区建设局2012年上半年工作情况分析及

　　下半年工作举措

　　2012年是新一届区委、区政府的开局之年，也是我区推行“三件大事”的攻坚之年。上半年以来，我们紧紧围绕区委区政府的中心工作和三件大事，紧紧围绕硚口转型发展，跨越发展，紧紧围绕市区下达的各项绩效目标，认真落实唐市长现场办公会议精神及区委区政府系列会议精神，抢抓机遇，超前策划，凝神聚力，奋力拼搏，强力推进项目建设。

　　一、2012年上半年主要工作进展

　　（一）以绩效目标管理为抓手，全面推进各项工作。

　　2012年，全局全部工作都归纳入5大类、14大项市区级绩效考核指标系统。其中市级绩效指标1项，核心职能指标有5项，专项指标5项，共性指标1项。我们以绩效目标管理考核为抓手，全面推进全局各项工作。截至目前，市级绩效指标和核心职能指标中，除受资金短缺制约影响的部分指标项目外，其余大部分项目进展平稳，都已按计划全面完成形象进度。其中，除年度考核指标外，共有10项指标达到了指标进度，1项指标超额提前完成了全年目标，4项目标未达到目标要求，即3号线一期、6号线一期、江汉六桥掉进度50个百分点;基础设施投入掉进度35.14个百分点;固定资产投资掉进度23.33个百分点;4月份施工渣土管理低于目标位次2名。项目建设是建设局的核心，项目上不去，绩效目标就没完成好。

　　（二）落实市区建设工作新体制，落实了全口径建设计划管理。

　　按照区委区政府关于全区建设工作全口径计划管理的要求，我区城建各单位会同区发改委、财政局等单位，在市城建计划的基础上就全区拟实施的建设和维护项目、项目资金安排等进行反复磋商;经区委常委会议、区政府常务会议研究同意，组织实施了硚口区建设工作全口径计划管理工作，区发改委、财政局、建设局联合发文下大了我区2012年城市基础设施建设和重点改造维修项目建设投资及资金计划，实现了市区新的建设管理体制下的建设工作全口径计划管理。

　　根据该计划，2012年投入我区城建计划项目共83项，总投资为21.10亿元，其中市级投资18.26亿元，区级投资2.85亿元。1-6月份完成基础设施投入22250万元，占年计划的14.83%;完成固定资产投资4000万元，占年计划的26.6%。

　　（三）按照“每月开工一项道桥工程”的硬性目标，强力启动了一批道路项目。

　　按照区委区政府“每月开工一项道桥工程”的要求，我们打破以往上半年筹备下半年实施的惯例，以一天不耽误的精神状态，抢前争先，先后于2月份启动汉西一路南段(解放大道～沿河大道);3月份开工建设江汉六桥和丰华路(长丰大道～建荣路);4月份启动建荣路(丰华路～肖家一路)和京汉大道武胜路立交;5月份启动背街小巷翻修改造工作和宝丰街路改造工程;实施了竹叶海路、竹叶海南路(江发路～张毕澥路)工程、丰美路(2段)、古田五路、南泥湾东段、江发路也相继开工建设。

　　一是全力协调推进市级重点目标。轨道交通三号线一期收尾工作正在抓紧进行。快速启动了轨道交通六号线一期工程(硚口段)8万平方米房屋的征收前期工作。完成了江汉六桥工程征地拆迁工作的全部开工进场工作，项目指挥部多次召开征地拆迁指挥长会议;审计、评估、代办、街道等指挥部成员单位包括已全部进驻现场办公点开展工作，只等资金到账即可开展实质性拆迁工作。

　　二是快速推进实施了宜家项目配套道路建设。竹叶海路、竹叶海南路(江发路～张毕澥路)工程排水已全线完成并组织预验收，完成投资3000万元，完成形象进度的75 %，江发路(解放大道～古田二路)道路工程已完成修建性规划及项目可行性研究报告，待市规划局审批通过后即开展初步设计工作。

　　三是保障性住房配套道路建设进展顺利。建荣路(丰华路～肖家一路)已于3月31日开工建设，完成投资500万元，完成形象进度的30%。丰华路(长丰大道～建荣路)道路工程已于4月开工建设，完成形象进度的16 %。丰美路(汉丹南路～江达路)及丰美路(长丰大道～建荣路)、南泥湾大道(古田四路～汉西二路)、古康路(解放大道～古乐路)道路工程，正在组织工程招投标，力争8、9月陆续开工，丰雅路(发展大道～京广铁路南)道路工程已开始进行规划设计和施工图设计，金海东路(金山大道～环北路)和金银湖南街(金海东路～金银湖北街)道路工程也开始办理前期手续，1.8亿建设资金已调整为市级投资，预计2013年开工建设。

　　四是社区道路建设进展良好。以街道创建文明示范路段为重点，结合老社区道路提档升级和大城管工作，社区背街小巷破损道路改造工程全面铺开，进展顺利，目前已完成宝丰街路、汉正街江山如画段、区人武部段、汉水街环卫所段等处社区道路改造12000平方米，完成投资550万元，完成形象进度的55%。

　　（四）积极落实唐市长现场办公事项，切实加快项目推进步伐。

　　唐市长在硚口现场办公，是对硚口转型发展的重点支持，是对硚口发展历程中的一次重大机遇。我局严格按照区委区政府要求，以高度的历史使命感、责任感和紧迫感，主动作为，务求落实。多次与市建委、城投公司对接，多次邀请市城建委领导来我局研究落实工作。

　　一是围绕园博会、宜家销品茂等重点项目，开展好古田生态滨水新区道路交通项目的规划、论证、设计工作;举园博会之旗，抓紧开展古田北路、古一北路、长丰大道高架、张毕澥路等一批项目的前期工作，争取列入2013年全市城建计划。

　　二是全面落实唐市长关于“硚口区基础设施建设投入以市为主”的指示精神，市建委承诺马上调整保障性住房配套道路金银湖南街和金海东路投资计划，将两条道路的1.8亿建设资金调整为市级投资，力争今年完成该项目前期工作，2013年实施建设。

　　三是加快落实一批资金，推动项目建设。对于在建的项目，将尽快组织协调进度资金。南泥湾大道路灯安装费用已明确通过市城建应急资金解决，800万资金已到位，9月份安装供电、亮灯。汉西一路项目建设首批1200万资金已经协调到位，今年要全面建成通车。做好江兴路、广顺路等即将完工项目的收尾验收工作，要力争尽快促成市区重点项目及保障性住房配套路等一批项目具备施工条件并开工建设，确保全年完成道路基础设施投资15亿元。

　　（五）以“十大突出问题”整改为重点，全面实加强建筑业监管。

　　今年以来，以“十大突出问题”整改为重点，结合市场监管、招投标管理、安全生产、文明施工，尤以保障房建设质量建管为重点，加大了建筑业监管工作力度，实现了安全责任“零”事故。

　　一是结合绩效目标管理，开展建设问政工作。2012年开年以来，针对我区处于大建设高峰时期的严峻监管局面，我们以市委市政府开展建设问政、勤政治庸活动为抓手，在全局系统持续坚持开展“责任风暴”活动，在建筑业监管的各个环节实施“治庸计划”，实施“治庸问责”。局建管和监管工作的不同部门、不同岗位，采取个人记实、领导评鉴、评鉴反馈等考核程序，促进责任到位，促进了建设监管市场运行形势平稳，上半年建筑业日常监管考核的指标全部达标。

　　二是抓住重点，强化保障性住房的质量监管。保障房建设质量监管是治庸问责督促整改的“十大突出问题”之一。我们以2012年创建“保障房创质量无通病年”、“建设精品工程”为创建工作目标，以建筑业全环节监管为抓手，强力推进实施建设质量尤其是保障房质量监管。制定了保障房质量管理办法、监管细则，建立现场挂牌制度，接受社会监督。建立保障性住房第三方检测制度，确保公平公正。进一步加强了分户验收工作。推行了项目推行差异化管理模式，服务更加全面细化。对全部监管项目甲乙双方都主动上门进行全方位全环节指导，确保了工程开工后的工程质量达标。

　　三是改进实施工业项目审批新流程，推进服务政府建设，这也是治庸问责督促整改的“十大突出问题”之一。我们以提高行政服务效率，增强政府执行力，打造“零障碍、低成本、高效率”投资发展环境为目标，全面组织实施了“工业项目行政审批流程优化方案”。公开施工许可的办理程序和细节须知;办事规则一次性告知;实施“一费制”窗口缴纳规费;压缩审批时间及时限，最快3个工作日签批发证(工业项目即办)。实现了上半年施工许可发放无投诉，无违反程序发放，相关工作多次受到市区好评。

　　四是严格安全生产监督管理，实现了安全生产“零”事故。全面推行了建筑施工安全质量标准化工作;深化全员联动、一岗双责、齐抓共管、形成合力的管理模式;以建立健全安全生产责任体系为重点，严格审查安全生产措施方案、严格执行建筑工程安全生产规范。现场监管注重事前监管、源头控制、执法管理“四不放过”，促进我区安全防护整体水平上台阶，坚决遏制了安全事故的发生。

　　二、存在的主要问题

　　（一）客观因素限制项目难以推进。受客观因素影响，市级重点项目江汉六桥、3号线、6号线全面掉进度。

　　（二）工程项目资金到位率不高。由于市和区建设资金困难，目前已开工和计划开工的工程项目，建设资金都迟迟难以到位。目前已开工和计划开工的项目8项，应到位资金 7764 万元，经多方权利争取实际仅仅到位资金1699万元，不到实际需求的22%，使工程建设难以进行，涉及征地拆迁的项目更是不能动工。这是制约相关绩效考核目标完成的主要因素。

　　（三）城建体制有待进一步理顺。市建设管理事权下放区以后，区建设管理工作的计划归口、财政投入、政府采购、招投标管理等工作体制和机制，仍有待进一步理顺和完善。

　　（四）干部的工作活力和工作责任心还有待进一步激发。坐、等、靠的思想还不同程度地存在，逢山开路、号深水的工作作风和干劲还与区委区政府的要求有较大的差距。

　　三、下步工作举措

　　下一步，我们要在区委、区政府的坚强领导下，积极争取上级支持，凝神聚力，脚踏实地，奋力拼搏，克难攻坚，重点抓住8、9、10、11月的黄金施工期，大战四个月，千方百计推进项目建设，坚决完成全年全部工作目标任务。

　　（一）坚定信心，众志成城、满怀激情地开展各项工作。

　　建设队伍历来都是铁军，从来没有完成不了的任务，近几年体制的变化束缚了我们的手脚，给我们开展城建工作增加了难度;城建事业的发展要求，又给我们加重了任务。在这双重的矛盾中，我们必须认清形势，坚定信心，以顽强的斗志，坚强的毅力，创造性地开展工作，我们必须以百倍的热情，努力地化解一个个矛盾，克服一个个困难，方能有所作为。时代赋予我们建设局新的使命，我们就应该敢于迎接挑战，肩负使命，负重前行，努力创造佳绩，无愧于区委区政府以及老百姓的殷切地期望。

　　（二）再加力度，再添干劲，全面打响2012城建攻坚战。

　　要充分认识我们完成全年目标任务所面临的严峻形式和区考评办、区绩效办、区目标办“三办合一”，“考人”与“考事”相结合所带来的全区绩效管理工作格局的新变化。全局上下各科室、各基层单位、各项目管理部，一定要从现在开始、从每天入手，切实把各项绩效指标、特别是市级绩效指标作为全年工作的重中之重，不讲客观、不谈条件、不留后路，全面完成任务。

　　要充分振奋起来，再加力度，再添干劲，重点抓住8、9、10、11至关重要的四个月时间，理清各自承担的绩效目标和工作职责，自我加压、自我超越。要进一步细化分解目标，将市区级主要建设工作、重点项目、绩效管理指标分解落实到具体科室和责任人，明确主要任务、目标要求、实施步骤、完成时限，制定倒计时攻坚计划，掐准关键时间节点，一步一个脚印，克难攻坚，打好这四个月的攻坚战，在11月底之前，确保完成总体工作进度的90%以上，为完成全年绩效目标任务奠定坚实的基础。

　　具体讲，要着重做好三个方面的工作：

　　1、抓紧做好江汉六桥、地铁6号线的征收拆迁前期工作，组织好队伍开展调查、评估、房源等工作，确保资金一到位能及时实施征收拆迁工作。全年16个亿的总计划目标中，六桥、6号线占了大比重，要确保资金进得来、及时花出去，这就是目标。

　　2、抢抓8、9、10、11月施工黄金季节，全面推进施工进度，保质保量完成好汉西一路、古田五路、南泥湾东段、建荣路、丰美路、丰华路、竹叶海路、江发路(一期)以及背街小巷等社区道路建设，完成投资产值3.4亿元(区级资金1.6亿元)，各项目部和市政总公司、二公司必须科学调度、合理安排、加足马力、全速推进，保进度、保质量、保名声、保生存!

　　3、借唐市长办公东风，举园博会大旗，按照古田生态滨水新区道路建设方案，加快推进古田四路北段、古田一路北段、张毕澥路、长宜路下穿铁路、江发路左转匝道、南泥湾大道穿铁路、沿河大道西延线、广华路、长顺路、竹叶海南路延长线等一批主次干路的前期规划设计认证工作，确保一大批重大项目列入明年全年城建计划。

　　（三）抓重点，抓协调，加快落实一批建设资金。

　　牢牢抓住项目资金这个重中之重的牛鼻子，全面理清项目资金筹备情况。对市级、区级不同资金来源渠道，采取走出去和请进来多种方式，主动向相关部门单位请示汇报，报告工作进度和难度;对市相关部门单位，争取最大支持，尽快落实一批建设资金，将唐市长关于“硚口区基础设施建设投入以市为主”的指示精神落到实处。对区级投资项目，各对口分管领导、科室、项目部，要主动协调好相关部门单位工作关系，主动邀请检查指导工作，共同加强建设项目筹融资的统筹管理，依法严格资金的使用和管理，化解分歧和矛盾，争取最大支持和资金倾斜，促进工程加快建设。

　　（四）抓热点，履职责，确保建设质量，确保安全生产。

　　以“治庸问责”、“建设问政”、“十大突出问题”整改创建“廉政阳光工程”等当前热点问题为重点，继续加大工作履职力度。

　　一是继续以保障房质量监管和市政工程质量监管为重点，切实加强工程质量管理，确保各项竣工市政工程质量100%达标，确保今年创建“保障房创质量无通病年”、“建设精品工程”工作目标全部达标。

　　二是加大安全生产管理执法力度，组织多种形式的安全生产执法检查，督促项目甲乙双方组织危险源辨识整改、排查安全生产隐患。坚持“三铁”的标准，强化安全执法的效能和威慑力，确保在监工程安全生产“零事故”。

　　三是深化事权下方后的行业管理创新。继续完善工程项目管理软件系统，优化行政审批流程，强化服务功能，简化办事程序，提高企业办事效率。

　　四是组织开展“廉政阳光工程”创建活动。通过全面创建“廉政阳光工程”，建立和完善一套权责清晰、程序规范、管理科学、安全文明的建设项目管理的有效机制，构建一个预警及时、监控有力、配套完善、科学有效的工程建设的廉政风险防控体系，确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全、干部成长安全，促进建设工程规范化管理。

　　2012年，硚口建设迎来了大发展的难得机遇，对我们建设口，既是机遇，更是挑战。只要我们下定决心，发扬干打硬仗的优良传统，把全部精力集中到工作上，咬定青山不放松，逢山开路，遇水架桥，我们就一定能克服重重困难，实现硚口城建脱胎换骨的变化，也一定能完成好今年的绩效目标和项目建设任务，实现转型发展、跨越发展的突破，以实际行动迎接党的十八大胜利召开!

　　二○一二年八月十日