方明、朱务本委员：

    你们在市政协第十三届三次会议提出的第20190426号“关于提高城市道路建设维护质量的建议”收悉，现答复如下：

    近年来我市着重从提升市政工程设计、施工精细化水平、强化施工工地管理等方面入手，实施城市精细化管理，不断提升城市品质形象。

    一、提升市政工程设计、施工精细化水平

    为提高建设标准，加强市政工程设计、施工精细化水平，结合武汉市实际情况，按照设计标准要高、施工标准要高、验收标准要高的原则，编制了一系列技术规范和指导性文件。编制了《市政公用工程细部构造做法》和《武汉地区市政管线检查井技术规定》，明确我市市政基础设施精细化设计、施工、维护操作规范，对新（改、扩）建城市道路实行了全要素、全过程精细化管理，精心设计、精细施工、精准管养，从源头预防和减少道路病害。针对特殊景观道路工程，编制了相关道路精细化设计专用图集，例如中山大道工程在路缘石、路灯和标志牌基础入地、隐形井盖等细部质量方面有了较为显著的提升。编写了《武汉市市政工程细部施工操作指南》和《武汉市市政工程施工控制及质量检查指南》。同时根据军运会整治提升要求，出台一系列道路路面整治提升导则，如《武汉军运会保障线路道路路面整治提升建设标准管理手册》、《武汉军运会十条重点保障线路路面综合提升方案导则》、《武汉军运会基础保障线路道路路面整治提升导则》、《武汉军运会三环线道路路面提升方案导则》等指导性文件。根据你们的提案，我市联合湖北省市政协会正在编制《湖北省城市道路路面维修养护规程》，预计今年年底完成编制工作。

    二、加强道路维护，提高使用寿命

    2012年11月我市出台了《武汉市市政综合管网技术规范》，对占道挖掘作了规定，但由于各部门信息互通局限并没有能杜绝道路反复开挖，开挖后敷衍修复的现象。

    （一）加强道路挖掘督办。近年来，市城管委持续督办各区严格执行道路开挖禁令，要求各区在审批道路挖掘前，应认真核实开挖道路的建设年代，严格执行国家及湖北省关于“新建、改建、扩建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘”的规定；如确实因特殊情况需要挖掘的，须报所在区人民政府批准。

    （二）加强开挖道路恢复质量管控。为防止挖掘修复质量不高而影响道路使用寿命，市城管委要求各区城管部门在建设工程施工完毕后，应根据“借路还路”的原则，督促挖掘单位按照不低于原有道路结构形式和承载力恢复路面，确保恢复质量。对于占用既有城市道路进行高架桥、立交桥、地铁施工的建设工程，若完工后原有城市道路断面有新的规划及改建计划的，在提供立项文件后，可同意其按新的规划断面和结构形式恢复道路；但在新的规划或改扩建计划实施前，需撤除围挡开放交通通行的路段，应按不低于原有结构形式和承载力标准恢复道路。

    （三）新禁令即将出台。在《武汉市市政综合管网技术规范》的基础上，针对道路反复开挖问题，2019年5月市政府拟发布的《市人民政府办公厅关于进一步优化水、电、气项目挖掘城市道路相关事宜的通知》已经在广泛征求意见，下半年有望推出。通知中明确了占道挖掘道路恢复的具体要求，同时行政审批部门与城管部门建立信息互通共享机制，及时将占道挖掘的审批信息和资料告知城管部门。这将使开挖道路恢复质量管控工作上一个新的台阶。

    （四）道路巡查市场化。市级道路的巡查已经采取市场化的形式，引入专业的企业队伍对市级城市道路进行整体巡查维护，发现道路病害得以及时处置，减少了市民投诉。区级道路目前采取市场化抽查巡查的方式考核打并分督促各区进行自查自纠。

    三、加强工地管理，保障畅通

    对《2019年度武汉市城市综合管理工作考核办法》进行修订，对相应考核指标体系进一步予以完善的同时，严格按照“精致武汉建设年”要求，以更高标准、更严措施、更大力度，全面提升全市建设工地整体面貌。

    （一）提高认识，压实责任。印发2019年《临时占道施工管理指导图册》，以迎军运会城市综合环境整治提升为契机，进一步统一思想，提高认识，明确责任，完善建设工地环境整治责任体系和工作机制。施工单位严格执行道路维修占道审批程序，交管部门对不按要求、野蛮施工的单位进行处罚。

    （二）明确标准，切实整改。坚决落实施工围挡标准化、场区道路全硬化、冲洗设施自动化、裸露场地覆盖化、过程管理常态化、降尘处理喷淋化等文明施工工地“六化”管理标准，推广高大绿植围挡和仿古园林式围挡。加大标准宣贯力度，狠抓典型引路，以点带面，促进全面提升。

    （三）严格考评，深入巡查。细化检查标准，优化评分办法，扩大结果运用，每月对施工工地进行抽查，巡查过程中发现的问题工地，严格要求限期整改落实到位。持续做好月度“十差道路”公开曝光工作，形成监督合力，倒逼责任压实。

武汉市城乡建设局    

2019年7月17日