施工图设计文件（含勘察文件，下称“施工图”）审查关系建设工程勘察设计质量，关乎人民生命财产安全。

近年来，武汉市对施工图审查工作进行了一系列改革，推行了政府购买服务、联合图审、数字化图审、缩小审查范围和内容、缩短审查时限等措施，加快了审图速度，减轻了企业负担。

近日，《武汉市建设工程施工图设计文件审查管理办法》（下称《办法》）正式实施，对相关管理办法的调整进行了明确。15日，武汉市城建局组织召开了全市施工图审查工作会议。会议强调，要加强监管，要“管得住，管得好”，同时也要“服务好”。

新规“上线”，有何变化，有哪些新标准要重点关注？近日，极目新闻记者采访了武汉市城建局相关工作人员对此进行解答。

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坚守安全底线 提高设计质量

未过复审将出具不合格书

施工图审查制度，是从设计源头确保工程建设质量安全的一项底线制度。

武汉市从2017年起就取消房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查费用，全面实行政府购买施工图审查服务。在2023版《办法》中，施工图审查由此前“可以采取政府购买服务的方式”变为“采用政府购买服务方式开展”。

“这次调整，让政府采购服务从‘选择题’变为‘必答题’。”该工作人员介绍，新规之下，将有12家审查机构为武汉市管工程建设项目提供施工图技术性审查服务。

需要注意的是，建设单位将由自行在湖北省施工图审查系统里选择审查机构，变为采取随机摇号形式实施送审。“切断建设单位与审查机构之间的直接利益关系，审查工作的独立性和公正性得以保证，将进一步确保施工图审查质量。”

《办法》进一步明确了各行业主管部门的责任，有利于加强对施工图审查机构和审查行为的监管。

《办法》要求，审查机构在依法依规开展施工图审查时，若项目在第二次复审中仍然不合格，应当出具审查不合格结论书，载明不合格原因。“原来审查不合格的，仅出示审查意见告知书说明不合格原因，反复修改多次送审仍不合格的情况。”该工作人员表示，这一调整，要求建设单位、勘察设计企业和注册执业人员要进一步提高业务素养。

为有效规范勘察设计变更行为，《办法》在延续相关要求的同时，明确提出“所有的修改内容应当列入施工图目录”，严格落实“事前、事中、事后”全流程监管。

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发挥政策导向 引导产业发展

鼓励审查机构开展BIM审图

近年来，国家高度重视建筑业现代化转型，省市大力推行绿色建筑、装配式建筑，要求完善无障碍设施、新建居住区配建公共健身设施、居住小区充电基础设施等，按照此前法规规章和工程建设强制性标准，部分新要求尚未纳入国家规定的施工图审查范围。

为充分发挥施工图审查政策性和技术性把关作用，《办法》结合住房和城乡建设部对施工图技术审查要点进行修订，对照地方标准修编完善了施工图设计文件审查要点，重点聚焦结构安全、建筑防火、建筑环境等安全审查，修改补充了装配式建筑审查内容，增加抗震设防、消防、人防、绿地、海绵城市建设等多项审查内容。

值得注意的是，为进一步优化审查方式，规范数字化联审机制流程，保障审查全过程数字化归档，实现图纸可追根溯源，质量责任可查可究，武汉正在积极探索推进施工图智能化审查。

今年4月1日，湖北省施工图数字化联合审查系统建筑信息模型（BIM）审查子系统在全省范围上线试运行，施工图审查环节，可同步上传二维施工图和BIM模型实施审查。在此基础上，《办法》要求，按照规定需应用BIM技术的，建设单位还需提供符合BIM审查标准要求的BIM模型。

对于审查机构而言，则应当推进数字化业务创新，适应BIM审查等行业发展需求；加强技术服务创新，对工程总承包（EPC）项目可实行分阶段审查。

“政府推进BIM技术应用，是勘察设计行业的大事，也是促进行业变革、高质量发展的契机，必将迎来勘察设计行业的新一轮竞争和优胜劣汰。”该工作人员如是说。

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缩小审查范围 优化营商环境

低风险工程“承诺可开工”

为持续优化武汉营商环境，深入推进“放管服”改革，进一步深化工程建设项目审批制度改革，近年来，武汉市接续推行了政府购买服务、联合图审、数字化图审、缩小审查范围和内容、缩短审查时限等措施。这些措施在《办法》中被进一步明确和强调。

据介绍，以政府购买服务的方式开展工程建设项目施工图审查工作为例，政府“买单”后，不仅加强监管，还省去了申报企业咨询选取中介机构、合同签订、费用支付等诸多环节，大大节约了企业时间。

在确保建设工程质量安全底线的基础上，武汉市进一步对标国内外城市的先进经验做法，探索建立健全基于不同风险等级的施工图设计文件审查差别化管理模式。

《办法》明确了施工图实行分类审查，低风险工程可取消施工图审查。据了解，低风险工程指单体面积小于5000平方米且无一级基坑工程的新建、改建、扩建工程等，这些项目的建设单位作出书面承诺并提交资料后，不强制实行施工图审查，可适用“承诺可开工”制度。

“不进行施工图审查，不意味着放弃把关。”据介绍，主管单位对符合条件的项目按照低风险建设工程项目进行管理，在事中事后，纳入勘察设计行业市场和质量监管及“双随机、一公开”监督检查。

同时，为保障项目尽早开工建设，武汉市推出分批、分段办理施工图审查，先行对桩基工程进行审查，后续再组织对主体施工图进行审查，实现“设计一段、审查一段、开工一段”。

审批材料持续精简，审批时限也得到大幅压缩。新规中，对甲级项目勘察文件审查的审查时限由七个工作日缩减至五个工作日；设计文件审查中，大型项目为十个工作日，中型及以下项目为六个工作日；消防、人防、基坑、幕墙等专项工程施工图审查为五个工作日。

下一步，武汉市城建局将依据《办法》持续优化完善施工图审查工作，对标先进城市做法，严格落实监管，进一步优化武汉营商环境。