设。大力发展会展业，完成天河国际会展中心一期主展馆建设。加快发展现代金融业，积极培育引进信托、基金、金融租赁等金融业态。加快木兰文化生态旅游区提档升级，推进花乡茶谷、野村谷创建4A级景区，争创木兰湖国家旅游度假区，擦亮全域旅游示范区品牌。加快建设木兰中华恐龙园等景区，木兰设计之乡、木兰夫子山等精品民宿，木兰姚家山“红色小镇”等特色小镇，打造“新木兰系”旅游品牌。

加快经济数字化转型。聚焦数字产业化、产业数字化，全力打造5GNR国家广电总局重点实验室、中国广电数字产业基地，加速推动长江芯中心数字产业园建设，推进当代大数据中心、复星数字科创总部等项目落地。实质性推进工业互联网标识解析二级节点建设，培育5G+工业互联网应用示范企业2家，完成50家企业节点链接，标识解析量达50万，标识注册量达500万。

（二）突出融合发展，全力提升城乡品质。加快与中心城区同城化、区内南北一体化发展，让城乡功能强起来、城乡面貌美起来。

强化交通互联互通。加快与主城交通一体化，服务沿江高铁天河站、长江新区站建设，启动航城东路、航城西路、航城大道等五条跨府河通道及武汉都市圈环线黄陂段建设，贯通轨道交通前川线，建成武大高速。加快区内南快北畅，启动G318滠水二桥至火塔线、黄孝公路合武高铁至武大互通、川龙大道叶店立交、祁泡公路改造等项目建设，推进程家墩互通、天祁公路改扩建等工程建设，完成川龙大道、新十公路、李蔡公路等道路建设。加快畅通城区微循环，启动前川大道改造、盘龙一路南延线等市政道路建设，打通武麻南路、滠河街北段2条断头路。提档升级农村公路100公里，实施道路安全防护工程200公里。

增强城市承载功能。启动滠水河治理综合工程,推进后湖二泵站建设，完成盘龙城泵站、四联垸二泵站建设。新建前川及南部地区雨水、污水管网25公里,完成前川、盘龙污水处理厂扩建及前川污泥处置厂工程。加快推进盘龙城地区10万吨调水工程、前川水厂和新武湖水厂配套管网建设。启动长江新区南湖片区改造。建成110千伏石屋山、祝店变电站，新建220千伏鲁台变电站、110千伏梅冲变电站。建成智能立体停车库1座，新建停车泊位6500个、充电桩800个。新建5G室外基站320个。

打造生态宜居环境。巩固拓展长江大保护成果，完善河湖长制，持续开展河湖“清四乱”。推进后湖、什仔湖、童家湖、马家湖整治和武湖周边生态修复，完成项家汊、汤仁海湖综合整治。启动府河湿地公园黄陂段建设。深入实施拥抱蓝天行动计划，抓好挥发性有机物治理、扬尘精细化管理，完成单位生产总值能耗下降和主要污染物排放削减量目标。高标准推进中央、省级环保督察反馈问题整改。全面推进林长制，完成植树造林1.23万亩、森林抚育3万亩、封山育林1.7万亩，建设绿道10公里。

加强城乡综合管理。打造前川德兴社区、汉口北中心广场两个精致片区。腾龙大道、汉口北南一路争创市级市容环境示范路。加快区生活垃圾综合分拣及处理中心建设，试点“定时定点+桶边督导”模式，逐步实现小区、行政村、公共机构垃圾分类投放全覆盖。推进建筑垃圾规范消纳及资源化利用，建成监督管理信息平台。拆除存量违建10万平方米，推动传统违建管控模式向智慧型执法模式转变。

推进乡村全面振兴。启动姚集木兰花乡、蔡榨花乡茶谷市级田园综合体建设，培育打造罗汉“一心回乡”、六指绿茵田园等一批区级田园综合体，新建大潭丰华文旅产业园等6个精致农业产业园。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，完成村级生活污水处理设施建设。推进美丽乡村三年行动计划，建设长岭向家咀村等81个“美丽乡村”，推动木兰大道、祁泡线、火塔线“一主两翼”美丽乡村示范带建设。创建木兰乡、祁家湾2个全省“擦亮小城镇”示范镇，11个“六美”美丽城镇。开展省级数字乡村试点，发展农业生产智能化、经营网格化示范基地5000亩。加强扶贫资产管理，继续实施“防贫保”，全面落实防止低收入人口致贫和已脱贫人口返贫的预警和帮扶机制。

（三）突出先行先试，全力提升竞争优势。更大力度推进重点领域改革，更高水平扩大对外开放，全力构建亲清政商关系，让更多人流、物流、资金流、信息流在黄陂集聚起来、涌动开来。

大力集聚创新要素。大力建设创新平台，依托重点产业园区建设1-2家省级以上产业创新平台，支持卓尔青年汇争创国家级孵化器、轨道交通创新研究院成为武汉产业创新发展研究院分院。加快培育创新主体，实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业培育工程，力争省级以上专精特新“小巨人”企业达10家，高新技术企业达260家、科技型中小企业入库200家，支持攀升、周大福设立研发中心。实施“全企技改”工程，完成京天科技等重点项目技改，力争技改投资占工业投资比重达40%以上。深入实施“木兰四才”计划，落实“学子留汉”工程，开展“院士专家企业行”活动，全力建设人才强区。

打造一流营商环境。建成前川、盘龙城政务“双中心”，加快政务服务“一网通办”“一事联办”。完善区级领导联系包保重大项目、重点企业制度，优化“帮办代办”机制，当好服务企业的“金牌店小二”。全面落实工业项目“容缺审批”“批前提速”。推广银行金融机构线上“301”贷款模式，强化“4321”新型政银担政策落实，缓解中小企业融资难、成本高问题。推进产业园区“双电源”建设，持续增强园区承载力。

深耕重点领域改革。扎实做好机构改革“后半篇文章”。实施区属国企改革专项行动，增强投融资能力，提高国有资本经营效益。引进中央、省、市国企在我区设立投资平台，支持社会资本参与基础设施建设。设立轨道交通产业发展基金，扩大武汉木兰乡村振兴发展基金规模。构建实施“以亩产论英雄”集约节约用地新机制。出台支持建筑业高质量发展政策措施。继续深入落实粮食安全行政首长负责制。深入推进农村集体产权制度改革、化解村级债务、农村宅基地“三权分置”改革等农村综合改革。

厚植开放发展优势。发挥国家级临空经济示范区带动作用，促进武汉国际门户枢纽机场扩能升级。推进T2航站楼改建、机场三跑道、武汉区域高空管制中心建设。积极申报建设湖北自贸区武汉片区协同区。发挥武汉国际贸易城双循环功能，推动“市场采购+跨境电商+服务贸易+外贸综合服务”融合式发展，推进汉口北免税店、保税店落地运营。加快中日产业合作示范区建设，重点引进优质日资企业落户。

（四）突出为民惠民，全力增进民生福祉。始终坚持同群众想在一起、干在一起，持续加大民生投入，倾情倾力办好民生实事，让发展成果更具“民生温度”。

全方位提升公共服务品质。落实立体型科学精准防控机制和局部应急处置机制，抓好常态化疫情防控。推进健康黄陂建设，持续开展爱国卫生运动，优化医疗卫生资源布局，建立健全分级诊疗制度，推进市一医院盘龙院区建设，平战结合三甲医院投入使用。推进教育强区建设，启动武湖中学、长江青年城学校建设和黄陂七中扩建，建成区第二实验小学、盘龙城实验学校、横店实验学校，增加义务教育学位6000个，推进6所小区配建幼儿园移交开园，引进武汉市第一商业学校。推进文化强区建设，加速空港国际体育中心6万座专业足球场、盛世国际文体中心、公共文化服务中心建设，规划建设“一场两馆”，推进“武术之乡”建设，建成楚剧生产性保护基地。完成黄陂区烈士纪念馆建设。继承发扬盘龙文化、木兰文化、“二程”文化。深入挖掘新五师等红色文化资源，更好传承红色基因。

多层次构建社会保障体系。全力推动稳岗就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内，新增城镇就业8000人，下岗失业人员再就业2000人，新转移农村富余劳动力4000人。继续实施全民参保计划。推进职工医疗保险市级统筹。因地制宜办好“幸福食堂”，继续为全区60岁以上老年人购买人身意外险，新增养老床位600张。完善低保特困家庭动态服务管理机制。做好孤儿、事实无人抚养儿童供养工作及残疾人“两项补贴”发放工作。持续推进农村新社区建设试点。筹集建设保障性租赁住房1800套，开工建设还建房138万平方米、续建140万平方米，加快出台多元化还建方案，保障拆迁居民切身利益。

精细化推进基层社会治理。推动三级综治中心规范化建设和实体化运行，视频监控“雪亮工程”向村湾延伸全覆盖。持续开展安全生产专项整治三年行动，实现“一无一降”目标。坚持领导干部下基层大接访制度，做优“一街一品”个人品牌调解室。深入推进常态化扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争，巩固“四案全破”成果，建设区级反诈中心示范点，增强人民群众安全感。实施“八五”普法规划，创建“全国民主法治示范村（社区）”。

（五）突出勤廉高效，全力提升行政效能。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，强化政治担当，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，努力建设更加廉洁高效的行动政府。

打造实干政府。坚持谋定后动、谋定快动、谋定真动，以创新思维谋划发展思路，以改革办法破解发展难题，以拼抢实干落实发展任务。发扬“逢山开路、遇水架桥”的斗争精神，拿出“只为发展想办法，不为无为找借口”的担当魄力，大干、实干、苦干，脚踏实地把区委确定的发展战略、做出的决策部署贯彻好、落实好。

打造法治政府。坚持重大事项集体决策，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，加强审计监督。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。

打造廉洁政府。坚决落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费支出，将更多的财力用于保障和改善民生。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，一刻不停推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃整治重点领域和群众身边腐败问题，以实际行动展现清风正气。

各位代表！实干书写精彩篇章，奋斗开创幸福未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠百万黄陂人民，弘扬伟大建党精神，聚力高质量发展，埋头苦干、勇毅前行，奋力建设社会主义现代化强区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名  词  解  释

1、“五纵八横五射三环”：“五纵”指蔡榨—阳逻、帽子店—汉施公路、姚集车站村—滠口南湖村、天河—北部旅游快速通道、泡桐河边王—盘龙城宋家岗；“八横”指蔡店姚山—姚集帽子店、泡桐—塔耳、李集—蔡榨、孝天线界河桥—靠山店、天河—六指大咀、天河白桥—武湖沙口（即天阳港物流通道）、天河三店—武湖沙口、盘龙城刘集—武湖新建；“五射”指川龙与盘龙大道、黄武公路、黄孝线、前陈线—王韩线、前川—天河机场快速通道；“三环”指北部旅游圈环线路线网，前川新城外环线和天河机场环线。

2、“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

3、“引院入川”:引院基寺水库水源入前川水厂。

4、用电“专改公”:专用变压器改造为公共电网变压器。

5、“三乡工程”：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。

6、“四三行动”:农村生活垃圾收集处理、农村“厕所革命”、农村村庄生活污水治理，以及农村人居环境综合整治四个三年行动计划。

7、“双创”：大众创业、万众创新。

8、专精特新“小巨人”企业：“专精特新”中小企业中专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

9、“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务改革。

10、“一枚印章管审批”：将全区17个部门的147项行政许可事项统一划转至区行政审批局实施。

11、“一网通办”：按照全省统一部署，推进更多政务服务事项在湖北政务服务网同源发布、统一办理。

12、“210”模式：企业开办两个环节（一表申请、一窗发放）；一天内办结；零费用（免费赠送一套三枚公章）。

13、“批前提速”：全区工业性投资项目符合“标准地”要求，在工业项目土地申报的同时，相关审批监管部门提前介入、主动服务，实行土地“招拍挂”与“批前提速”流程并行，实现工业项目“拿地即开工”。

14、“13345”目标体系：锚定建设社会主义现代化强区一个总体目标；到2026年，实现全区地区生产总值突破2000亿元、规上工业总产值突破2000亿元、服务业增加值突破1000亿元三项发展指标；明确武汉空港新城、城市花园、产业强区三大发展定位；推进对接武汉主城一体化、城乡一体化、临空副城一体化、长江新区副城一体化四条发展路径；打造临空经济示范区、先进制造集聚区、商贸物流枢纽区、全域旅游引领区、都市乡村样板区五大发展支撑。

15、“965”产业地图：武汉“十四五”规划提出打造9大支柱产业、6大战略性新兴产业、5大未来产业的“965”产业集群发展思路。

16、河湖“清四乱”：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治。

17、“一场两馆”：标准田径场、游泳馆、综合体育馆。

18、“擦亮小城镇”：让小城镇景美、业兴、更宜居。

19、“六美”美丽城镇：“生态乐民环境美、设施便民功能美、共享惠民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民和谐美”的美丽城镇。

20、“防贫保”：为非贫低收入户和非高标准脱贫户购买保险，主要保障因病、因学、因灾致贫或返贫。

21、“木兰四才”计划:按照有关条件和程序评定“木兰英才”“木兰俊才”“木兰匠才”“木兰专才”，从住房和资金等有关方面给予优惠或补助。

22、“一事联办”：对涉及多个部门、办理环节的业务，精简申请材料，进行业务流程再造，实现“关联事项、一表申请、一链办理”。

23、“帮办代办”机制：代办帮办人员在规定时间内为服务对象提供全程代办帮办服务。

24、“容缺审批”：指对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，审批部门预先受理和审查，并一次性告知项目办事单位需补正的材料、时限和超期处理方法，待项目办事单位将相关材料补正后审批部门及时出具审批意见和相关批文。

25、“301”贷款模式：“3分钟申贷、0人工干预、1秒钟放款”的纯信用、全线上贷款产品。

26、“4321”新型政银担政策：对符合国家相关产业政策的小微企业和“三农”“双创”领域市场主体，在无力偿还到期的担保贷款时，由省再担保集团、担保机构、银行、地方政府分别按照40%、30%、20%、10%的比例承担风险。

27、农村宅基地“三权分置”改革：落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权、适度放活宅基地使用权。

28、残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

    29、“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

30、“一无一降”：无较大生产安全责任事故、一般生产安全责任事故总量大幅度下降。

31、“四案全破”：当年现发命案、枪案、抢劫案、抢夺案等四类案件全破。

32、“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

33、“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

34、“一岗双责”：一个单位的领导干部对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。