各街镇教育总支，区直各单位，各学校：

根据《区教育局关于开展校园安全、“双减”及“五项管理”等工作督查的通知》要求，4月10日起安排两周时间，区教育局分组对全区68所学校的校园安全、双减、心理健康教育和生命安全教育、五项管理、校园欺凌预防等工作开展督导检查，现将督查情况通报如下：

一、关于校园安全督查情况

（一）成绩亮点

本次校园安全督查主要是校园安防“四个100%”、安全宣传教育、常规管理及隐患排查整治、校园欺凌预防等方面。从督查情况来看，安全工作好的方面有：一是各级领导重视，政治站位高，工作力度大，定期及时召开安全工作会议，部署安全稳定工作，基本实现安全工作制度化管理；二是扎实开展安全教育，营造出浓厚的安全氛围；三是配备了必要的消防器材、防卫器械“八件套”，一键报警器、视频监控等设施设备情况良好，校园安防保障有力；四是学校安全责任进一步压实，管理水平进一步提升，长效机制进一步完善，及时排查消除各类校园及校园周边安全隐患，确保了安全稳定的良好局面。

（二）存在的问题

通过查阅资料、实地查看等方式督查，发现问题隐患236个。

1.共性问题

（1）视频监控：一是监控时间与北京时间不同步，误差超过10秒；二是监控视频保存时间不足30天；三是视频监控摄像头无信号未及时修复。

（2）警务室：安保器械摆放杂乱、拿取不便；八件套配备不足，对讲机损坏，强光手电电量不足，喷雾剂过期；器械柜未专柜专用，存放其他杂物；警务室卫生情况不佳。

（3）日、周、月常规及隐患排查70条：日、周、月常规及隐患排查70条流于形式，未按要求落实到位，检查人员未签字或大面积代签字。

（4）隐患排查整改：工作力度参差不齐，基本未建立隐患整改清单，排查出的安全隐患整改落实情况未做记录，销号闭环管理环节不到位。

（5）校园欺凌预防：聘用人员身份核查未落实，矛盾排查、管制刀具排查未常态化坚持，未设置欺凌举报箱。

（6）校园安全过程性资料收集不及时，整理不规范。

2.个性问题

（1）挖沟中学、双柳中心小学、刘镇中学、武湖小学校门口无硬质防冲撞设施。

（2）孔埠小学、孔埠中学灭火器数量不足。

（3）汪集中心小学、孔埠小学男女生寝室未隔断，通道未分开。

（4）邾城四小校门出入登记不严格，区四中校内建筑工地外来施工人员进出登记要进一步加强。

（5）东城小学、仓埠中学、张店中学、徐古中学安全责任书签订不到位。

（6）特教学校、实验中学、问津一小、孔埠小学、孔埠中学要加强食品留样、食堂操作间卫生、防滑、通风、防鼠等工作。

（7）邾城一小、邾城三小校舍外墙瓷砖部分脱落，要采取临时应急措施。

（三）督查建议

1.进一步强化安全工作“底线思维”和“红线意识”。各校要牢固树立“安全无小事、责任重于泰山”的安全责任意识，严格落实安全工作“一岗双责”责任制，进一步分解安全责任，进一步明确安全职责，进一步强化责任追究，做到“人人有责任，事事有人管”，实现安全管理无缝对接。

2.进一步加大安全宣传教育力度。要组织教职工认真学习各项安全制度，不断提高安全责任意识，把安全责任和教学责任同等看待、同等重视。要高度重视师生的交通、消防、饮食、心理健康等安全教育，继续加强以防火、防地震、防踩踏、防暴力侵害等主题的应急疏散演练，不断提升学校应急疏散演练的组织和管理水平。

3.进一步加强校园安全管理工作。一是按要求全面、及时、定期排查和消除各类安全隐患，主动联系和配合公安、交通、卫生等部门进一步加强校园周边环境综合治理。二是加大校园安保工作力度，加强“护学岗”建设，每天学生上学、放学等前15分钟到岗到位，协同公安民警定点执勤；加强重点时段巡逻防控，增加巡查频次；规范住宿生管理，严格落实点名制度、夜间巡查制度。三是加强安全工作台账和资料建设，做到过程详实、项目全面、分类清晰、归档及时。

二、关于“双减”、心理健康和生命安全教育工作督查情况

（一）成绩亮点

1.高效课堂建设成效显现。实验中学构建“321”高效课堂新模式；邾城二中坚持“低起点、小步子、勤练习、快反馈”的教学原则；区一初创新“青桐互助课堂”理念；新集中学采用灵活备课、分层教学的方式；邾城六小积极探索创新教育教学评价方式；邾城中心小学不断规范教学常规管理，促进教师专业成长；潘塘中心小学大力开展高效课堂建设；阳逻一初采取务实高效的“兵教兵”教学模式；汪集中学按照“一体两翼”工作目标，做到“减负”和“提质”两手抓、两手硬；阳逻二小开展“探航杯”课堂比武、“校园读书节”等活动。

2.作业管理机制逐步完善。邾城二小探究六大实践性作业；邾城三小重点关注后30%学生的答疑辅导；向东小学构建“基础作业当堂化，重点作业趣味化，实践性作业生活化”的特色；问津一小加强“教学练评”一体化设计；辛冲二中、挖沟中学、刘镇中学、辛冲中心小学、新集小学、道观小学注重作业的检查和指导；徐古中学、仓埠中学统筹作业总量，作业分层到班到生；李集小学开展教师作业设计比赛；丝宝小学注重错题订正和二次批改；阳逻中心小学坚持“三提”“三控”提升作业质量；阳逻二小开展“非书面作业设计”课题研究；阳逻三小强化“集体备课”，加强作业完成指导；阳逻四小认真批改反馈、培优辅差，手写作业质量分析；双柳中心小学精选作业内容，实施有效作业；陈路小学每期进行作业评比考核。

3.课后服务质量不断提升。邾城中心小学实施 “作业辅导+五育活动”的课后服务；邾城二小、邾城四小因地制宜开展特色社团和班级课后服务活动；章林小学全校共跳竹竿舞；向东小学坚持“减负，不减责任、不减质量、不减成长；减负，不减态度、不减努力、不减勤奋”；问津一小开设90个兴趣班和社团，并通过外聘专业教师，充分满足学生个性化发展需要；区一初成立“翰墨斋”“启航合唱团”等20个社团；新集中学开展“书香校园、海量阅读”活动；辛冲中心小学开设文明礼仪小课堂，系统培养学生文明礼仪行为；三店中心小学开展牌子锣鼓、足球课程；三店二中开展趣味劳动竞赛活动；凤凰中学开展科技制作活动；仓埠中心小学开设五大类课后服务特色课程；阳逻思源学校开展30类社团活动；阳逻五小开设乒乓球、鼓号队、人工智能等兴趣社团；汪集中心小学充分征集家长意见建议，为课后服务工作有序有效落实提供支撑。

4.心理健康、生命安全教育有序开展。区一中、区四中配备具有资质的专职教师担任学生心理辅导员，利用校报校刊对学生进行心理健康教育宣传；实验中学、区一初、邾城二中通过讲座、班会、访谈等方式，加强学生心理健康教育；邾城中心小学、邾城二小、邾城三小、问津一小重视班级心理委员培训；邾城四小、章林小学、向东小学精心设计心理健康记载本，及时倾听学生心声；特教学校、旧街中心小学、新集小学、道观小学、东城小学定期开展教师和学生结对帮扶；区二中编制心理报，组织专题讲座；凤凰中心小学高标准打造省级示范家长学校；张店中学组织关注女童心理健康市级课题研究；徐古中学、周铺中学对心理异常学生适时跟进；区一中（阳逻校区）、阳逻一初配备了专职心理健康教育教师；区三中的心理辅导室、宣泄室、沙盘室设施设备较齐全；阳逻三初帮助学生积累正向心理体验；孔埠中学注重对特殊学生的关爱和心理疏导。

（二）存在的问题

1.“双减”落实不到位、不平衡。辛冲一中、辛冲二中、邾城二中、新集中学、旧街中学、李集小学、张店小学、凤凰中心小学、仓埠中心小学、周铺小学课后服务内容不丰富，学生参与率不高，服务质量有待提升。李集中学、张店中学分层教学落实不到位，后30%学生管理需加强。凤凰中学面向全体教学落实有差距，分层作业设计有待加强。邾城三小、问津一小、章林小学、向东小学、辛冲中心小学、新集小学、道观小学、东城小学、仓埠中学、周铺中学在高效课堂建设方面成效不明显。实验中学、邾城中心小学、邾城二小、邾城四小、邾城六小作业管理不够精细，分层作业的实施有待加强。挖沟中学、刘镇中学、孔埠中学、阳逻一初等学校可利用资源不足，不能满足学生多样化学习需求，每天兴趣小组或社团活动的1小时时间得不到有效保证，活动内容的丰富性、学生选择的灵活性也因师资或场地而受限。

2.心理健康、生命安全教育质量亟待提升。区一初、实验中学、邾城二中、辛冲一中、辛冲二中、旧街中学、新集中学、旧街中心小学心理健康教育课程有待进一步落实。潘塘中心小学、邾城三小、邾城四小、章林小学、新集小学、道观小学、东城小学心理健康教育实践活动内容有待进一步丰富。徐古中心小学、徐古中学、潘塘中学、弘毅学校班级心理委员制度落实不到位。三店中心小学、丝宝小学、宋寨小学、方杨小学、靠山小学、三店二中心理危机干预机制不健全，心理健康教育内容不丰富。邾城中心小学、邾城六小、辛冲中心小学、问津一小、向东小学心理辅导室的建、管、用等机制有待进一步完善。孔埠中学、刘镇中学、挖沟中学、阳逻一初、双柳中心小学、孔埠小学、阳逻中心小学、阳逻二小、阳逻四小、阳逻五小、武湖小学等学校专兼职教师不足，心理辅导室(咨询室)的建设较为简陋，普遍存在心理辅导室等功能室未投入常态化使用。

（三）督查建议

1.进一步构建内容丰富、形式多样、富有实效的课后服务体系；积极协调社会力量参与课后服务，满足课后服务多样性、分散性需要；努力提高学生参与率，不断提升课后服务质量。

2.进一步加强作业精细化管理，有效实施分层作业，做到作业布置有层次，作业时间有保障，作业批改有效能，作业监管有制度，在“压缩作业总量、提升作业质量”上下功夫。

3.配足心理健康教育专兼职教师，加强专业化培训。加强心理辅导室等功能室的常态化使用，丰富学生心理健康辅导形式，建立学生心理健康档案，为学生健康成长保驾护航。

三、关于“五项管理”工作督查情况

（一）成绩亮点

各校都成立了“五项管理”工作领导小组，明确了责任人、任务分工及工作要求，推动“五项管理”工作扎实开展。各校通过主题班队会、社团活动、家长群、公众号等不同形式教育引导教师、家长、学生遵守“五项管理”规定，强化家校联动，协同育人的氛围不断增强。

1.关于手机管理。各校建立了学生手机管理制度，基本做到了在校期间学生手机的有效管控。严格执行了不得要求学生通过手机完成作业的规定。区一中邾城校区、区一中阳逻校区、旧街中学、邾城中心小学、向东小学规范学生合理、理性使用手机；区二中、凤凰中学、仓埠中学、李集中学、徐古中学、挖沟中学、李集小学层层签订责任书，对学生带手机进入课堂进行有效处理。城关高中、区职高制定了详实具体、操作性强的手机管理制度。区四中每班购买一部单功能手机方便学生联系家长，进一步丰富家校联系方式，完善学生、班主任、家长及时便捷沟通机制。

2.关于睡眠管理。严格落实小学上课不早于8：20，中学不早于8：00的要求，建立学生按时就寝管理机制，加强寄宿制中小学就寝时间管理。各校均安排了学生午睡时间，并通过致家长的一封信倡导指导家长合理安排学生就寝时间，基本落实了小学生就寝不晚于21：20,初中生就寝不晚于22：00,高中生就寝不晚于23：00的刚性要求，基本保证了小学、初中、高中每天睡眠时间分别达到10小时、9小时、8小时。

3.关于读物管理。各校按照“方向性、全面性、适宜性、多样性、适度性”原则，组织推荐中小学课外读物。区二中、实验中学、辛冲二中、周铺中学、潘塘中学、张店中学、阳逻三中、思源中学、刘镇中学、阳逻五小、辛冲中心小学、三店中心小学定期开展课外读物清查工作，重点对办法中列出的12条负面清单对校园推荐图书进行清理。章林小学定期开展“好书有约”读书活动，为学生营造了良好的读书环境。基本做到无强制或变相强制学生购买课外读物。

4.关于作业管理。各校严控书面作业量，统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间。严格作业批改要求，做到有发必收，有收必改，有改必评，有错必纠，全批全改，无给家长布置作业或要求家长批改作业现象。邾城二中、旧街中学、仓埠中学、三店二中、潘塘中学、邾城四小、邾城六小、阳逻一小、阳逻四小、辛冲中心小学、旧街中心小学、汪集中心小学、仓埠中心小学、凤凰中心小学、张店小学、周铺小学、潘塘中心小学建立作业公示制度，推进作业分层设计，严控学业总量。阳逻一中采用“兵教兵”的方式，在作业量的调整方面作出了很好的探索；实验中学集大校智慧，名师引领，在压总量、提质量上狠下功夫；区一初锐意改革，“青桐互助课堂”经验全校推广，取得较好效果。

5.关于体质管理。不断加强落实国家体卫艺课程计划，全区小学1-2年级开设每周四节体育课，3-6年级开设三节体育课，初中七八年级开设三节体育课，高一、高二开设两节体育课。各校基本保障落实大课间30分钟制度。区三中体育锻炼扎实开展，成效较好；新集中学、三店一中、李集中学、新集小学、道观小学、凤凰中心小学、徐古中心小学、张店小学、周铺小学、阳逻二小等学校周体育课时开齐开足开好；凤凰中学、徐古中学、孔埠中学、道观小学、邾城三小、仓埠中心小学、凤凰中心小学、徐古中心小学、张店小学大课间体育活动精心组织；邾城二小、问津一小、阳逻三小课外社团活动丰富多彩，富有成效。

（二）存在的问题

督查专班通过巡查校园、查阅资料、座谈访谈（开展教师座谈145人、学生座谈213人、家长访谈134人）等方式，发现问题187个。

1.重视程度还需再提高。“五项管理”工作已实施了近2年，从职责落实上看，部分学校虽然成立了由校长担任组长的“五项管理”领导小组，实际工作中未能体现实施方案、工作职责、任务清单等具体内容，领导带头抓落实、层层抓落实的主体责任还需进一步强化。从督查内容上看，各校对手机管理、睡眠管理、作业管理重视程度相对高些，对读物管理、体质管理重视程度相对较低。

2.体制机制还需再完善。部分学校还存在工作制度不完善的问题，简单照转照搬文件，没有对政策作系统性、针对性宣传解读，没有结合学校实际制定切实可行的制度。少数学校制度有重复现象，未建立制度的具体配套措施。

3.执行力度还需再加强。一是手机管理不严密。部分学校还未安装校内公用电话和手机保管装置，学生将手机带入课堂的情况还时有发生，对手机管理采取的“刚性约束”和“柔性管理”相结合的方法灵活运用不够。用手机布置作业的现象依然存在。二是睡眠时间不达标。少数学校九年级、高三年级睡眠时间得不到保证。三是读物管理欠规范。少数学校存在教师强制或变相强制学生购买指定读物问题。四是课程计划执行不规范。少数学校周体育课时没有按照要求落实到位，大课间体育活动时间不足30分钟，眼保健操流于形式。五是作业负担仍偏重。部分学校在分层布置、统筹协调作业方面还需加强。少数学校1-2年级学生还布置了家庭作业。

（三）督查建议

1.强化思想，提升站位。加强“五项管理”是贯彻落实党中央决策部署的重要举措，是落实立德树人根本任务、促进学生全面发展的具体要求，是减轻学生课外负担、促进学生身心健康发展的现实需要，是社会高度关注、家长十分关切的热点问题，各街镇教育总支、各学校要进一步提高思想认识，充分认识到“五项管理”作为“小切口、大改革”的重要意义，切实增强工作的责任感和主动性，确保国家政策落地生根。

2.完善制度，认真落实。要进一步吃透文件精神，完善优化相关制度，提升制度的可行性、针对性、实效性，落实好配套的具体措施。要切实履行好校长负责制，明确中小学校是“五项管理”工作的主阵地，校长是“五项管理”工作第一责任人。要压实各方责任，注重日常化、规范化管理，做好对师生、家长和社会的宣传工作，形成良好的社会舆论氛围和协同育人的良好局面。

3.强化整改，注重实效。各学校要切实推进教育教学、教育评价等各项改革措施，加大对基本教学环节的规范提升，确保育人效果。要加强自查工作，领导小组坚持定期对全校进行“五项管理”专项检查，摸清实情，找准问题，建立清单，跟踪落实。

各校要坚持问题导向，对照此次通报情况，按照“一校一案”要求，加强整改组织领导，认真制定整改方案和整改清单，强化整改措施，明确责任分工和完成时限，积极推动问题整改，并撰写整改报告。建立完善相关制度，形成长效机制，推动学校可持续、高质量发展。区教育局将实时组织开展此次专项督查工作“回头看”，对整改不力或不及时的，将严格追究责任。

新洲区人民政府教育督导室  新洲区教育局

2023年5月16日