2017 年 第 24 期（总第 024 期）武汉市双护双促领导小组办公室编 2017年12月1日武汉市环境保护“双护双促”综合执法行动第二阶段现场执法检查工作开展至今，各级政府部门高度重视此项工作，积极采取各项措施予以推进。2017 年 12 月 1 日上午 9 时，青山区人民政府组织联合专项执法行动，对青山港东饮用水水源地二级保护区内未按区政府决定要求限期的武汉市轮渡公司船厂码头和武汉市港口运输总公司江南分公司货运装卸码头，采取强制断电断水措施实施。至此，市环委办公室交办的 7 个码头类、5 个排口类、2 个规范化建设类、1 个船只停靠类、1 个交通穿越类，共 16 个青山港东饮用水源保护区内安全隐患问题整改工作任务提前一个月全面完成！

12 月 1 日， 全市共出动 30 余名人员对 31 家企业和污染点源进行了督查。

一、主要检查 情况

第 1 综合执法组在省第四督导组的指导下，对青山区码头查封综合执法，青山循环经济产业园、武汉市春笋新型墙体材料有限公司进行现场监察。

第 2 综合执法组对蔡甸区 5 个单位的 6 个环境问题（其中县级以上饮用水水源地 1 个、排污许可证调查 1 家、“双护双促”第一阶段发现问题 4 个）进行了现场督查。

第 3 综合执法组对江岸区进行督查，在与区局进行对接研究会后，全天检查了 6 家企业的 6 个问题，均属于“双护双促”第一阶段发现问题，经检查，6 个问题全部整改完成。

第 4 综合执法组对江夏区的 7 家企业或点位整改情况进行了现场核查，涉及省政府环保综合督查、县级以上饮用水水源地、全面达标排放计划污染源、“双促双护”第一阶段发现问题等方面。

第 5 综合执法组在东西湖区主要围绕“双护双促”第一阶段发现问题的复查、省环委会交办环境问题检查和排污许可证单位检查为重点开展工作。

二、主要做法和相关经验

第 2 综合执法组一是提前研判组内检查对象所需检查内容，筛选小组检查表，制定“12 月 1 日第二组检查对象详表”，并根据调查对象所在地的分布情况将执法人员合理分配，采取分组调查的方式；二是集中检查蔡甸区有关问题，问题类型涵盖县级以上饮用水水源地问题整改情况、排污许可证申领情况及“双护双促”第一阶段发现问题整改进展；三是使用移动执法设备如实记录企业整改情况。

第 3 综合执法组采取灵活多样的督查方式，进入江岸区后，针对该区多为小规模企业且管理难以规范等特点，在与区局监管3人员经过仔细研究后，决定加大本次再督查的比例，共选取了 12家企业进行检查。为提高督查效率，第 3 综合执法组还对各企业第一阶段检查存在的问题认真仔细的梳理，进行分类再检查，决定第一天主要将存在污水或污泥处理等相似问题的企业进行重点检查，并对如何全面检查企业的污泥、污水处置设施的问题进行了沟通和交流，确保现场检查时不遗漏任何可能存在问题的细节。

第 4 综合执法组一是对涉危企业， 尤其是对危险废物的存放、处置要求按规范进行，并向企业和下级部门提建议、出主意，协助其共同把危废管好；二是监督企业做好污染物排放达标工作，随着环保税的立法推行，做好宣传工作，鼓励他们进一步降低排放负荷。

第 5 综合执法组按照执法行动工作计划，在组长的科学安排下，通过与被检查区局的沟通衔接，第 5 综合执法组的检查任务正向最后工作目标稳步推进中。

三、主要工作成效

第 1 综合执法组当天检查情况如下： 1、 青山区码头查封综合执法，该码头现已查封；2、青山循环经济产业园经检查，该产业园预计 2017 年年底前完成污水处理厂的建设；3、武汉恒阳化工仓储有限公司经检查，该厂准备搬迁，青山区已成立专班。目前已加强管理，及时清扫洒水，防止扬尘污染。已建设收集池，对雨水进行收集。已设立废弃砌块堆放点，规范存放。

第 2 综合执法组在检查发现： 1、 蔡甸水厂水源地保护区整治任务暂未完成，核查发现该区已制定治理方案(蔡环委【2017】64号），全部工作计划于 2018 年 12 月前完成，区水务局负责永固闸闸口和反冲洗废水排口的拆除； 区交通局负责搜救码头的拆除；区环保局负责二级保护区内排污口的整治； 2、 现场检查发现沉湖湿地自然保护区内人工设施、鱼塘养殖和藕塘等环境问题未完全解决，已现场督促区环保局联系湿地保护管理局、区林业局、区农委等相关部门对其进行整治； 3、 第一阶段检查发现的武汉华夏玻璃制品有限公司常福分公司污泥无转运记录、危废超期暂存和现场无危废出、入库记录问题已整改到位，但该公司烟气在线监控设施还未验收； 4、 武汉星光热镀锌有限责任公司属金属表面处理及热处理加工行业，其已完成排污许可证网上申报；5、第一阶段检查发现的武汉市锦嘉新型墙体材料制品有限公司球磨机粉尘收集系统不完善、冷却水有跑冒滴漏现象、设备用油存放点不规范等问题已整改到位。

第 3 综合执法组检查情况如下：1、楚味冷记公司属于“双护双促” 第一阶段发现的问题， 已实施行政处罚， 处罚金额 1.85 万，已加装了污水处理设施，近期监测数据显示污染物达标排放；2、来福药业公司的次氯酸钠消毒机运行正常，污水处理记录台账已建；3、武汉肉联厂污水处理设施正常运行，目测活性污泥活度正常；4、江立平肉制品厂已查封；5、湖北宏鼎建筑工程设备有限公司已搬迁；6、武汉市长航医院污水处理设施运行正常，压滤机污泥记录制度已完善。

第 4 综合执法组对江夏区在第一阶段“双护双促”综合执法行动中存在的有关问题整改情况进行了检查： 1、 江夏水厂水源地5因涉及军用码头及空置建筑等问题已多次协调相关方面； 2、 武汉中鑫化工有限公司因历史遗留等问题已向市环委会书面分别进行了报告；3、上涉湖湿地自然保护区、湖北省危险废物集中处理处置中心项目等项目已全面完成拆迁任务； 4、 武汉金凤凰纸业有限公司、武汉亚鑫水泥有限公司已全面完成整改；5、武汉市和兴金属制品有限公司未建设完成园区污水处理站，已要求区局进一步督促落实。

第 5 综合执法组相关检查情况如下： 1、 蒙牛乳制品武汉有限责任公司污水处理站总排口在线监控 PH 存在超标现象，污水处理站污泥存放不规范， 现场未见固废管理台账资料， 经现场检查，该公司污水处理站在线设施 PH 已经处理完成，数据显示正常，污泥转运正与资质单位签订相关协议中，固废台账记录符合管理要求；2、根据省环委会交办的环境问题检查，府河流域沿岸大量生活污水直排府河，导致府河入长江口断面水质长期为劣 V 类，东西湖大闸口大量黑色污水直接排入府河。经府河相关点位的现场检查，东西湖大闸口还存在部分污水直排府河；3、武汉世吉药业有限公司排污许可证的检查，经核实，该公司排污许可证正在办理中。以上现场检查情况均与对口区监察大队进行了对接。