各街办事处，各镇乡人民政府，区人民政府各部门、各直属机构：

　　经区人民政府同意，现将《洪山区档案事业十一五发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO七年三月十六日

洪山区档案事业十一五发展规划

　　“十五”期间，是我区档案事业发展最快最好的时期，较好地实现了档案事业发展“十五”计划目标。区档案馆的各项建设实现了跨越式发展。一是认真贯彻执行《档案法》、《武汉市档案管理条例》等法律法规，坚持依法管理档案事业;二是基本建成档案服务体系。档案社会服务不断拓宽，形成了为经济建设和社会发展服务、为领导决策和部门服务、为群众和社会各界服务的开放理念。开展档案编研、档案展览、网络服务、现行文件开放等服务形式，为档案服务工作开辟了更为广阔的领域;三是档案管理现代化初步形成。

　　为巩固“十五”期间档案事业发展的成绩，使我区档案事业在今后五年时期内有更大的发展，按照《武汉市档案事业发展规划(2006—2010)》的要求，结合洪山区实际，特制定本规划。

　　一、指导思想和发展目标

　　“十一五”期间，全区档案事业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，围绕全面建设小康社会，率先基本实现现代化，构建和谐洪山的战略目标，坚持档案事业服务经济和社会的理念，树立和落实科学发展观，以实现档案现代化管理为重点，以提高档案干部队伍素质为根本，不断开拓创新，扎实工作，全面提升我区档案事业的发展水平。

　　根据上述指导思想，今后五年我区档案事业发展的重点是通过全区档案干部的共同努力，基本上实现档案工作的“四化”工作目标。即：档案工作法制化、档案管理现代化、档案服务社会化和档案队伍专业化。

　　二、主要任务

　　(一)档案法规建设

　　“十一五”期间，要继续加大档案法制建设力度，不断提高社会档案法制意识，使档案工作进一步沿着法制化的轨道发展。

　　1、继续开展档案法制宣传教育。围绕《档案法》、《武汉市档案管理条例》和国务院《全面推行依法行政实施纲要》等法律法规，制定并实施本地区《“五五”档案普法教育规划》和《依法行政纲要》，不断提高全社会的档案意识和档案法制观念。

　　2、加强档案行政执法监督检查。全面实行档案行政执法责任制，严格档案行政执法质量考核评议制度，加大行政执法检查力度，认真查处违法行为和案件，做到有法必依，执法必严，违法必究。

　　3、加强档案执法队伍的建设。进一步提高档案工作者的政治素质和业务素质，使其掌握档案管理基本理论，精通档案管理业务技能，具备驾驭档案现代化管理的能力。

　　(二)档案信息化建设

　　十一五期间，区档案馆在加强自身档案信息化建设的同时，要加强全区区直机关和各部门档案室的档案信息化建设，建立全区档案管理现代化体系。实现全区档案信息资源共享。

　　1、在完成我区档案信息局域网络建设的基础上完成市档案局提出的全市馆际问的互联互动工程。

　　2、在建立网络环境下，实现档案接受(归档)管理、利用的一体化，区档案馆在接收纸质档案的同时一并接受电子档案。

　　(三)档案馆建设

　　“十一五”期间，区档案馆要进一步加强基础业务建设，开发档案资源，充分发挥档案馆的安全保管基地、爱国主义教育基地、公开现行文件中心和信息利用中心(两基地、两中心)功能。

　　1、搞好档案馆库建设。将新建档案馆的计划列入区基建计划，改善档案保管条件。

　　2、信息化建设主要是目录录入工作，完成馆藏档案全文库数据40万幅，目录库数据达到50万条。要加强对区直各部门单位的信息化建设的指导，逐步建立全区档案信息管理网络。

　　3、区档案馆要优化馆藏结构，建立特藏室，做好档案抢救和鉴定工作，继续开展“城市记忆工程”等档案资料征集工作。

　　4、增强档案馆的服务功能和宣传功能。充分利用计算机技术和网络技术，大力开发档案信息资源，为社会各方面提供便捷、高效的档案信息服务;进一步开展现行文件的公开和利用工作，提高服务质量;利用馆库优势，开展通过编研、展览、讲座等形式多样的宣传教育活动，充分发挥档案馆爱国主义教育基地作用。

　　5、牢固树立围绕中心、服务大局的意识，结合中心工作、重点工作，利用馆藏资源，选择影响大、前瞻性强的经济社会各领域课题进行档案史料研究，区档案馆每年不少于1-2个专题的档案编研成果。

　　(四)档案室建设

　　“十一五”期间，全区机关、团体、事业单位的档案工作要继续依法实行档案管理目标等级认定工作，加强档案业务基础建设，提高档案现代化管理水平，为领导决策和有关单位各项工作服务。

　　1、区直机关要巩固依法实行档案目标管理的成果，60%以上区直机关永久和长期保管的档案全部实现计算机全文管理，并在向区档案馆移交纸质档案的同时移交电子档案。

　　2、积极开展企业事业单位档案管理等级认定工作，加强企事业改制中的档案工作，防止国家档案资源流失。非公有企业要加大建立档案工作的力度，开展档案管理等级认定工作。

　　3、社区和“三农”档案管理工作。巩固社区建档工作成果，积极建立公民道德档案工作，充分发挥档案为居民服务的作用。巩固农村建档工作的成果，加强农业和农业科技的档案工作，充分发挥档案服务农业、农村、农民的作用。做好“城中村”改造的档案管理工作。

　　4、重点建设项目、重大活动和重大事件档案管理工作。

　　加大《档案管理条例》、《武汉市重点建设项目档案监督管理办法》等地方法规和政府规章的学习宣传、贯彻实施的力度，依法推动档案工作与重点项目同步发展，做好全区重点建设项目的档案监督管理和竣工前的专项档案验收工作，严格执行重大活动和重大档案管理工作的有关规定，加强对重大事件活动和重大事故档案的监督指导工作，确保其安全、完整和及时的移交档案馆。确保重点建设项目档案的完整与安全。

　　(五)档案科技教育工作

　　“十一五”期间，要坚持“科教兴档”的方针，加强对档案工作人员的教育培训，积极开展档案的科研工作。

　　1、继续实行档案工作人员全员培训和持证上岗制度，单位新上岗的、转岗的档案工作人员岗位资格培训率达100%。注重和加强民营企业和其他领域档案人员的岗位资格培训。

　　2、进一步完善档案人员继续教育制度。做到时间、内容、人员三落实，进一步提高档案队伍的整体素质。

　　3、加强档案科研和学术理论研究工作，针对档案事业发展中的重点、难点与热点问题开展研究，力争完成1-2项具有市级以上先进水平的档案科技项目。

　　4、做好档案宣传工作，利用各种纪念活动和举办档案展览等形式宣传档案工作。

　　(六)档案服务创新工作

　　“十一五”期间，档案工作要在“十五”期间服务创新的基础上，按照跟进建档、靠前服务的总要求，不断提高为党和政府工作大局服务的能力和水平，做到改革开放、经济社会发展到哪里，档案工作就服务到哪里。

　　1、为驾驭社会主义市场经济服务。要积极主动领会和贯彻区委区政府发展的精神和重大决策，围绕经济产业结构调整、经济体制改革、对外开放以及各类市场经济主体的培育和壮大，促使档案工作深入参与、贴近服务。争取民营企业普遍建档，改制企业的档案资源得到保护。开辟都市工业园、现代中介组织等新领域的档案工作为市场经济服务。同时，结合农村奔小康和农民致富目标，做好三农特色档案。

　　2、为发展社会主义民主政治服务。要积极主动地为政务公开、村务公开、居务公开以及民主决策、民主选举、民主监督、民主管理等社会主义政治服务，丰富和完善民主政治建设中形成的各类档案资源，特别要做好现行文件开放和政府信息公开的相关服务工作。

　　3、为社会主义先进文化服务。要努力开发和充分开放档案信息资源。要继续搞好“城市记忆工程”，进行抢救性拍照，继续深入研究，广泛征集。并通过编研档案资料、举办展览、编制档案电视片等形式，充分发挥档案馆爱国主义教育基地作用，为繁荣洪山文化强区服务。

　　4、为构建社会主义和谐社会服务。要在社区全部建立档案的基础上，建立健全社区居民档案工作。

　　三、主要措施

　　为实现和完成本规划所确定的发展目标和主要任务，全区档案工作者要自觉地以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指导档案工作实践，切实履行档案管理职能，真正把“三个代表”重要思想落实到每个具体工作中去，同时在工作实践中还要采取以下措施：

　　(一)坚持理论学习，解放思想，转变观念，坚持科学发展观，开拓创新，充分发挥共产党员的先进性。管理方式要从行政手段向依法管理上转变;工作重点要从基础工作向档案现代化和开发利用上转变;思想上要树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识;作风上要深入扎实、无私奉献、艰苦奋斗;工作上要求真务实、积极进取、争创一流，真正使本部门、本单位的档案工作上新的台阶。

　　(二)坚持依法管理档案事业。继续深入学习宣传、贯彻实施《档案法》和省、市档案管理条例等法律法规，以洪山区委党校和洪山区行政学院为阵地，向区管干部和中青干部宣传学习档案的有关法律法规。要敢于执法、善于执法，实行档案行政责任制，适时调整档案行政执法协作小组成员，巩固档案行政执法队伍的建设。加大档案行政执法监督检查力度，认真查处违反档案法律法规的案件，做到有法必依、执法必严、违法必究，开创我区依法治档的新局面。

　　(三)加强档案干部队伍的建设。要努力提高档案干部自觉贯彻执行党的各项路线方针政策的能力;要通过各种形式和渠道，不断提高档案干部的科学文化素质;提高档案干部的专业素质使档案干部掌握档案管理、文件管理的知识，掌握档案现代化管理的知识，尤其是使用计算机知识、网络知识、电子档案管理知识等，全面提高档案干部的现代化管理知识水平，要采取措施，培训或引进高层次人才，以适应档案管理现代化的需要。

　　(四)履行档案行政职能，做好各种服务工作。区档案局要根据社会转型、机构改革、企业转制和科研机构改革等需要，做好各项业务指导和服务。区档案馆要围绕建立“两个基地、两个中心”的要求，履行好自己的职能，充分发挥档案馆的“四个功能”。区直各部门单位档案室，特别是达到目标管理认定的档案室，要在提高档案管理现代化水平和利用服务上下功夫。

　　(五)进一步实行档案工作目标管理，将档案工作主要任务纳入政府和部门的工作目标管理，并逐级分解到人，奖惩分明。

　　(六)继续开展争创档案工作先进单位和先进个人活动，在全区掀起学先进、比先进、赶先进的热潮。

　　(七)争取党政领导的重视和支持。要根据《档案法》、《档案管理条例》的规定，争取将档案事业的建设列入本单位、本部门的发展规划和年度计划，将档案保护、抢救等必须的档案事业经费列入财政预算，解决档案事业发展的实际困难和问题，从政治、生活上关心档案干部，调动广大档案干部的积极性，确保各项档案工作任务的完成。

　　二OO七年三月十五日