湖北省公共资源交易监督管理局党组书记周松青一行到我市调研
栏目:部门新闻 发布时间:2016-10-31
湖北省公共资源交易监督管理局党组书记周松青一行到我市调研

1010日上午,省公共资源交易监督管理局党组书记周松青、副巡视员刘顶芳一行,到我市调研公共资源交易管理及履职尽责督促检查工作。通过现场考察、听取汇报,周书记一行对武汉市公共资源交易和管理工作有了初步了解,对武汉市近年来积极探索、敢于创新取得的一系列工作成绩给予了充分肯定,并希望武汉保持和发扬成绩,在公共资源交易及管理领域真正成为湖北的“领头羊”、先锋军。市公共资源交易管理办公室(以下简称“市公管办”)党组书记、主任李涛、副主任吴福生陪同调研。

周松青一行首先对武汉市民之家345楼的公共资源交易现场进行了实地考察,重点走访了武汉航运交易所、武汉农村综合产权交易所,详细了解了公共资源交易平台整合、系统升级改造、硬件设施建设和制度体系建设等情况。   

随后,在召开的座谈会上,吴福生副主任就全市公共资源交易管理和履职尽责督促检查等工作作了汇报。近几年,在省局和市委、市政府的领导下,市公管办及入驻市民之家交易平台的部门开拓进取,改革创新,取得了不少有特点、有亮点的成绩,主要表现在以下几个方面:一是平台整合步伐加快。市公共资源交易中心成立进展顺利,市区平台一体化建设推进步伐加快,电子服务系统建设推进有力;二是交易规模稳步增长。积极推动“应进必进”,全市建设工程、政府采购、土地交易、医用物资采购、农村产权、知识产权、船舶货运交易、前期物业8大类项目进场交易,201210月至20169月,平台共开展各类交易23240场次,成交总额7363亿元。三是制度建设力度加大。《武汉市公共资源交易监督管理办法》已进入最后审核阶段,拟以政府令的形式颁布实施。推行交易项目“应进必进”,出台《武汉市公共资源交易目录(试行)》。四是综合监管彰显特色。组建市公共资源交易专家咨询委员会,规范投诉受理行为,完善部门联动执法制度,行政监督部门在各自领域作为不断。五是各项工作共同发展。入驻事项从少到多,首创解决了平台未整合条件下“非类”项目进场交易难题。积极开展区域合作,与合肥、长沙、南昌签署《四城市公共资源交易市场一体化发展行动方案》,推动跨区域、跨平台远程异地评标。加快市级综合评标专家库建设,加强信用基础信息收集、整理,推进诚信制度建设。在推进履职尽责督促检查工作方面,市公管办全面动员,制定责任清单,同时组建了工作专班,利用媒体积极开展宣传,办领导深入基层征求意见。通过开展以上工作,共梳理、清理出突出问题550个,制定了问题清单并督促整改。

下一步,围绕打造全省一流的公共资源交易管理服务平台,市公管办将从五个方面推动工作。一是大力推进平台整合深度融合。挂牌成立市公共资源交易中心(市政府采购中心),印发区级平台整合实施方案,召开全市公共资源交易管理委员会第一次全体会议。整合全市公共资源交易电子服务系统。推行市区异地投标。整合行业专家库,实现与省专家库联网运行和资源共享。二是大力推进制度体系建设。出台全市公共资源交易管理办法。执行公共资源交易目录,实行动态管理。加强投标保证金集中收退管理,加强资金审计监督。按照省局统一部署,开展制度和规范性文件清理工作。三是大力加强信用体系建设。建立完善公共资源交易信用记录机制,采集招标人、投标人等市场主体信用信息基础数据,建立诚信信用档案。组织市场各方主体签署信用承诺书,健全“黑名单”和不良行为曝光机制。四是大力提升综合监管能力。履行好《省条例》赋予的综合监管职能,规范投诉受理流程和处理行为。联合市直部门,完善联动执法机制。五是大力提升履职尽责能力。围绕落实全面从严治党主体责任、依法行政、服务民生、转变作风、收集解决等问题,开展专项整治等工作措施,打造阳光透明的公共资源交易平台。


李涛主任对武汉市公共资源交易管理工作亮点进行了总结。一是实现了公共资源交易由分散向集中的转变;二是推进“应进必进”,初步形成“4+N”为特征的市级公共资源交易平台体系;三是圆满完成习近平总书记2013722日视察武汉市民之家的接待任务。习总书记专门听取了武汉农村综合产权交易的汇报,充分肯定了农村产权从交易、鉴证到抵押三权分离的交易模式。四是创新招投标机制,利用“互联网+”的思维模式,积极推动长江中游城市群四省会城市公共资源交易管理一体化建设,开展跨省、跨市异地远程评标。五是推进公共资源交易平台整合。根据市编委会批复,将于近期挂牌成立市公共资源交易中心(市政府采购中心),实现“一委一办一中心”的监督管理模式。六是武汉市公共资源交易规模进入全国前列。2015年全年实现的公共资源交易总量达到7235场次,总交易金额2088.4亿元,在全国省会级城市中排名第三,仅次于广州和南京,差不多占全省交易总量的一半。七是在《省条例》指导下不断加强综合监管职能。

会上,副巡视员刘顶芳表示,武汉市公管办在拓展公共资源交易领域方面,走在全省前列。湖北省公共资源交易监督管理局是全国公共资源交易平台整合的五个试点单位之一,要在今年年底完成平台整合的任务。为顺利实现平台整合,一定要把握以下三个节点:一是10月底,要实现省级和国家公共资源交易平台的互联互通;二是12月底,要实现国家、省、市三级公共资源交易纵向的互联互通和各平台之间横向的互联互通;三是20176月底,全省以及各地市州公共资源交易要全面实现全流程电子化。对于武汉市公共资源交易信息联通方面的工作重点,刘顶芳强调,10月份要完成以下四件事情:一是武汉市建设工程交易平台要在111日之前,实现工程招投标交易信息以及市场主体信息与省公共资源交易中心全面对接;二是武汉市土地交易平台,要在11月底之前,实现与省公共资源交易中心全面对接;三是武汉要率先实现“4+N”公共资源交易平台电子化;四是所有公共资源交易平台要大力推进交易全流程电子化,进一步推动远程异地评标。

武汉是周松青同志担任省公共资源交易监督管理局党组书记后,第一个正式调研的地市州,在实地察看交易现场和听取工作汇报后,对武汉市公共资源交易工作给予了高度肯定。他说,武汉市在公共资源交易改革、探索和创新方面做出了榜样,不仅扎实推进四大平台的整合,而且将前期物业招投标、专利技术交易以及船舶货运交易等项目整合进来,在全省乃至全国都是独创。

整合建立统一的公共资源交易平台是《国务院机构改革和职能转变方案》确定的一项重点工作,是一项必须如期落实的工作,必须充满信心。一是公共资源交易统一大平台是大势所趋。统一的大平台是所有工作的前提,统一的公共资源交易大市场必然呼唤出一个统一的监管模式,我们要以大平台为起点,深化监管模式改革。虽然现有改革过程中存在不少阻力,但我们只能硬着头皮往前走,切实增强工作的主动性,在综合监管上下功夫、做文章、不断提升市场主体在个公共资源交易活动中的获得感和认同感,真正达到李克强总理提出的“网上全公开、网下无交易”的要求。二是要做好三大任务是今年工作的重中之重。一个是四大平台整合。至少实现工程建设招投标、政府采购、土地和矿业权、国有产权四大平台整合,这个工作武汉市已经走在全省前列;二个是上下左右联通。纵向方面省中心平台对上要和国家平台连接,对下要和各地市州连接,横向方面不同项目的公共资源交易平台要相互连接;三个是全程电子运行,推行无纸化电子交易。以上三大任务均要求湖北省和各地市州提前在今年年底完成。三是要做好履职尽责督促检查工作。省委、省政府将公共资源交易监管系统纳入全省履职尽责督促检查工作对象,既是对我们的重视,更是对我们的信任。大家要把履职尽责工作与公共资源交易平台整合工作有机结合,通过推进履职尽责督促检查工作,促进我们的工作得到社会的理解、提高社会知名度。 

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