2023年，在省委、省政府的坚强领导下，全市坚持食品安全“四个最严”工作要求，健全完善分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，严防、严管、严控食品安全全链条风险，全市食品安全状况持续稳中向好，全年未发生一起一般及以上食品安全事故。我市连续四年在全省食品安全年度考核中列为优秀第一档次。今年以来，我市食品安全工作多次获得国家、省表扬肯定。4月，国务院食安办对我市食品安全“两个责任”工作进行督查，予以充分肯定并在督查通报中表扬。8月，学校食堂“互联网+明厨亮灶”工作入选首批国务院食安办示范引领宣传案例。9月，“食品安全与营养武汉行”案例被国家市场监管总局评为2023年度“推进食品安全社会共治”优秀案例。同时，我市食品安全“智慧化监管”、“乳制品质量监管”等工作在全省现场会进行了经验交流。

一、自评情况

（一）落实党政同责，坚持高位推动，食品安全治理体系不断完善。

1.党委政府高度重视。武汉市委、市政府认真落实习近平总书记关于食品安全工作重要指示精神，将食品安全纳入市委议事日程，成为实施食品安全战略、提升食品安全保障水平的重要抓手，将“加强食品安全监管”列入2023年武汉市政府工作报告民生实事清单，市委督查室、市政府督查室每月对进展情况进行督办。食品安全工作纳入全市“全面建设社会主义现代化国家”和“全面依法治国”年度考核目标；市委市政府每年听取食品安全相关工作汇报，市委市政府领导进行食品安全工作包保督导，及时解决食品安全工作问题；市食药安委印发《2023年武汉市食品安全重点工作安排》，明确各职能部门食品安全工作职责，加强全链条、全系统监管体系；印发《武汉市武汉市2023年食品安全工作评议考核方案》，对16个区政府及食药安委成员单位进行考核，市委市政府按照要求每年年底向省委省政府报告食品安全工作情况。2023年，市级财政预算足额保障了食品安全监管及抽检工作经费，食品安全各项工作顺利进行。

2.落实“两个责任”。按照国务院食安办、省食药安办要求，强化食品安全“两个责任”工作，统筹开展食品生产经营主体A、B、C、D分级包保督导工作，全面推进“两个责任”的落实见效。建立“月亮牌、季讲评、年考核”工作机制，市食药安办每月召开食品安全工作推进会，每季度召开工作质效讲评会，对排名靠后的区进行亮牌、预警、通报。实行“两个责任”工作分片包干联系制度，组建市级食品安全督查组，定期对各区“两个责任”工作开展督查，督查组实行“督查即时通报制度”，督查整改落实率100%；先行先试街道包保工作室，汉阳、青山、黄陂区创建试点街道包保干部工作室，江岸区、高新区通过网格化社区设置包保工作服务站，打通基层包保最后一公里。截至目前，我市“两个责任”工作实现“三个到位”：两个全覆盖目标到位、“三清单一承诺”档案到位、干部督查覆盖全部到位。市、区、街道、社区（村）包保覆盖率、督导完成率、食品安全总监和食品安全员配备率、承诺书上传率均为100%。

3.夯实工作机制。加强全市食品药品安全委员会及其办公室建设。16个区均成立食品药品安全委员会，街道成立食品安全领导小组，社区网格员负责管片食品安全工作，市、区、街道、社区四级联动；制发《武汉市食品安全重大事项督促落实办法》、《武汉市食品安全工作约谈暂行办法》及《关于建立武汉市食品安全“两书一函”制度的通知》，全面加大属地管理、行业主管、部门监管、企业主体责任落实力度；制定《武汉市市场监督管理局“守查保”专项行动风险会商制度》，与卫健、农业、林业、教育等多部门召开食品安全风险会商会，交流食品安全风险隐患信息，并进行分析研判。

（二）坚持源头治理，加大工作力度，食品安全基础工作不断夯实。

1.加强环境保障。强化种植区域土壤污染溯源和断源工作，开展农用地土壤重金属污染源头防治行动。印发《市生态环境局关于深入推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动的通知》，动态更新污染源排查整治清单，根据污染源普查数据、农用地详查和企业用地调查工作成果、全口径涉重金属重点行业企业清单、农产品质量安全监测数据等信息，持续推进涉镉等重金属重点行业企业排查整治，切断污染物进入农田的途径，降低粮食镉等重金属超标的风险；着力提升饮用水水源地规范化建设水平,持续推进县级以上集中式饮用水水源地日常巡查工作，确保群众饮水安全。2023年，我市集中式饮用水水源水质达标率100%，未发生饮用水源环境安全应急事件。

2.抓好源头治理。持续在安全利用类耕地采用品种替代、水肥调控、叶面阻控等环境友好型技术措施，争取市级资金500万元，提升农产品质量安全水平，2023年我市受污染耕地安全利用率完成受污染耕地安全利用年度任务；深入开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”专项行动，监督抽查发现问题处置率达到100%;严控常规药物残留超标，开展常规农药快速检测的涉农区达到100%；开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理，豇豆专项监测合格率达到98%以上，在5个区建设了11个豇豆病虫害绿色防控示范区样板点；加强畜禽屠宰管理。全市生猪实行定点屠宰，开展肉品出厂入市监督检查，确保合格肉品出厂。全市养殖和屠宰环节收集的病死畜禽、病害畜禽产品均送往病死畜禽无害化处理场集中处理。

3.强化粮食安全。严把粮食收储、储存、销售出库质量关，建立超标粮食处置长效机制，加强储备粮收购、出库环节的质量检验。2023年，市区两级粮食质检机构出库验收样品质量合格率100%，早籼稻入库样品检验合格率100%。同时加强军供粮质量检验，严格执行“一批一检一报告”制度；开展粮食质量安全检验监测工作。做好新收获油菜籽、小麦、早稻、中晚稻质量安全风险监测工作，共检验样品602份，及时上报安全监测数据，完成2023年武汉市收获粮食质量调查报告和安全监测报告。对政策性粮食进行全覆盖检查，库存粮食安全合格率100%。

（三）坚持“严”字当头，整治重点难点，食品安全治理能力不断提升。
    1.严格生产环节监管。开展食品生产企业飞行检查和监督检查。根据“鄂食安”系统，对食品生产企业进行风险分级针对高风险品种、节令食品、抽检不合格食品生产企业开展市级飞行检查71家，对发现问题督促企业整改；持续加大乳制品、肉制品、白酒、食用植物油、食品添加剂等生产企业风险防控力度，持续开展肉制品、乳制品质量提升，累计检查肉制品生产企业共计240户次，分三期对全市肉制品生产企业开展风险防控培训。检查订购学生奶的学校，总体情况良好。我市在全省乳制品产业质量提升交流论坛就乳制品监管工作交流发言；开展食品添加剂专项整治，检查相关生产企业和使用单位共1283家次，发现问题全部整改；实施食品相关产品生产许可告知承诺，组织完成生产许可告知承诺例行检查任务87件，抽检不合格产品处置率达100%。

2.严格流通环节监管。加快推进承诺达标合格证制度，截至目前，全市实行食用农产品合格承诺制的主体有644家，共开出合格证28555张，带证上市农产品共计4.79万吨；开展食用农产品快检工作。截至目前，已督促全市2家食用农产品批发市场、290家标准化农贸市场以及17家大型连锁超市总部、生鲜电商（总仓）、生鲜连锁超市（总仓）全部建成快检室，实现快检工作全覆盖，日均快检量超过5000批次，实现信息上传率、结果公示率、不合格产品处置率“3个100%”；白沙洲、四季美两大批发市场“一票通”管理全覆盖；开展白酒和超市食品安全专项检查，共检查点位8336个次，发现问题全部整改。

3.严格餐饮环节监管。抓好网络餐饮“互联网+明厨亮灶”样板街建设，今年将建成26条样板街；聚焦餐饮环境卫生水平提升，中型及以上餐饮单位、学校食堂（含托幼机构）、养老机构食堂环境卫生均有大幅提升；紧盯重大活动保障，圆满完成省、市“两会”等40项重大活动的餐饮食品安全保障任务，实现食品安全零事故、零投诉。中小学食堂及校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%。抓好集中用餐单位治理，已组织卫健、民政、教育等部门召开联席会议，联手开展专项治理工作。紧盯餐饮浪费，在全市餐饮单位张贴制止餐饮浪费宣传海报，检查餐饮服务单位16172家。我市制止餐饮浪费工作得到省高度肯定，《武昌区市场监督管理局关于印发自助餐反浪费管理员制度（试行）的通知》被国家局制止餐饮浪费典型做法汇编收录。武汉市人民政府办公厅《政务要情》收录我市制止餐饮浪费典型做法；大力推进餐厨垃圾收运扩面，实行餐厨垃圾单独投放、统一收集、专业运输、集中处置，不断提高餐厨垃圾无害化处理能力和资源化利用水平，我市日均处置能力达1100吨。

4.严格执法办案。开展“守底线、查隐患、保安全”、“铁拳”行动，2023年，全市查办食品安全案件全省排名第一。武汉海关加强进口食品“国门守护”，严厉打击食品走私行为，确保进口食品安全；畅通食品安全投诉举报渠道，通过12315热线、全国12315平台、市市场监管局官方网站、微信公众号等多种渠道接收消费者诉求，实行“接收、分办、督办、回复、回访”五个环节全周期闭环管理模式。

（四）坚持风险防控，强化检验检测，食品安全技术支撑水平不断加强。

1.强化食品抽样检验。市场监管部门制发了《2023年度武汉市食品安全监督抽检计划》，市区两级全年总计划60000批次，均衡推进抽检工作，10月底已完成60074批次，完成抽检任务，抽检信息、核查处置信息均依规公示。对食品生产、流通、餐饮环节和业态监督抽检覆盖率达到100%，在产食品生产企业的监督抽检(含省级)覆盖率达到100%；开展武汉市2023年食品安全“你点我检冰爽一夏”、“你点我检美食地图”专项抽检活动，通过市民点选，线上投票、直播抽检的方式回应市民关切，其中“你点我检冰爽一夏活动”被央广新闻采用，在7月19日央广新闻播出。此外，还针对重大节日、校园食品等热点问题开展了2023年元旦春节、端午节令、中秋节令、校园食品安全专项监督抽检；开展农产品质量安全检测，2023年1-10月农业农村部门全市完成农产品质量安全样品监测25.3万个(含速测),综合合格率达到99.9%，定量检测量达到1.7批次/千人，农产品例行监测合格率高于全省平均水平。

    2.强化风险监测。市卫健委等八部门制定《关于印发2023年武汉市食品安全风险监测方案的通知》，2023年武汉市食源性疾病监测及污染物监测覆盖率均达到100%，布局梳理全市食源性疾病监测医疗机构256家。市场监管部门全年组织市区两级开展食品安全风险监测4000批次以上；开展食用林产品安全监测工作。在黄陂区和新洲区抽取了90批次油茶鲜果样品及40批次产地土壤样品，对油茶籽样品中的农药残留及土壤样品中的重金属等进行检测，完成了食用林产品质量安全监测任务。

3.加强检验检测体系建设。构建农产品质量安全检测机构，建立了市、区、街、企业“三层四级”的检测体系，有5个涉农区设立了公共检测中心，通过了资质认定 (CMA)和农产品质量安全检测机构考核评审 (CATL)。推进国家市场监管重点实验室（食用油质量与安全）的筹建工作，目前对照建设任务书要求，已完成各项指标，正在等待国家验收。

（五）坚持高质量发展，推动社会共治，食品安全良好氛围不断增强。

1.食品产业规范化发展。全市163家食品生产企业通过HACCP、ISO22000等食品安全管理体系认证；产业发展品牌实力不断提升。2023年，全市新增认证“二品一标”农产品32个（绿色、有机和地理标志农产品），累计认证990个；产业服务机制不断优化创新。将小餐饮、小作坊等食品类审批统一纳入街道便民服务中心，打通服务“最后一公里”。市场监管、城管、消防等部门联合推行“我要开火锅店（烧烤店）”“我要开食堂”等“一件事一次办”改革，进一步降低制度性交易成本；支持企业进行智能化改造，湖北周黑鸭食品工业园有限公司入选湖北省第五批专精特新中小企业名单，蒙牛乳制品武汉有限责任公司、蒙牛高科乳制品武汉有限责任公司、武汉统一企业食品有限公司成功获评2023年湖北省绿色制造工厂。

2.“双安双创”促提升。东西湖区通过国家农产品质量安全区验收，荣获“第三批国家农产品质量安全县”称号，武汉经开区（汉南区）创建省级农产品质量安全区进展顺利。督促指导各区建设市级农业标准化生产示范项目20 个，新洲区创建湖北省食品安全示范县（区）。

3.宣传活动引热潮。持续推进国家食品安全示范城市巩固提升，开展“食品安全武汉行”、“食安武汉开放日”、食品安全“五进”、“全国科普日”、“全民营养周”等活动，线上线下388万余人次参与。“全国科普日”期间，我市学校食堂“互联网+明厨亮灶”工作入选今年首批国务院食安办示范引领宣传案例。我市“食品安全与营养武汉行”案例被中国食品安全报社评为2023年度“推进食品安全社会共治”优秀案例。“武汉市场监管”微信公众号开通“武汉市国家食品安全示范城市‘一区一品’创建活动”专栏合集。东湖高新区餐饮服务全业态食品安全智慧共治示范街区创建工作入选国家市场监管总局主要领导基层联系点特色品牌工作培育清单。

4.装备配备和监管专业化水平有保障。各区加强基层食品安全监管机构装备及检验检测设备配备，办公业务用房、执法装备满足监管工作需要。推动市场监管所标准化规范化建设，组织开展全市市场监管系统五星所申报推荐工作，东湖高新区市场监管局第六所、硚口区市场监管局汉正所列为创建国家市场监管总局五星所参选单位；公安机关加大打击犯罪专业力量及装备配置，组织办案骨干参加省厅打击“快检”培训及系列食品安全检查活动，专门立项添置执法装备；加强专业化检查队伍建设和人员专业技能，在硚口、洪山区局开展规范应对职业举报行为试点工作，建成“重点投诉举报信息库”，为基层规范应对职业举报行为提供有力指导。组织开展了全市食品安全快检大比武活动、食用农产品快检结果一致性比对评价、快检人员开展能力培训、线下食品安全操作规范等专题培训，提升了企业以及从业人员的检测能力和水平。组织开展市场监管“一月一法”以案说法普法大讲堂。推进乡镇农产品质量安全网格化管理，从区域定格、网格定人、人员定责等三个方面推进农产品质量安全网格化管理，落实“网格化”监管责任，全市共完成1233 家生产经营主体名录统计，实现对象全覆盖，应录尽录，精准掌握全市农产品质量安全监管对象情况。

5.应急管理更完善。完善食品安全应急体系建设，以市食药安委名义修订印发《武汉市食品药品安全事故应急预案》，市食药安办联合东湖风景、洪山区开展市区联动食品安全应急演练，各区同时开展应急演练12次。加强食品安全舆情监测，舆情采集和监测实现了7×24小时不间断，全面覆盖新闻网站、论坛、博客、微博、微信公众号、移动新闻客户端、视频网站等媒体。今年以来，涉食品安全领域舆情均按《舆情处置办法》及时预警，分级处置，处置率达100%。

二、存在问题及下步打算

一年来，武汉市取得了一些成绩，但也面临一些困难和挑战：如“两个责任”D级主体责任推动难度较大、智慧化监管还需加强等。下一步，武汉市将继续全面贯彻党的二十大精神，坚决落实中央、省关于食品安全的部署和要求，以巩固提升食品安全示范城市创建水平为契机，大力提升示范引领项目建设，深化食品安全两个责任制度落实，提升食品安全全链条全环节保障水平，加大食品风险排查力度，严格执法办案，进一步推动社会共治，引导广大人民群众积极投入到食品安全示范城市创建过程中，构建“食安武汉 共治共享”的良好社会氛围，共筑舌尖上的安全。

三、自评结论

    今年以来，武汉市市委、市政府对食品安全高度重视，部门协作配合进一步加强，食品安全监管能力和保障水平进一步提高，经对照《国家食品安全示范城市评价细则（2023）版》自评自查，符合国家食品安全示范城市的要求。